【文章內容簡介】 數(shù)年前發(fā)出的一筆150萬的貨物，竟然幾年后在賬面上仍然顯示‘在途’，小天鵝當時在賬目上的問題可見一斑！”小天鵝一內部人士對記者表示。2001年至2003年，由于管理上的混亂，以及部分投資項目決策失誤，小天鵝連續(xù)虧損并被戴上了ST的帽子。由于資產數(shù)額龐大，小天鵝MBO未能成行，風靡一時的資本運作高手南京斯威特集團接手小天鵝。小天鵝由原來的國有變身民營，成為江蘇民企百強之一。然而，直到2006年9月，斯威特、西安通郵未按協(xié)議約定支付最后一期轉讓款。而“易美事件”則將斯威特拖入一場資本危機。斯威特系由于戰(zhàn)線過長，導致資金鏈斷裂，并慘淡收場。幾經曲折，2006年10月，小天鵝重歸國有。在被無錫國聯(lián)托管后，小天鵝集團公司和股份公司就在無錫國聯(lián)的推動下進行資產的梳理，并開始一系列收縮戰(zhàn)略，收購小天鵝集團內與洗衣機主業(yè)密切相關的子公司，對非主營業(yè)務資產進行盤點，對扭虧無望的繼續(xù)實施關停并轉。2008年2月，%小天鵝A股股票，并成為小天鵝的控股股東，小天鵝再次變身民企，產業(yè)發(fā)展有了新的起色。（資料來源：和訊網）思考題： 1. 小天鵝公司的變化折射出我國國有企業(yè)的改革經歷了哪些挫折？答：1）1989年前，市場缺乏競爭力，小天鵝虧損，是由于當時的中國經濟體制仍然是高度集中的計劃經濟體制，這樣的背景下，企業(yè)缺乏活力，職工沒有積極性，因此這時的重要措施是采取放權讓利，來增強企業(yè)活力。2）黨的十二屆三中全會后，對國有企業(yè)進行的改革，是從分配關系（包括生產經營權上的分配）調整為主的改革，轉到了國有企業(yè)體制性改革為主的軌道上來。強調的是政企分開，所有權和經營分開，企業(yè)可實行聯(lián)產承包責任制，一些地方和企業(yè)還進行了股份制的改革試點。小天鵝公司在此背景下進行股份制運作，并且取得了一些成果。3）小天鵝公司在運行股份制以后，雖然得到了發(fā)展。但是仍然存在很多問題。主要原因是國有企業(yè)的改革是在政府的推動與支持下進行的，企業(yè)自主性改革無法進行。由于在當時企業(yè)的主體地位還沒有確立，像企業(yè)經營機制的轉換這種企業(yè)自主行為的微觀問題，也要由政府來解決或推動解決。并不能從根本上解決企業(yè)的老問題。4）中共十四大后，中國確立了社會主義市場經濟體制，國有企業(yè)的改革開始由外部推動，逐步轉入內部主動的過程，主要大中型國有企業(yè)經過拍賣、租賃、兼并，初步形成了現(xiàn)代企業(yè)制度。在此背景下，小天鵝公司由原來的國有變身民營，成為江蘇民企百強之一。5）隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)改革也在不斷的深化。中共十六大以后，實行國有資產管理體制改革，在深化國有企業(yè)公司股份制改革、完善國有資產運營監(jiān)管等方面也取得了顯著進展。這對國有企業(yè)改革有重大意義，特別是為國有大企業(yè)深化改革提供了必要的體制保障。金融危機后的小天鵝公司對資產的梳理和調整，其發(fā)展也有了起色。2. 十七大后我國國有企業(yè)改革的方向是什么？答：中國共產黨十五大以來，對國有企業(yè)改革的認識又取得了新的突破，特別是中國共產黨十五屆四中全會就國有企業(yè)改革做出了專門的決定，為國有企業(yè)改革指明了方向。黨的十五屆四中全會的決定指出：建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，是公有制與市場經濟相結合的有效途徑。要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應市場的法人實體和競爭主體。要繼續(xù)推進政企分開，積極探索國有資產管理的有效形式，對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革，建立健全法人治理結構，面向市場，著力轉換經營機制。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的收入分配制度，形成有效的激勵和約束機制。2007年中國共產黨十七大報告指出要深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力”，進而提出深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。通鋼悲劇與國企改制陷阱2009年7月24日，吉林通鋼集團通化鋼鐵股份公司發(fā)生一起群體性事件。部分職工因不滿企業(yè)重組而在通鋼廠區(qū)內聚集上訪，反對河北建龍集團對通鋼集團進行增資擴股，一度造成工廠內七個高爐停產，建龍集團派駐通化鋼鐵股份公司總經理陳國君被毆打，不治身亡。建龍集團是一家民營企業(yè)，2005年9月參與重組通化鋼鐵控股母公司通化鋼鐵集團股份有限公司（下稱通鋼集團），至今已三年余。改制啟動之初，吉林省國資委保留了對通鋼集團的相對控股地位，建龍集團以現(xiàn)金加資產的方式進入，擁有“新通鋼”%的股份，并在企業(yè)內部引入市場化機制。通鋼集團為吉林省下屬大型鋼鐵企業(yè)。據公司網站材料，通鋼集團現(xiàn)擁有資產總值268億元，具備年產鋼700萬噸的生產能力。此次改制曾長期被吉林省視為國企改革的成功案例，在當?shù)厮赜小瓣柟飧闹啤敝Q。遲至2007年10月，吉林省副省長牛海軍在通鋼集團調研時仍表示，“經過一年多來的實踐證明，通鋼是吉林省國企改制的成功典范?！?008年宏觀形勢發(fā)生較大變化后，鋼鐵行業(yè)一度出現(xiàn)全行業(yè)虧損，通鋼改制中一些深層次問題呈現(xiàn)出來，改制成敗也爭議再起，勞資摩擦時有發(fā)生。今年以來，企業(yè)虧損前景愈加明顯，建龍?zhí)岢鲈鲑Y并實施控股，否則選擇分立退出。談判期間，鋼鐵業(yè)形勢好轉，一直虧損的通鋼集團也在6月實現(xiàn)盈利4279萬元。吉林省國資委與建龍集團達成新的協(xié)議，由建龍集團控股通鋼集團。根據新方案：建龍集團以10億元現(xiàn)金和其持有的通鋼礦業(yè)公司股權，向通鋼集團增資控股，持股66%，吉林省國資委直接持有通鋼集團的股權降至34%。從吉林省國資委與建龍集團分手、到再次同意其控股，整個談判過程未能與通鋼集團職工良好溝通。2009年7月22日晚，吉林省國資委負責人在通化賓館召集通化鋼鐵副總經理以上干部，宣布了建龍控股通鋼集團的決定。會議至當晚12時以后方始結束。次日早上8時，通化鋼鐵召開副處級以上干部大會，傳達了包括上述建龍集團控股方案的“通鋼股權結構調整方案要點”。由于事前并未與通化鋼鐵工人充分溝通，建龍集團控股的消息宣布后，在相當一部分工人中引起軒然大波。23日當天，已有近千人在廠區(qū)聚集。7月24日，建龍集團董事長張志祥及建龍集團董事兼副總裁李明東、陳國君等人，分別與職工就建龍集團控股通化鋼鐵一事談話。陳國君被委任為通化鋼鐵總經理，這也是他第一天走馬上任。與陳國君談話的主要是煉鐵廠和焦化廠職工。上午大約10時30分，陳國君在焦化廠被職工發(fā)現(xiàn)，即被包圍。此后人群規(guī)模逐步擴大，陳國君一直難以脫身。通化鋼鐵當天陷入停產。（資料來源：財經網）思考題： 1. 導致悲劇發(fā)生的根源到底是什么？答：通鋼集團的悲劇歸根結底是股份制改革的不徹底。改革后的通鋼在發(fā)展中逐漸暴露出了很多問題，產權邊界模糊，國家與企業(yè)，或者說所有者與經營者之間責、權、利結構的不對稱。由于產權關系不順，政企不分，從根本上就造成了企業(yè)活力不足，盈利能力下降。股份制改造肯定會引起國有制形式發(fā)生深刻的變化，改革的大范圍實施勢必受到來自思想意識領域的嚴重干擾，而通鋼之后操之過急的改制，沒有與員工有效溝通，進而導致了悲劇的發(fā)生。2. 通鋼悲劇將給我國國有企業(yè)的改革帶來怎樣的啟示？答：首先，在國有企業(yè)改革的時候，必須規(guī)范運作產權轉讓制度。要實事求是地界定產權，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則合理劃分歸屬。以達到改制后的產權界限分明，實現(xiàn)政企分開。其次，國有企業(yè)改革必須沖破只注重數(shù)量、規(guī)模的傳統(tǒng)觀念，走結構性戰(zhàn)略調整之路。這種調整一方面體現(xiàn)在對國有資產的布局上向郵電、交通、電力、能源、金融等關鍵行業(yè)和基礎產業(yè)的傾斜。第三，國有企業(yè)改革中的冗員問題、企業(yè)辦社會的問題，都需要在改革中通過優(yōu)化組合、分流分離來幫助國有企業(yè)卸掉包袱、輕裝前進。但是，由于社會保障體制等配套改革還在完善之中，人們的觀念也還在向市場經濟轉化的過程中。因此，國有企業(yè)改革必須考慮社會的承受能力，既要減輕國有企業(yè)的負擔，提高效率，又要保持社會穩(wěn)定，采取平穩(wěn)、漸進的措施，為改革的整體推進創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。國有企業(yè)改革涉及面之廣、難度之大，是前所未有的，不可能畢其功于一役。每一項改革措施的實踐，每一個困難的解決，都會有牽一發(fā)而動全身的效應。需要綜合考慮各方面的影響，達到最優(yōu)的效果。第五章浙江通益紡織印染采用中水回用技術印染廢水會對環(huán)境造成不同程度的影響，而且由于新工藝、新原料、新染料、新助劑的不斷開發(fā)和應用，生產過程中排放的廢水污染物處理也變得越來越復雜。如伺妥善處理印染廢水是擺在每一個印染企業(yè)面前的突出問 題。浙江通益紡織印染有限公司的中水回用技術，為解決這一問題提供了新思路。該公司在設計印染車間廠房的時候，就分出了兩路管道染缸出來的深色布污水直接送外排管道，淺中色布的印染廢水和漂洗水則匯集到收集池。這個位于廠區(qū)北部的污水收集池，于2004年投資550萬元建成投運，可日處理廢水4000噸。它與調節(jié)池、沉淀池、生化池、二沉池等其他幾個形狀各異、大小不同的處理水池排列在一起，儼然是組成了一個“五臟俱全”的“污水處理廠”。匯聚到此的淺中色布的印染廢水和漂洗水經調節(jié)池、沉淀池、生化池、二沉池，通過物化沉淀、生化處理，最后進入濾池，進一步處理懸浮物，降低濁度。經此流程，暗紅、混濁的印染廢水就變成為清澈、透明的中7K，COD由1000降低到200以下，色度則由200400降低到20以下，.完全可以滿足深色布前4道漂洗、堿減量前處理和設備沖洗等工序的需要。目前，與直接排污費相比，每噸水（／噸），如果再考慮原來抽取河水的水資源費、處理費和超排費等。若以該企業(yè)每月處理回用7萬噸計算，每月可節(jié)約12萬元，一年就可節(jié)省成本144萬元，經濟效益十分可觀。此外，采用這一技術，每年企業(yè)還可以少排污80多萬噸，大大地減少了現(xiàn)有河水的取水量，顯著地降低了工業(yè)生產對自然環(huán)境與生態(tài)資源的影響。紹興推廣變頻調速技術浙江東盛印染有限公司投資278萬元，給所有動力設備都安裝上了變頻率器（約369只，以國產變頻器為主，平均每臺7500元左右），%；與此同時，企業(yè)設備的運轉率也有較大提高，在同樣限電負荷的情況下，運轉率從53%%；以平均每月生產成品布600萬米計，每月可節(jié)約成本18萬元，按現(xiàn)行電價計算1年不到就可收回全部成本。目前，浙江省紹興縣印染行業(yè)共安裝變頻器約12000臺，如果按照每臺變頻器每天節(jié)電29%計算，全年就可節(jié)電11300萬KWH，節(jié)約電費6394萬元。在紡織行業(yè)的示范帶動下，金屬加工、水泥等行業(yè)也開始采用變頻調速技術改造現(xiàn)有用電設備，并嘗到了甜頭。（資料來源：新華網）思考題： 1．浙江省是資源貧乏大省，應該選擇什么樣的途徑緩解資源、能源的困境？【走可持續(xù)發(fā)展道路】 答：1）完善和深化一整套環(huán)境管理制度。嚴格實施一系列環(huán)境保護法律、法規(guī)，按照能源開發(fā)與節(jié)約并重的方針；強化環(huán)境管理的政策，即預防為主、防治結合；誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護。并收取排污費用，建立環(huán)境保護目標責任制度。以達到經濟、人口、資源與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，保證資源在經濟發(fā)展中發(fā)揮其最大效益。2）環(huán)境保護的財政投資。增加并保持一定比例的環(huán)保投資是實現(xiàn)經濟、人口、資源與環(huán)境持續(xù)協(xié)調發(fā)展的必不可少的條件。政府所作的就是疏通已有的資本渠道，同時開拓新的資金來源。比如，對治理污染貸款實行較低利率或采取一定的貼息補償，對環(huán)保項目實行免稅以及采取集資、合資、吸引外資、爭取國際社會的資金援助等方式。3）改進污染防治技術及節(jié)能技術。節(jié)能技術作為節(jié)約能源、防治污染和減排溫室氣體的重要措施，已形成世界潮流。先進的節(jié)能技術本身也是較好的污染防治技術。政府應鼓勵企業(yè)推廣、應用先進的節(jié)能技術