【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 數(shù)年前發(fā)出的一筆150萬(wàn)的貨物，竟然幾年后在賬面上仍然顯示‘在途’，小天鵝當(dāng)時(shí)在賬目上的問(wèn)題可見(jiàn)一斑！”小天鵝一內(nèi)部人士對(duì)記者表示。2001年至2003年，由于管理上的混亂，以及部分投資項(xiàng)目決策失誤，小天鵝連續(xù)虧損并被戴上了ST的帽子。由于資產(chǎn)數(shù)額龐大，小天鵝MBO未能成行，風(fēng)靡一時(shí)的資本運(yùn)作高手南京斯威特集團(tuán)接手小天鵝。小天鵝由原來(lái)的國(guó)有變身民營(yíng)，成為江蘇民企百?gòu)?qiáng)之一。然而，直到2006年9月，斯威特、西安通郵未按協(xié)議約定支付最后一期轉(zhuǎn)讓款。而“易美事件”則將斯威特拖入一場(chǎng)資本危機(jī)。斯威特系由于戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致資金鏈斷裂，并慘淡收?qǐng)觥捉?jīng)曲折，2006年10月，小天鵝重歸國(guó)有。在被無(wú)錫國(guó)聯(lián)托管后，小天鵝集團(tuán)公司和股份公司就在無(wú)錫國(guó)聯(lián)的推動(dòng)下進(jìn)行資產(chǎn)的梳理，并開(kāi)始一系列收縮戰(zhàn)略，收購(gòu)小天鵝集團(tuán)內(nèi)與洗衣機(jī)主業(yè)密切相關(guān)的子公司，對(duì)非主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)扭虧無(wú)望的繼續(xù)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。2008年2月，%小天鵝A股股票，并成為小天鵝的控股股東，小天鵝再次變身民企，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的起色。（資料來(lái)源：和訊網(wǎng)）思考題： 1. 小天鵝公司的變化折射出我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革經(jīng)歷了哪些挫折？答：1）1989年前，市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，小天鵝虧損，是由于當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制仍然是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這樣的背景下，企業(yè)缺乏活力，職工沒(méi)有積極性，因此這時(shí)的重要措施是采取放權(quán)讓利，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)活力。2）黨的十二屆三中全會(huì)后，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的改革，是從分配關(guān)系（包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)上的分配）調(diào)整為主的改革，轉(zhuǎn)到了國(guó)有企業(yè)體制性改革為主的軌道上來(lái)。強(qiáng)調(diào)的是政企分開(kāi)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，企業(yè)可實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一些地方和企業(yè)還進(jìn)行了股份制的改革試點(diǎn)。小天鵝公司在此背景下進(jìn)行股份制運(yùn)作，并且取得了一些成果。3）小天鵝公司在運(yùn)行股份制以后，雖然得到了發(fā)展。但是仍然存在很多問(wèn)題。主要原因是國(guó)有企業(yè)的改革是在政府的推動(dòng)與支持下進(jìn)行的，企業(yè)自主性改革無(wú)法進(jìn)行。由于在當(dāng)時(shí)企業(yè)的主體地位還沒(méi)有確立，像企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換這種企業(yè)自主行為的微觀問(wèn)題，也要由政府來(lái)解決或推動(dòng)解決。并不能從根本上解決企業(yè)的老問(wèn)題。4）中共十四大后，中國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有企業(yè)的改革開(kāi)始由外部推動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)入內(nèi)部主動(dòng)的過(guò)程，主要大中型國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)拍賣(mài)、租賃、兼并，初步形成了現(xiàn)代企業(yè)制度。在此背景下，小天鵝公司由原來(lái)的國(guó)有變身民營(yíng)，成為江蘇民企百?gòu)?qiáng)之一。5）隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革也在不斷的深化。中共十六大以后，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，在深化國(guó)有企業(yè)公司股份制改革、完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等方面也取得了顯著進(jìn)展。這對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有重大意義，特別是為國(guó)有大企業(yè)深化改革提供了必要的體制保障。金融危機(jī)后的小天鵝公司對(duì)資產(chǎn)的梳理和調(diào)整，其發(fā)展也有了起色。2. 十七大后我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向是什么？答：中國(guó)共產(chǎn)黨十五大以來(lái)，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的認(rèn)識(shí)又取得了新的突破，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨十五屆四中全會(huì)就國(guó)有企業(yè)改革做出了專門(mén)的決定，為國(guó)有企業(yè)改革指明了方向。黨的十五屆四中全會(huì)的決定指出：建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)，積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，面向市場(chǎng)，著力轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。2007年中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告指出要深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”，進(jìn)而提出深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。通鋼悲劇與國(guó)企改制陷阱2009年7月24日，吉林通鋼集團(tuán)通化鋼鐵股份公司發(fā)生一起群體性事件。部分職工因不滿企業(yè)重組而在通鋼廠區(qū)內(nèi)聚集上訪，反對(duì)河北建龍集團(tuán)對(duì)通鋼集團(tuán)進(jìn)行增資擴(kuò)股，一度造成工廠內(nèi)七個(gè)高爐停產(chǎn)，建龍集團(tuán)派駐通化鋼鐵股份公司總經(jīng)理陳國(guó)君被毆打，不治身亡。建龍集團(tuán)是一家民營(yíng)企業(yè)，2005年9月參與重組通化鋼鐵控股母公司通化鋼鐵集團(tuán)股份有限公司（下稱通鋼集團(tuán)），至今已三年余。改制啟動(dòng)之初，吉林省國(guó)資委保留了對(duì)通鋼集團(tuán)的相對(duì)控股地位，建龍集團(tuán)以現(xiàn)金加資產(chǎn)的方式進(jìn)入，擁有“新通鋼”%的股份，并在企業(yè)內(nèi)部引入市場(chǎng)化機(jī)制。通鋼集團(tuán)為吉林省下屬大型鋼鐵企業(yè)。據(jù)公司網(wǎng)站材料，通鋼集團(tuán)現(xiàn)擁有資產(chǎn)總值268億元，具備年產(chǎn)鋼700萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。此次改制曾長(zhǎng)期被吉林省視為國(guó)企改革的成功案例，在當(dāng)?shù)厮赜小瓣?yáng)光改制”之稱。遲至2007年10月，吉林省副省長(zhǎng)牛海軍在通鋼集團(tuán)調(diào)研時(shí)仍表示，“經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐證明，通鋼是吉林省國(guó)企改制的成功典范?！?008年宏觀形勢(shì)發(fā)生較大變化后，鋼鐵行業(yè)一度出現(xiàn)全行業(yè)虧損，通鋼改制中一些深層次問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)，改制成敗也爭(zhēng)議再起，勞資摩擦?xí)r有發(fā)生。今年以來(lái)，企業(yè)虧損前景愈加明顯，建龍?zhí)岢鲈鲑Y并實(shí)施控股，否則選擇分立退出。談判期間，鋼鐵業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，一直虧損的通鋼集團(tuán)也在6月實(shí)現(xiàn)盈利4279萬(wàn)元。吉林省國(guó)資委與建龍集團(tuán)達(dá)成新的協(xié)議，由建龍集團(tuán)控股通鋼集團(tuán)。根據(jù)新方案：建龍集團(tuán)以10億元現(xiàn)金和其持有的通鋼礦業(yè)公司股權(quán)，向通鋼集團(tuán)增資控股，持股66%，吉林省國(guó)資委直接持有通鋼集團(tuán)的股權(quán)降至34%。從吉林省國(guó)資委與建龍集團(tuán)分手、到再次同意其控股，整個(gè)談判過(guò)程未能與通鋼集團(tuán)職工良好溝通。2009年7月22日晚，吉林省國(guó)資委負(fù)責(zé)人在通化賓館召集通化鋼鐵副總經(jīng)理以上干部，宣布了建龍控股通鋼集團(tuán)的決定。會(huì)議至當(dāng)晚12時(shí)以后方始結(jié)束。次日早上8時(shí)，通化鋼鐵召開(kāi)副處級(jí)以上干部大會(huì)，傳達(dá)了包括上述建龍集團(tuán)控股方案的“通鋼股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案要點(diǎn)”。由于事前并未與通化鋼鐵工人充分溝通，建龍集團(tuán)控股的消息宣布后，在相當(dāng)一部分工人中引起軒然大波。23日當(dāng)天，已有近千人在廠區(qū)聚集。7月24日，建龍集團(tuán)董事長(zhǎng)張志祥及建龍集團(tuán)董事兼副總裁李明東、陳國(guó)君等人，分別與職工就建龍集團(tuán)控股通化鋼鐵一事談話。陳國(guó)君被委任為通化鋼鐵總經(jīng)理，這也是他第一天走馬上任。與陳國(guó)君談話的主要是煉鐵廠和焦化廠職工。上午大約10時(shí)30分，陳國(guó)君在焦化廠被職工發(fā)現(xiàn)，即被包圍。此后人群規(guī)模逐步擴(kuò)大，陳國(guó)君一直難以脫身。通化鋼鐵當(dāng)天陷入停產(chǎn)。（資料來(lái)源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)）思考題： 1. 導(dǎo)致悲劇發(fā)生的根源到底是什么？答：通鋼集團(tuán)的悲劇歸根結(jié)底是股份制改革的不徹底。改革后的通鋼在發(fā)展中逐漸暴露出了很多問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)邊界模糊，國(guó)家與企業(yè)，或者說(shuō)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間責(zé)、權(quán)、利結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱。由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順，政企不分，從根本上就造成了企業(yè)活力不足，盈利能力下降。股份制改造肯定會(huì)引起國(guó)有制形式發(fā)生深刻的變化，改革的大范圍實(shí)施勢(shì)必受到來(lái)自思想意識(shí)領(lǐng)域的嚴(yán)重干擾，而通鋼之后操之過(guò)急的改制，沒(méi)有與員工有效溝通，進(jìn)而導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。2. 通鋼悲劇將給我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革帶來(lái)怎樣的啟示？答：首先，在國(guó)有企業(yè)改革的時(shí)候，必須規(guī)范運(yùn)作產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。要實(shí)事求是地界定產(chǎn)權(quán)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則合理劃分歸屬。以達(dá)到改制后的產(chǎn)權(quán)界限分明，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。其次，國(guó)有企業(yè)改革必須沖破只注重?cái)?shù)量、規(guī)模的傳統(tǒng)觀念，走結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整之路。這種調(diào)整一方面體現(xiàn)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的布局上向郵電、交通、電力、能源、金融等關(guān)鍵行業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的傾斜。第三，國(guó)有企業(yè)改革中的冗員問(wèn)題、企業(yè)辦社會(huì)的問(wèn)題，都需要在改革中通過(guò)優(yōu)化組合、分流分離來(lái)幫助國(guó)有企業(yè)卸掉包袱、輕裝前進(jìn)。但是，由于社會(huì)保障體制等配套改革還在完善之中，人們的觀念也還在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中。因此，國(guó)有企業(yè)改革必須考慮社會(huì)的承受能力，既要減輕國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高效率，又要保持社會(huì)穩(wěn)定，采取平穩(wěn)、漸進(jìn)的措施，為改革的整體推進(jìn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。國(guó)有企業(yè)改革涉及面之廣、難度之大，是前所未有的，不可能畢其功于一役。每一項(xiàng)改革措施的實(shí)踐，每一個(gè)困難的解決，都會(huì)有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)。需要綜合考慮各方面的影響，達(dá)到最優(yōu)的效果。第五章浙江通益紡織印染采用中水回用技術(shù)印染廢水會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同程度的影響，而且由于新工藝、新原料、新染料、新助劑的不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢水污染物處理也變得越來(lái)越復(fù)雜。如伺妥善處理印染廢水是擺在每一個(gè)印染企業(yè)面前的突出問(wèn) 題。浙江通益紡織印染有限公司的中水回用技術(shù)，為解決這一問(wèn)題提供了新思路。該公司在設(shè)計(jì)印染車(chē)間廠房的時(shí)候，就分出了兩路管道染缸出來(lái)的深色布污水直接送外排管道，淺中色布的印染廢水和漂洗水則匯集到收集池。這個(gè)位于廠區(qū)北部的污水收集池，于2004年投資550萬(wàn)元建成投運(yùn)，可日處理廢水4000噸。它與調(diào)節(jié)池、沉淀池、生化池、二沉池等其他幾個(gè)形狀各異、大小不同的處理水池排列在一起，儼然是組成了一個(gè)“五臟俱全”的“污水處理廠”。匯聚到此的淺中色布的印染廢水和漂洗水經(jīng)調(diào)節(jié)池、沉淀池、生化池、二沉池，通過(guò)物化沉淀、生化處理，最后進(jìn)入濾池，進(jìn)一步處理懸浮物，降低濁度。經(jīng)此流程，暗紅、混濁的印染廢水就變成為清澈、透明的中7K，COD由1000降低到200以下，色度則由200400降低到20以下，.完全可以滿足深色布前4道漂洗、堿減量前處理和設(shè)備沖洗等工序的需要。目前，與直接排污費(fèi)相比，每噸水（／噸），如果再考慮原來(lái)抽取河水的水資源費(fèi)、處理費(fèi)和超排費(fèi)等。若以該企業(yè)每月處理回用7萬(wàn)噸計(jì)算，每月可節(jié)約12萬(wàn)元，一年就可節(jié)省成本144萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。此外，采用這一技術(shù)，每年企業(yè)還可以少排污80多萬(wàn)噸，大大地減少了現(xiàn)有河水的取水量，顯著地降低了工業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境與生態(tài)資源的影響。紹興推廣變頻調(diào)速技術(shù)浙江東盛印染有限公司投資278萬(wàn)元，給所有動(dòng)力設(shè)備都安裝上了變頻率器（約369只，以國(guó)產(chǎn)變頻器為主，平均每臺(tái)7500元左右），%；與此同時(shí)，企業(yè)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)率也有較大提高，在同樣限電負(fù)荷的情況下，運(yùn)轉(zhuǎn)率從53%%；以平均每月生產(chǎn)成品布600萬(wàn)米計(jì)，每月可節(jié)約成本18萬(wàn)元，按現(xiàn)行電價(jià)計(jì)算1年不到就可收回全部成本。目前，浙江省紹興縣印染行業(yè)共安裝變頻器約12000臺(tái)，如果按照每臺(tái)變頻器每天節(jié)電29%計(jì)算，全年就可節(jié)電11300萬(wàn)KWH，節(jié)約電費(fèi)6394萬(wàn)元。在紡織行業(yè)的示范帶動(dòng)下，金屬加工、水泥等行業(yè)也開(kāi)始采用變頻調(diào)速技術(shù)改造現(xiàn)有用電設(shè)備，并嘗到了甜頭。（資料來(lái)源：新華網(wǎng)）思考題： 1．浙江省是資源貧乏大省，應(yīng)該選擇什么樣的途徑緩解資源、能源的困境？【走可持續(xù)發(fā)展道路】 答：1）完善和深化一整套環(huán)境管理制度。嚴(yán)格實(shí)施一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，按照能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重的方針；強(qiáng)化環(huán)境管理的政策，即預(yù)防為主、防治結(jié)合；誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)。并收取排污費(fèi)用，建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保證資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其最大效益。2）環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投資。增加并保持一定比例的環(huán)保投資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必不可少的條件。政府所作的就是疏通已有的資本渠道，同時(shí)開(kāi)拓新的資金來(lái)源。比如，對(duì)治理污染貸款實(shí)行較低利率或采取一定的貼息補(bǔ)償，對(duì)環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行免稅以及采取集資、合資、吸引外資、爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的資金援助等方式。3）改進(jìn)污染防治技術(shù)及節(jié)能技術(shù)。節(jié)能技術(shù)作為節(jié)約能源、防治污染和減排溫室氣體的重要措施，已形成世界潮流。先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)本身也是較好的污染防治技術(shù)。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)推廣、應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)