【文章內(nèi)容簡介】 書）的內(nèi)容與可行性研究的內(nèi)容基本相同，只是要求較低?？尚行匝芯康膬?nèi)容和深度應(yīng)能滿足編制和審批可行性研究報告的要求，滿足作為項目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的要求。 根據(jù)國家規(guī)定，一般工業(yè)建設(shè)項目的可行性研究應(yīng)包括以下10個方面的內(nèi)容。 ( 1 )總論。說明項目提出的背景、投資環(huán)境、項目投資建設(shè)的必要性和經(jīng)濟(jì)意義，項目投資對國民經(jīng)濟(jì)的作用和重要性。提出項目調(diào)查的主要依據(jù)、工作范圍和要求。項目的歷史發(fā)展概況，項目建議書及有關(guān)審批文件。綜述可行性研究的主要結(jié)論、存在的問題與建議，列表說明項目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 ( 2 )需求預(yù)測和擬建規(guī)模。國內(nèi)、國外市場需求的調(diào)查與預(yù)測。國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計。銷售預(yù)測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進(jìn)入國際市場的前景。擬建項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。 ( 3 )資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況。原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)可能性。有毒、有害及危險品的種類、數(shù)量和儲運(yùn)條件。材料試驗情況。所需動力(水、電、氣等)、公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式、供應(yīng)條件、外部協(xié)作條件以及所簽協(xié)議、合同或意向的情況。 ( 4 )建廠條件和廠址方案。建廠的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。 廠址比較和選擇意見，廠址占地范圍、廠區(qū)總體布置方案、建設(shè)條件、地價、拆遷及其他工程費(fèi)用情況。 ( 5 )設(shè)計方案。項目的構(gòu)成范圍(即包括主要的單項工程)、技術(shù)來源和生產(chǎn)方法，主要技術(shù)工藝和設(shè)備造型方案的比較，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備來源國別、或與外商合作制造的設(shè)想。全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。公用輔助設(shè)施和廠內(nèi)外交通運(yùn)輸方式的比較和初步選擇。 ( 6 )環(huán)境保護(hù)與勞動安全。調(diào)查環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測項目對環(huán)境的影響提出環(huán)境保護(hù)、三廢治理和勞動保護(hù)的初步方案。( 7 )生產(chǎn)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)。全廠生產(chǎn)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置。工程技術(shù)人員和管理人員素質(zhì)、數(shù)量的要求。勞動定員的配備方案；人員培訓(xùn)的規(guī)劃和費(fèi)用估算。( 8 )項目實施計劃和進(jìn)度。根據(jù)指定建設(shè)工期和勘察設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需時間與進(jìn)度要求，選擇整個工程項目實施方案和總進(jìn)度，用線條圖或網(wǎng)格圖表述最佳實施設(shè)計方案的選擇。 (9)投資估算與資金籌措。主體工程和協(xié)作配套工程所需的投資營運(yùn)資金的估算。資金來源、籌措方式及貸款的償付方式。 ( 10)社會及經(jīng)濟(jì)效益評價。財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、社會評價和不確定性分析。 (11)評價結(jié)論。建設(shè)方案的綜合分析評價與方案選擇。運(yùn)用各項數(shù)據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會以及項目財務(wù)等方面論述建設(shè)項目的可行性，推薦一個以上的可行性方案，提供決策參考，指出項目存在的問題、改進(jìn)建議及結(jié)論性意見。綜上所述，項目可行性研究的基本內(nèi)容可概括為三部分。第一部分是市場調(diào)查和預(yù)測，說明項目建設(shè)的“必要性”。第二部分是建設(shè)條件和技術(shù)方案，說明項目在技術(shù)上的“可行性”。第三部分是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的評價和分析，是可行性研究報告的核心，說明項目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”。可行性研究就是主要從這三個方面對項目進(jìn)行優(yōu)化研究，并為投資者提供依據(jù)。 上述可行性研究的內(nèi)容主要是針對新建工業(yè)項目而言，鑒于建設(shè)項目的性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)模及工程復(fù)雜程度不同，可行性研究的內(nèi)容有所側(cè)重的深度和廣度不盡一致。改擴(kuò)建工業(yè)項目的可行性研究，應(yīng)增加對企業(yè)情況及原有固定資產(chǎn)利用的說明和分析。非工業(yè)項目的可行性研究內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合該行業(yè)特點，參照工業(yè)項目的要求，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的中小型工交項目及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文教衛(wèi)生等項目，如果經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件不太復(fù)雜，協(xié)作關(guān)系比較簡單，可行性研究的內(nèi)容可以簡化。（六）可行性研究報告的編制與審批可行性研究報告的編制?？尚行匝芯繄蟾媸谴_定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件的重要依據(jù)。所有基本建設(shè)項目都要在可行性研究通過的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案編制可行性研究報告，由于可行性研究報告是項目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計的重要文件，要求它必須有相當(dāng)深度和準(zhǔn)確性。 可行性研究報告的審批。審批申報程序同項目建議書，上報審批時，需提供相應(yīng)的證明材料，還應(yīng)提出項目法人組建方案和資本金承諾意見及融資意向書，同時還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、環(huán)保、水利、國土等相關(guān)部門的有關(guān)文件（如規(guī)劃選址意見書、環(huán)評批復(fù)、用地預(yù)審意見、水土保持方案批復(fù)等）。發(fā)展和改革部門在審批過程中還要組織有關(guān)單位和專家對報告進(jìn)行審查或委托有資質(zhì)的工程咨詢公司進(jìn)行評估?？尚行匝芯繄蟾媾鷾?zhǔn)，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動以及突破投資估算時，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，重新審批或變更批復(fù)。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是確定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件的依據(jù)。三、初步設(shè)計及工程概算的主要內(nèi)容（一）初步設(shè)計及工程概算的概念設(shè)計是對擬建工程的實施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計劃的具體化，是把先進(jìn)技術(shù)和研究成果引入建設(shè)的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目原則上應(yīng)通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計，編制設(shè)計文件。根據(jù)建設(shè)項目的不同情況，設(shè)計過程一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，重大項目和技術(shù)復(fù)雜的項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增加技術(shù)設(shè)計階段。初步設(shè)計是設(shè)計的第一階段。它根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計基礎(chǔ)資料，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上和合理性。通過對設(shè)計對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項目的總概算。根據(jù)省、市、縣政府投資項目管理辦法規(guī)定，如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告確定的投資估算的10%（或超過500萬元）及以上或其他主要指標(biāo)需要變更時，要重新報批項目可行性研究報告。因此設(shè)計是一門涉及科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和方針政策等各方面的綜合性藝術(shù)，是基建程序中必不可少的一個重要組成部分。它對項目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)性和建設(shè)使用時能否發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益，起著舉足輕重的作用。 一般建設(shè)項目（包括民用建筑），按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行設(shè)計。對技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，經(jīng)主管部門指定，需增加技術(shù)設(shè)計階段。對一些大型聯(lián)合企業(yè)、礦區(qū)、水利樞紐、林區(qū)綜合開發(fā)項目，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計。 工程概預(yù)算是設(shè)計上對工程項目所需全部建設(shè)費(fèi)用計算成果的籠統(tǒng)名稱。在設(shè)計的不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同?？傮w設(shè)計時叫估算；初步設(shè)計時叫概算；技術(shù)設(shè)計時叫修正概算；施工圖設(shè)計叫預(yù)算。（二）初步設(shè)計及工程概算內(nèi)容各類建設(shè)項目的初步設(shè)計內(nèi)容不盡相同，特別是工業(yè)企業(yè)的初步設(shè)計所要求的內(nèi)容相對較為復(fù)雜，一般的投資項目可參考工業(yè)企業(yè)初步設(shè)計的編制內(nèi)容，有選擇地開展初步設(shè)計。下面就工業(yè)企業(yè)投資項目初步設(shè)計主要內(nèi)容羅列如下：設(shè)計依據(jù)和設(shè)計的指導(dǎo)思想；建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案以及原材料、燃料和動力的用量及來源；工藝流程、主要設(shè)備造型和配置；主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；占地面積和土地使用情況；總體運(yùn)輸；外部條件；綜合利用、環(huán)境保護(hù)和其他相關(guān)條件；生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；總概算及概算構(gòu)成。工程概算的主要內(nèi)容：工程概預(yù)算的內(nèi)容主要包括六方面，即工程費(fèi)用(建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備工具、器具購置費(fèi))，工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)(包括基本預(yù)備費(fèi)用和漲價預(yù)備費(fèi)用) 、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動資金(生產(chǎn)或經(jīng)營性建設(shè)項目才列入) 建筑安裝工程費(fèi)：建筑安裝工程費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、其他費(fèi)用等三部分組成。（1）直接費(fèi)，即施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)用。（2）間接費(fèi)由施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)用組成。施工管理費(fèi)包括：管理人員工資；輔助工資；工資附加費(fèi)；辦公費(fèi)；差旅交通費(fèi)；固定資產(chǎn)使用費(fèi)；工具用具使用費(fèi)；勞動保護(hù)費(fèi)等。其他間接費(fèi)包括：臨時設(shè)施費(fèi)；勞動保險基金（勞保支出）等。（3）其他費(fèi)用包括法定利潤和稅金。法定利潤是指按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的利潤。稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。 設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)：設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)指設(shè)計規(guī)定為購置機(jī)械、電氣設(shè)備、工具器具、儀器、辦公家具而支出的全部費(fèi)用。 工程建設(shè)其他費(fèi)用：工程建設(shè)其他費(fèi)用指除上述費(fèi)用之外還必須支付的有關(guān)費(fèi)用。如建設(shè)管理費(fèi)(建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)管理其他費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等) 、建設(shè)用地費(fèi)(土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等)、勘察設(shè)計費(fèi)等。預(yù)備費(fèi)：預(yù)備費(fèi)是指在初步設(shè)計和概算中難以預(yù)料的工程和費(fèi)用。具體編制時參考《浙江省工程建設(shè)其他費(fèi)用定額》（建建發(fā)[2006]292號）的規(guī)定。（三）初步設(shè)計及工程概算的編制和審批初步設(shè)計和工程概算的編制：承擔(dān)項目設(shè)計單位的設(shè)計水平必須與項目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計單位分為甲、乙、丙三級，各行業(yè)對本行業(yè)設(shè)計單位的分級標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，低等級的設(shè)計單位不得越級承擔(dān)工程項目的設(shè)計任務(wù)。設(shè)計單位必須保證設(shè)計質(zhì)量，每項設(shè)計均要作方案比較，合理地確定設(shè)計方案；設(shè)計必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要準(zhǔn)確可靠；設(shè)計采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切實可行；設(shè)計文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、投資概算等不得隨意修改、變更。初步設(shè)計和工程概算的審批：初步設(shè)計和工程概算的審批按項目投資概算及項目建設(shè)性質(zhì)決定，根據(jù)項目投資概算和建設(shè)性質(zhì)不同由具有相應(yīng)審批權(quán)限的投資綜合管理部門審批，其中工程概算視投資額的大小（投資概算在100萬元以上項目）要經(jīng)同級審計部門（或委托中介機(jī)構(gòu)）審價后審批。四、資金前期資金前期主要是指項目前期工作經(jīng)費(fèi)和項目建設(shè)資金的籌措。主要包括上級部門的資金補(bǔ)助（含中央預(yù)算內(nèi)投資和專項資金）、銀行貸款、縣財政安排、“山海協(xié)作”、單位自籌等多渠道籌措資金。在項目審批前必須對項目建設(shè)資金有一個切實可行的資金籌措方案，以利于項目實施過程有建設(shè)資金的保障。如需爭取上級項目資金補(bǔ)助和金融部門融資的項目，必須按項目審批程序完成項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的批復(fù)工作，同時應(yīng)具備項目審批時所要求的用地、環(huán)保方面的要求；需縣財政安排資金的項目必須經(jīng)縣人民政府同意，并由縣財政部門出具資金承諾書。五、政策前期政策前期主要是指投資項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，是否符合國家的投資導(dǎo)向。在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，我們主要考慮的政策前期為資金、土地和其他行政許可（如環(huán)保、建設(shè)規(guī)劃、消防、水土保持）等問題。資金要素在前面已作表述，這里主要講土地、建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保等項目前期工作要素。總的來說，一個投資項目，其用地必須符合國家有關(guān)用地政策，項目選址必須符合城鎮(zhèn)（村莊）建設(shè)總體規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)必須符合節(jié)能降耗和減排等的要求。（一）土地要素在項目前期工作中，項目用地一般應(yīng)經(jīng)過土地征用、用地預(yù)審、用地審批等環(huán)節(jié)。用地預(yù)審由縣國土資源局預(yù)審，項目用地需經(jīng)由審批權(quán)限的主管部門審批，其中涉及到基本農(nóng)田的項目，還需報國務(wù)院審批。具體內(nèi)容詳見第二篇第三章。（二）建設(shè)規(guī)劃投資項目的建設(shè)規(guī)劃許可包括項目選址意見書、建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項目建設(shè)工程許可證等三方面內(nèi)容。投資項目在前期工作中如何辦理上述“兩證一書”及辦理“兩證一書”需具備哪些條件，詳見第二篇第四章內(nèi)容。（三）環(huán)境保護(hù)投資項目的環(huán)境保護(hù)必須符合節(jié)能降耗和減排等要求，這是國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項基本要求，也是一項強(qiáng)制要求，所有的投資項目必須要符合節(jié)能、降耗和減排的相關(guān)要素。具體內(nèi)容詳見第二篇第五章。第四章 項目總投資的構(gòu)成投資項目總投資包含固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分。投資項目總投資中的固定資產(chǎn)投資與投資項目的工程造價在量上相等。工程造價的構(gòu)成按工程項目建設(shè)過程中各類費(fèi)用支出或花費(fèi)的性質(zhì)、途徑等來確定，是通過費(fèi)用劃分和匯集所形成的工程造價的費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)。工程造價基本構(gòu)成中，包括用于購買工程項目所含各種設(shè)備的費(fèi)用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費(fèi)用，用于委托工程勘察設(shè)計應(yīng)支付的費(fèi)用，用于購置土地所需的費(fèi)用，也包括用于建設(shè)單位自身進(jìn)行項目籌建和項目管理所花費(fèi)費(fèi)用等?？傊?，工程造價是工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。我國現(xiàn)行的建設(shè)工程造價構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅等內(nèi)容構(gòu)成。一、設(shè)備、工器具購置費(fèi)用的構(gòu)成設(shè)備、工器具購置費(fèi)用是由設(shè)備購置費(fèi)用和工器具、生產(chǎn)家具購置費(fèi)用組成的，它是固定資產(chǎn)投資中的主要部分。在生產(chǎn)性工程建設(shè)中，設(shè)備、工器具購置費(fèi)用與資本的有機(jī)構(gòu)成相聯(lián)系。設(shè)備、工器具購置費(fèi)用占工程造價比重增大意味著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高。設(shè)備購置費(fèi)是指為工程建設(shè)項目購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國產(chǎn)和進(jìn)口設(shè)備、工具、器具的費(fèi)用。它由設(shè)備原價和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成。工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)是指新建項目或擴(kuò)建項目初步設(shè)計規(guī)定的保證初期生產(chǎn)所必須購置的沒有達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、模具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件等的購置費(fèi)用，一般以設(shè)備購置變動計算基數(shù)，按照部門或行業(yè)規(guī)定的工具、器具及生產(chǎn)家具費(fèi)率計算。二、建筑安裝工程費(fèi)用的構(gòu)成在工程建設(shè)中，設(shè)備工器具并不創(chuàng)造價值，建筑安裝工作才是創(chuàng)造價值的生產(chǎn)活動。因此，在工程造價構(gòu)成中，建筑安裝工程費(fèi)用具有相對獨立性，它作為建筑安裝工程價值的貨幣表現(xiàn)，也被稱為建筑安裝工程造價。建筑工程費(fèi)用包括：（1）各類房屋建筑工程費(fèi)用和列入房屋建筑工程預(yù)算的供水、供暖、供電、衛(wèi)生、通風(fēng)、煤氣等設(shè)備費(fèi)用及裝設(shè)、油飾工程的費(fèi)用，列入建筑工程預(yù)算的各種管道、電力、電信和電纜導(dǎo)線敷設(shè)工程的費(fèi)用。(2)設(shè)備基礎(chǔ)、支柱、工作