【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體育管理 作者姓名： 沈時(shí)明、鄭勇、徐永 工作單位： 西華師范大學(xué)體育學(xué)院 省(區(qū)、市)： 四川省 一、參評(píng)承諾與論文使用授權(quán)（一）本人自愿參與中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)科學(xué)論文報(bào)告會(huì)，認(rèn)可所填寫(xiě)的《論文申報(bào)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)書(shū)》）為有約束力的協(xié)議，并承諾對(duì)所填寫(xiě)的《申報(bào)書(shū)》涉及的各項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，所提交參評(píng)的論文沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)。同意大運(yùn)會(huì)科報(bào)會(huì)組委會(huì)有權(quán)使用《申報(bào)書(shū)》所有數(shù)據(jù)和資料，并對(duì)以下約定信守承諾：.遵守相關(guān)法律法規(guī)。遵守我國(guó)《著作權(quán)法》和《專(zhuān)利法》等相關(guān)法律法規(guī)；遵守我國(guó)政府簽署加入的相關(guān)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定。.恪守學(xué)術(shù)道德。參評(píng)論文不存在以任何方式抄襲、剽竊或侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽注、偽造、篡改文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為。論文真實(shí)，沒(méi)有在任何正式期刊發(fā)表。.尊重他人的知識(shí)貢獻(xiàn)。凡引用他人的觀點(diǎn)、方案、資料、數(shù)據(jù)等，無(wú)論是否發(fā)表，或是紙質(zhì)或電子版，均加以注釋。凡轉(zhuǎn)引用文獻(xiàn)資料，均如實(shí)說(shuō)明。.維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)。保持學(xué)者尊嚴(yán)，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，維護(hù)社會(huì)公共利益，不以論文獲獎(jiǎng)名義牟取不當(dāng)利益。 （二）本人完全了解關(guān)于論文報(bào)告會(huì)的有關(guān)管理規(guī)定，完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。特授權(quán)大運(yùn)會(huì)科報(bào)會(huì)組委會(huì)有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)報(bào)送論文的原件、復(fù)印件、摘要和電子版；有權(quán)公布論文的全部或部分內(nèi)容，同意以影印、縮印、掃描、出版等形式復(fù)制、保存、匯編論文；允許論文被公眾查閱。二、論文作者信息 論文名稱(chēng)青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)研究學(xué)科分類(lèi).體育管理第一作者姓名沈時(shí)明性別男民族漢年 齡職 務(wù)副院長(zhǎng)職 稱(chēng)教授研究專(zhuān)長(zhǎng)學(xué)校體育管理最后學(xué)歷本科最后學(xué)位學(xué)士工作單位西華師范大學(xué)體育學(xué)院電子郵箱通訊地址四川、南充、順慶區(qū)師大路號(hào) 郵政編碼聯(lián)系電話(huà)手 機(jī)辦公電話(huà)其他作者姓名鄭勇、徐永摘要青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)研究（摘要）沈時(shí)明 鄭勇 徐永西華師范大學(xué)體育學(xué)院（摘要）年月，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》中明確指出：“青少年的體質(zhì)健康水平不僅關(guān)系個(gè)人健康成長(zhǎng)和幸福生活，而且關(guān)系整個(gè)民族健康素質(zhì)，關(guān)系我國(guó)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。”因此，構(gòu)建與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，能有效推動(dòng)青少年體育發(fā)展的科學(xué)的公共服務(wù)體系勢(shì)在必行；近年來(lái)國(guó)家社科項(xiàng)目指南、國(guó)家體育總局和中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)公布的課題指南中，都明確列出關(guān)于體育公共服務(wù)體系的研究方向；近期國(guó)家政策明確了政府職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。溫總理在講話(huà)中，也提出了“努力建設(shè)服務(wù)型政府”的要求。并對(duì)“公共服務(wù)”做出明確的解釋?zhuān)骸熬褪翘峁┕伯a(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。”；由于青少年時(shí)期發(fā)展特殊性的特征，在體育領(lǐng)域，關(guān)注青少年體育發(fā)展具有特殊意義。 青少年體育公共服務(wù)內(nèi)涵，青少年體育公共服務(wù)內(nèi)涵本質(zhì)上是為青少年身心健康服務(wù)，以提供體育服務(wù)為績(jī)效目標(biāo)而構(gòu)建起來(lái)的供給機(jī)制。它包含幾個(gè)方面：對(duì)象的特殊性；體育服務(wù)性；公共服務(wù)的結(jié)果；信任；公共服務(wù)的安全性；青少年體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建原則和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成；青少年體育公共服務(wù)體系構(gòu)建原則：以人為本的原則；服務(wù)性原則；均等化原則；效益性原則；青少年體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成在構(gòu)建體育公共服務(wù)體系中，要把滿(mǎn)足青少年對(duì)體育不同需求、不同的價(jià)值取向作為主要目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)為宗旨，以青少年對(duì)體育公共服務(wù)滿(mǎn)意度為衡量指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)青少年體質(zhì)的目的。因此，從上述青少年體育公共服務(wù)內(nèi)涵出發(fā)，可以看出，青少年體育公共服務(wù)體系就是以政府為核心的多元化主體通過(guò)有效地組織和配置社會(huì)化體育產(chǎn)品和體育服務(wù)，滿(mǎn)足青少年對(duì)體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求等一系列有組織程序化服務(wù)。它涵蓋體育組織，體育場(chǎng)地設(shè)施，體育信息，體育指導(dǎo)，體育資金，體育政策法規(guī)，體育監(jiān)督反饋和評(píng)價(jià)等七個(gè)結(jié)構(gòu)要素。青少年體育公共服務(wù)體系構(gòu)建模式。青少年體育公共服務(wù)主體結(jié)構(gòu)層次化模式：現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，地域文化差異較大，社會(huì)對(duì)體育公共服務(wù)的需求越來(lái)越全面，層次性也越來(lái)越高，政府單一對(duì)體育公共服務(wù)的供給方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)體育公共服務(wù)的需求狀況。因此，建立具有開(kāi)放性的青少年體育公共服務(wù)體系，吸引更多的社會(huì)組織、市場(chǎng)和個(gè)人對(duì)體育公共事務(wù)的參與，形成青少年體育公共服務(wù)體系多元化的供給主體；青少年體育公共服務(wù)體系均等化供給模式：開(kāi)拓投資來(lái)源的多元化渠道，形成多元化資金籌集方式是青少年體育公共服務(wù)體系供給的原則。全面而系統(tǒng)的青少年體育公共服務(wù)的供給，應(yīng)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育組織建設(shè)、體育指導(dǎo)員建設(shè)、體育比賽組織、體育宣傳與信息技術(shù)等多個(gè)層次；青少年體育公共服務(wù)體系的績(jī)效考核模式：績(jī)效考核與管理是從青少年體育公共服務(wù)的核心貢獻(xiàn)力出發(fā)，以提高青少年體育公共服務(wù)的綜合能力為目的，以績(jī)效管理為手段，實(shí)現(xiàn)青少年體育的高效發(fā)展。署名論文青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)研究沈時(shí)明 鄭勇 徐永西華師范大學(xué)體育學(xué)院 年月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院號(hào)文件）中明確指出：“青少年的體質(zhì)健康水平不僅關(guān)系個(gè)人健康成長(zhǎng)和幸福生活，而且關(guān)系整個(gè)民族健康素質(zhì)，關(guān)系我國(guó)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。”因此，構(gòu)建與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，能有效推動(dòng)青少年體育發(fā)展的科學(xué)體系勢(shì)在必行。本文通過(guò)引入公共管理理論，對(duì)我國(guó)青少年體育公共服務(wù)體系構(gòu)建進(jìn)行有效研究。一是因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)公共服務(wù)體中必然包含青少年體育發(fā)展。二是從公共管理的角度，對(duì)青少年體育組織、供給、保障等方面進(jìn)行研究，構(gòu)建既能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，又有利于青少年體育持續(xù)發(fā)展的開(kāi)放式公共服務(wù)體系。 青少年體育公共服務(wù)內(nèi)涵青少年體育公共服務(wù)內(nèi)涵本質(zhì)上是為青少年身心健康服務(wù)，以提供體育服務(wù)為績(jī)效目標(biāo)而構(gòu)建起來(lái)的供給機(jī)制。它包含以下幾個(gè)方面。（）對(duì)象的特殊性。從人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、群體特征等方面看，青少年群體屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。國(guó)務(wù)院號(hào)文件指出，“青少年時(shí)期是身心健康和各項(xiàng)身體素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期”。公共事業(yè)為青少年提供公共產(chǎn)品和服務(wù)具有特殊意義，有利于青少年成長(zhǎng)和發(fā)展。（）體育服務(wù)性。體育是社會(huì)事業(yè)的重要產(chǎn)品和服務(wù)，或以福利方式，或以公共產(chǎn)品方式向公眾提供，以滿(mǎn)足公眾對(duì)提高體質(zhì)素質(zhì)需求，青少年體育公共服務(wù)是針對(duì)青少年人群特點(diǎn)提供適合青少年身心發(fā)展的體育產(chǎn)品或服務(wù)，這類(lèi)產(chǎn)品更多的是以純公共產(chǎn)品提供，比如體育設(shè)施、場(chǎng)地等。（）公共服務(wù)的結(jié)果。青少年體育公共服務(wù)更注重過(guò)程，而不是結(jié)果。例如，青少年失學(xué)率、犯罪率、網(wǎng)癮、肥胖、近視等問(wèn)題的改善，公共服務(wù)要注重改善問(wèn)題的途徑，通過(guò)提供不同方式的公共服務(wù)對(duì)造成這一結(jié)果的過(guò)程不斷完善，讓公共服務(wù)對(duì)青少年成長(zhǎng)和發(fā)展起引導(dǎo)作用。（）信任。社會(huì)對(duì)政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的信任度是衡量公眾對(duì)政府滿(mǎn)意度的重要指標(biāo)。體育公共服務(wù)只有贏得社會(huì)的信任，家長(zhǎng)就會(huì)放心的鼓勵(lì)孩子消費(fèi)體育產(chǎn)品。（）公共服務(wù)的安全性。首先是青少年自身安全，保證青少年在體育產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)過(guò)程中的安全性。其次是社會(huì)公共安全的防范?？傊嗌倌旯卜?wù)的內(nèi)涵是以政府為核心的多元化主體為促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)所提供的體育產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)對(duì)內(nèi)涵理解所建立起來(lái)的體系，具有以下幾種特點(diǎn)：一是主體的多元性。青少年成長(zhǎng)離不開(kāi)家庭、學(xué)校、社會(huì)共同的呵護(hù)，多元主體共同參與是全面推進(jìn)青少年體育發(fā)展的前提。二是健康性。青少年體育發(fā)展肩負(fù)著青少年健康成長(zhǎng)的重任，必須把發(fā)展體育同提高智力、完善人格、增強(qiáng)道德水平相結(jié)合，把發(fā)展體育和科學(xué)的飲食、衛(wèi)生和保證充足的睡眠等結(jié)合起來(lái)。三是需求的隨機(jī)性。青少年具有對(duì)體育運(yùn)動(dòng)興趣和愛(ài)好的廣泛性和隨意性特征，容易受到自身和外界雙重影響。 青少年體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建原則和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成 青少年體育公共服務(wù)體系構(gòu)建原則青少年體育公共服務(wù)要遵循政府主導(dǎo)性、需求導(dǎo)向性、公益性、全民性和便利性等基本原則，通過(guò)有效手段配置公共體育資源，組織并向青少年提供高效優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)，以保證廣大青少年體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。從管理角度看，青少年體育公共服務(wù)體系還要遵循以下一般性原則：青少年體育公共服務(wù)著眼點(diǎn)是青少年，體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建目的是為青少年服務(wù)。因此，作為體系的組織主體，在管理實(shí)踐中，既要充分發(fā)揮人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，構(gòu)建合理的體育公共服務(wù)供給的運(yùn)行機(jī)制，滿(mǎn)足青少年對(duì)體育資源的需求，還要尊重社會(huì)倫理，發(fā)揮體育本質(zhì)功能，體現(xiàn)人的價(jià)值觀、人生觀。青少年是體育公共服務(wù)參與主體，體系的構(gòu)建與實(shí)施應(yīng)不損害其主體資格與主體權(quán)利，而要順應(yīng)其意愿實(shí)施體育職能行為，并為滿(mǎn)足其意愿提供必要的體育活動(dòng)條件。由此可見(jiàn)，體系的構(gòu)建不是行政指令，而是服務(wù)。體系的構(gòu)建是為了青少年追求和實(shí)現(xiàn)自身的體育價(jià)值提供和創(chuàng)造更好的條件。因此，加大公共服務(wù)力度，完善體育設(shè)施，加大體育資金的投入，進(jìn)行有效地體育指導(dǎo)，提供廣泛的體育信息，更好的滿(mǎn)足青少年對(duì)體育公共服務(wù)的需求。體育的公共服務(wù)選擇的自利性，必然會(huì)出現(xiàn)需求多樣性，甚至?xí)憩F(xiàn)出相互的矛盾和沖突，體系的構(gòu)建要體現(xiàn)對(duì)青少年不同需求的滿(mǎn)足，并通過(guò)對(duì)資源的協(xié)調(diào)和再分配，使青少年對(duì)體育的各種需求趨于均等化。因此，在制定政策法規(guī)和進(jìn)行體育監(jiān)督反饋時(shí)，必須充分考慮青少年的需求偏好和價(jià)值取向，并納入系統(tǒng)的整體運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)體系構(gòu)建的最終目的。為使青少年體育公共服務(wù)的能夠達(dá)到最優(yōu)化社會(huì)效益，體系的構(gòu)建必須是有效和高效的統(tǒng)一，有效指的是體育資源預(yù)定投入目標(biāo)和實(shí)際結(jié)果之間的關(guān)系。高效指的是體系投入的體育資源和實(shí)際發(fā)揮效用的體育資源之間的關(guān)系。因此，充分發(fā)揮系統(tǒng)中體育信息、體育監(jiān)督反饋和體育的績(jī)效考核要素作用，實(shí)現(xiàn)體育資源的最優(yōu)化配置。 青少年體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成在構(gòu)建體育公共服務(wù)體系中，要把滿(mǎn)足青少年對(duì)體育不同需求、不同的價(jià)值取向作為主要目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)為宗旨，以青少年對(duì)體育公共服務(wù)滿(mǎn)意度為衡量指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)青少年體質(zhì)的目的。因此，從上述青少年體育公共服務(wù)內(nèi)涵出發(fā)，可以看出，青少年體育公共服務(wù)體系就是以政府為核心的多元化主體通過(guò)有效地組織和配置社會(huì)化體育產(chǎn)品和體育服務(wù)，滿(mǎn)足青少年對(duì)體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求一系列有組織程序化服務(wù)。它涵蓋體育組織，體育場(chǎng)地設(shè)施，體育信息，體育指導(dǎo)，體育資金，體育政策法規(guī)，體育監(jiān)督反饋和評(píng)價(jià)等七個(gè)結(jié)構(gòu)要素。體育政策法規(guī)體育資金體育指導(dǎo)體育信息體育場(chǎng)館設(shè)施體育監(jiān)督反饋及考核體育組織青少年體育公共服務(wù)體系 我國(guó)青少年體育公共服務(wù)體系構(gòu)成要素圖圖中各要素交互作用即相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系構(gòu)成了青少年體育公共服務(wù)體系。系統(tǒng)論研究表明，大系統(tǒng)是由若干相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)構(gòu)成的，各子系統(tǒng)的合力大于系統(tǒng)本身的作用。我國(guó)青少年體育公共服務(wù)供給具有多要素的特點(diǎn)，按照系統(tǒng)論的要求，構(gòu)建多個(gè)既具有獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)功能，又和其他子體系緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)體系，其合力作用將大于每個(gè)子體系本身的價(jià)值。青少年成長(zhǎng)體育信息、產(chǎn)業(yè)及后備人才一體化統(tǒng)籌發(fā)展德智體美全面發(fā)展體系娛樂(lè)、鍛煉、訓(xùn)練、比賽一體化體系學(xué)校、社區(qū)、家庭協(xié)調(diào)發(fā)展體系青少年體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系