【文章內(nèi)容簡介】 繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動。建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系。健全維護群眾利益的相關(guān)制度，積極預(yù)防和化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。 （六）推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化治本抓源頭工作 加大改革和制度創(chuàng)新力度，會同有關(guān)部門把規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破：（１）認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。制定落實招標投標法實施條例，完善工程建設(shè)項目招標投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度，加強對政府投資工程招標投標的監(jiān)管。（２）認真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。加強對規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違規(guī)行為。（３）認真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問題。完善國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓規(guī)定，嚴肅處理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)違紀違法行為。（４）認真治理金融領(lǐng)域的突出問題。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全內(nèi)幕信息知情人管理制度，完善反洗錢合作機制，維護國家金融安全。（５）認真治理司法領(lǐng)域的突出問題。積極推進司法公開，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使。加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，提高司法公信力。 繼續(xù)配合有關(guān)部門深化各項改革，努力從源頭上防治腐敗。完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督；進一步減少行政審批事項，加強對已取消審批事項的后續(xù)監(jiān)管；深化財稅、投資體制改革，增強預(yù)算管理透明度，加快將預(yù)算外管理的非稅收入納入預(yù)算管理，實行非經(jīng)營性政府投資項目代建制、公示制度，制定政府采購法實施細則，加大監(jiān)督檢查力度；深化國有企業(yè)改革，進一步健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)重大決策失誤追究制度；深化現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革，加強產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，健全企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易監(jiān)管制度。 充分發(fā)揮國家預(yù)防腐敗局的作用。健全預(yù)防腐敗聯(lián)席會議制度，總結(jié)基層預(yù)防腐敗工作經(jīng)驗，推進社會領(lǐng)域防治腐敗工作，加快建立預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和信息共享機制，進一步加強預(yù)防腐敗國際交流與合作。 （七）切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使 發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度。開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點工作。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守、廉潔奉公。積極探索監(jiān)督關(guān)口前移的方式和途徑。 深入推進巡視工作。以各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強對省（自治區(qū)、直轄市）的巡視；有選擇地開展對中央金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視；繼續(xù)開展對中央國家機關(guān)的巡視試點；逐步開展對國家重點工程項目的巡視。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委要加強對市（地、州、盟）的巡視，并延伸到縣（市、區(qū)、旗），逐步開展對所屬國有企業(yè)、高等學(xué)校和直屬機關(guān)的巡視。中央和國家機關(guān)，中央金融機構(gòu)、國有重要骨干企業(yè)可結(jié)合實際開展巡視。創(chuàng)新巡視工作方式方法，健全巡視成果運用機制。抓緊制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，不斷提高巡視工作的制度化、規(guī)范化水平。 加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理。繼續(xù)完善派駐機構(gòu)工作制度。嚴格執(zhí)行派駐機構(gòu)直接向派出紀檢監(jiān)察機關(guān)報告重要情況的規(guī)定，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化各地派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。健全非派駐單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)，充分發(fā)揮其職能作用。 深入推進黨務(wù)公開，貫徹落實中央關(guān)于黨務(wù)公開有關(guān)要求，全面推行黨的基層組織黨務(wù)公開。深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，加強對政府信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查，積極推進行政權(quán)力公開透明運行。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開力度，不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域。 積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進政府廉政勤政、依法行政。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，督促行政機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強廉政監(jiān)察，督促政府機關(guān)建立健全監(jiān)督制度，強化對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督。積極開展效能監(jiān)察，推動政府機關(guān)改善行政管理，提高行政效能和服務(wù)水平。 （八）加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定 加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實關(guān)于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，為深化農(nóng)村綜合改革和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供保證。加強對農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，認真解決少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不實、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。加強對中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，保證黨的農(nóng)村政策落到實處。加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，開展對農(nóng)村土地承包、土地征用、村級組織選舉等情況的監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正侵害農(nóng)民物質(zhì)利益、民主權(quán)利的突出問題。完善基層站所管理制度，規(guī)范執(zhí)法和收費行為，強化服務(wù)功能，提高工作效率。做好信訪工作，暢通訴求渠道，健全處理群體性事件工作機制，注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。 加強國有企業(yè)（含金融機構(gòu)）黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，認真落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“七項要求”。制定推進企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見。加強對企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。進一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，加強廠務(wù)公開建設(shè)，切實維護職工民主權(quán)利。適時開展對國（境）外國有資產(chǎn)的審計。所有國有企業(yè)均要健全黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配強班子，充實人員。 認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉工作的意見》，加強對高校招生、基建、采購、財務(wù)、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)中心的審計和監(jiān)督。 加強城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展對公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全民主議事決策制度和公開制度。 三、突出紀檢監(jiān)察機關(guān)實踐特色，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，按照中央的部署和要求，以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，認真組織，精心安排，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動，努力取得實實在在的成效。 （一）全面履行紀檢監(jiān)察職責(zé)，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。要深刻領(lǐng)會中央出臺的一系列加強和改善宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重大方針政策，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要通過認真履行紀檢監(jiān)察職責(zé)，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，保證中央各項政策措施的落實；切實解決群眾反映強烈的突出問題，建立健全維護群眾利益的長效機制；切實解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面違背科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨性不強、作風(fēng)不正、執(zhí)紀不嚴以及其它黨風(fēng)政風(fēng)方面的問題，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展。 （二）切實體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的能力和水平。要在學(xué)習(xí)實踐活動中，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力運用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點、方法來指導(dǎo)和推進紀檢監(jiān)察工作。要著眼于發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞保障和促進科學(xué)發(fā)展來謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺反腐倡廉舉措。要切實把以人為本的理念貫穿到紀檢監(jiān)察工作中，更加關(guān)注民生，維護群眾利益，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道；把處理人與教育人、挽救人有機結(jié)合起來，既要嚴肅執(zhí)行紀律，又要重視保護黨員干部的合法權(quán)益。要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法開展紀檢監(jiān)察工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進反腐倡廉建設(shè)，認真研究解決反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，不斷推進紀檢監(jiān)察工作理念思路、體制機制和方式方法的創(chuàng)新，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力，提高服務(wù)和保障貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。 （三）以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的一個重要舉措，對于促使廣大紀檢監(jiān)察干部真正做到對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關(guān)心愛護，對自己和親屬嚴格要求，具有重要意義。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，同步開展主題實踐活動。要進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持走中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要加大對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，努力提高工作的專業(yè)化水平。要加強教育、管理和監(jiān)督，使廣大紀檢監(jiān)察干部始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴格遵守各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律。對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的要堅決調(diào)離，對違紀違法的干部要嚴肅處理，切實維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。要加強干部的交流、輪崗。嚴格執(zhí)行辦案回避制度，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。要進一步加強縣級及基層紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新基層紀委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，整合基層監(jiān)督資源，建立健全經(jīng)費和裝備設(shè)施保障制度，夯實反腐倡廉工作基礎(chǔ)。在嚴格要求的同時，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部。 扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完成好今年的各項工作任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，真抓實干，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大貢獻。全面落實十七屆中央紀委三次全會精神 加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng) 深人推進反腐倡廉建設(shè)——在2009年全國教育紀檢監(jiān)察工作會議上的講話周 濟（2009年 2月 15日）同志們： 十七屆中央紀委三次全會是一次重要會議。胡錦濤總書記在會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了新時期加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要性、緊迫性、基本要求和工作重點，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。賀國強同志的工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十七大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對今年工作進行了全面部署，指導(dǎo)性、操作性很強。全會還對高校反腐倡廉建設(shè)和“繼續(xù)治理教育收費”作出部署，這是對教育工作的高度重視，是對教育系統(tǒng)政治上的關(guān)愛，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。部黨組決定召開全國教育紀檢監(jiān)察工作會議，今天參加會議的有各省區(qū)市教育紀工委書記，直屬高校的書記、校長、紀委書記，會議規(guī)模大、層次高，目的是要進一步貫徹落實胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委三次全會精神，抓好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。中央紀委常委、監(jiān)察部副部長王偉同志出席了會議并作講話，我們感謝中央紀委、監(jiān)察部對教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重視和指導(dǎo)。王立英同志代表部黨組、駐部紀檢組所作的工作報告，認真總結(jié)了教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面部署了2009年反腐倡廉工作任務(wù)，部黨組進行了審議，我完全贊同，教育系統(tǒng)要認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。一、進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位這些年來，在黨中央、國務(wù)院和中央紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)各級黨委深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，在推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的進程中，始終堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓改革開放，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要戰(zhàn)略思想和工作部署，不斷認識和把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與教育事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合，與從嚴治教、規(guī)范管理緊密結(jié)合，與培養(yǎng)建設(shè)者接班人、優(yōu)化教書育人環(huán)境緊密結(jié)合，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進有教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，消極腐敗現(xiàn)象得到了一定遏制。去年駐部紀檢組監(jiān)察局開展了對“十六大以來高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況”的問卷調(diào)查，8 2．91％的被調(diào)查者對十六大以來高校黨風(fēng)廉政建設(shè)持“滿意”和“基本滿意”態(tài)度，7 7．9 5％的人認為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)“形勢有所好轉(zhuǎn)”和“明顯好轉(zhuǎn)”，65．25％的人認為近年來高校黨風(fēng)廉政建設(shè)最有成效的工作是實施高校招生“陽光工程”，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、推行校務(wù)公開、治理教育亂收費和查辦案件工作持“滿意”和“基本滿意”的分別達到81．13％、81．56％、83．5％和76．3％。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)在繼承中創(chuàng)新、在改革中發(fā)展，方向更加明確，思路更加清晰，成效更加明顯。 全面貫徹落實十七屆中央紀委三次全會精神，最重要的是，要在當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜多變的大背景、教育改革發(fā)展穩(wěn)定總體要求下去分析和把握教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。 我們要清醒看到，當(dāng)前國際意識形態(tài)的嚴峻斗爭，對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新要求。當(dāng)前國際形勢總體是好的，隨著我國改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力增強、國際地位不斷提高、在世界政治經(jīng)濟格局中的影響不斷擴大，我們的朋友遍天下，但是，一些西方敵對勢力恐懼和仇視我國社會主義事業(yè)的成功，加緊對我實施西化、分化圖謀，滲透與反滲透斗爭十分激烈。教育系統(tǒng)是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的搖籃，高校處在意識形態(tài)較量和斗爭的前沿，加強黨的政治紀律建設(shè)特別重要。如何牢牢掌握黨在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，維護