【文章內(nèi)容簡介】 主席是一個相對獨立的國家機關，其主要職權有：根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的決定，公布法律（基本法），任免國家總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計 長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員 令；代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定，派遣和召回駐外全 權代表，批準和廢除同外國締結的條件和重要協(xié)定。三、國務院國務院：行政立法權、行政管理權、行政監(jiān)督權和法律案提交權 （核心：行政，行政法的制定實施修改）組成：總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長?？偫?、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆。（背下來）總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務委員會。（記憶）四、司法機關 法院： 上下級法院：監(jiān)督關系（非隸屬，非管轄，上級監(jiān)督下級是司法監(jiān)督，下級監(jiān)督上級是公平公正的監(jiān)督） 檢察院： 上下級檢察院：領導關系 （即隸屬關系）五、其他國家機構 中央軍事委員會 地方各級政府 民族自治地方機關（隨便了解）行政法 （出題較多）行政法概念 （規(guī)范行政機關）行政法的基本特征：意志性，執(zhí)行性、法律性、強制性。 行政法的基本原則：行政合法性原則（主體、職權、程序和后果）——基本原則行政法規(guī)定的就是行政行為的合法性幾項具體原則：（１）越權無效原則。越權無效原則指行政主體在職權范圍之外實施的行政行為，不具有法律效力。越權行為包括無權行政和越權行政。（２）公正程序原則。公正程序原則公正程序原則的含義是行政主體行使職權必須符合法定行政程序，公正無偏私。它體現(xiàn)在：回避制度（有私交或私仇）；辯論制度；救濟制度。行政合理性原則（目的法定、動機正當和內(nèi)容客觀適度合乎情理，不能超越）行政應急性原則（應急性環(huán)節(jié)上才形成行為）行政法主體 一、行政主體（必須滿足４點）：組織；行政職權；自己的名義；獨立承擔責任。 行政法的被告都是行政主體（組織）行政主體包括行政機關和其他行政主體（受委托的行政主體）行政授權與行政委托的區(qū)別 行政機關在其法定職權范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。行政處罰可以委托事業(yè)單位。二、行政相對人（行政機關作出行政行為的對象）行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權所做出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為行政行為：拘束力，公定力（法定，強制，不通過法律無法撤銷行政行為，只有通過法定程序才能撤銷）和執(zhí)行力行政行為的分類根據(jù)行政行為是否具有主動性，可將行政行為分為：依職權行政行為與依申請行政行為根據(jù)行政行為是否具有特定對象，可將行政行為分為：抽象行政行為與具體行政行為根據(jù)行政行為是否具有特定形式，可將行政行為分為：要式行政行為與不要式行政行為抽象行政行為（非具體），又稱為行政立法行為抽象行政行為的種類：（1）行政法規(guī)；（2）行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方規(guī)章）具體行政行為的種類： 行政許可（許可范疇）；行政確認；行政征用；行政征收；行政征購；行政強制；行政獎勵；行政合同； 行政裁決；行政處罰；行政復議（不服結果，提出復議）等。行政許可：，如對土地所有權、使用權的確認；對房屋所有權的確認等。，如婚姻登記就是對合法有效的婚姻關系的確認。，如出租車出城登記就是對出租車駕駛出城這一法律事實的確認。企業(yè)登記屬于確認主體資格的行政許可，而房屋產(chǎn)權登記是確認民事權利的非行政許可，很難作為判斷標準。２行政許可的設定 （行政管轄是不是有權限，到底能不能管轄，能不能成為行政行為，行政許可的設定是有法可依的）１法律、行政法規(guī) ２國務院的決定（必要時）３地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章（1 年）：不能設定全國統(tǒng)一的資格和資質(zhì)，不能搞地方保護；４部委規(guī)章不能設定比如工商局不能管養(yǎng)雞，能管賣雞的過程地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章： 不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可； 不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。 不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務， 不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。法條第十三條 本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可：（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（上班不上班，睡覺，吃飯）（二）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；（三）行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；（比如管轄委員會，自立機構等等）（四）行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。行政許可的期限：當場受理，當場決定（５０塊以下的罰單當場交）不能的，一般 20 天，關聯(lián)審批 45 天 行政許可和行政監(jiān)督一律不能收費，法律，行政法規(guī)除外。 行政決定應當公開，公眾有權查閱。法條第二十五條 經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則， 可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。期限除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十六條，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。法條第四十三條 依法應當先經(jīng)下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的， 依照其規(guī)定。第四十四條 行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。法條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應告知申請人，利害關系人享有要求聽證的權利；申請人，利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內(nèi)組織聽證。申請人，利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用第四十八條 聽證按照下列程序進行（簡單了解）：（一）行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；（二）聽證應當公開舉行；（三）行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證；（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。行政處罰行政處罰的種類：人身罰（拘留）非刑事機關作出財產(chǎn)罰（罰款、沒收）行為罰（停產(chǎn)、停業(yè)；暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照）申誡罰（警告） 法條：第八條 行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；行政處罰設定：第九條 法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。第十條 行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。第十一條 地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。 法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須 在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。第十二條 國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的 行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務院 部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政 處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。行政處罰程序簡易程序：公民 50 元，法人 1 千元或警告 一般程序（普通程序）：說明理由并告知權利，其中涉及聽證制度。 公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安 管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。行政處罰聽證 行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應 當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人 不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內(nèi)提出；（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質(zhì)證；（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。 當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規(guī)定執(zhí)行。 第四十三條 聽證結束后，行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。治安管理處罰 對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安 機關可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或 者達成協(xié)議后不履行的，公安機關應當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并 告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟治安管理處罰第九條　對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關應當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。（情節(jié)再嚴重就是刑事，要學會區(qū)分）治安管理處罰的種類分為：（一）警告；（二）罰款；（三）行政拘留；（四）吊銷公安機關發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。 違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的，不再處罰（時效為６個月）治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安 派出所決定。第九十二條 對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強制措施限制人身自由的時間，應當折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。第九十三條 公安機關查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實的， 可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管 理處罰決定。第九十四條 公安機關作出治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權利。違反治安管理行為人有權陳述和申辯。公安機關必須充分聽取違反治安管理行為人的意 見，對違反治安管理行為人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；違反治安管理行為人 提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，公安機關應當采納。公安機關不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。治安管理處罰 公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安 管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉 行聽證。第九十九條 公安機關辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經(jīng)上一級公安機關批準，可以延長三十日。為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。第一百條 違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。 治安管理處罰 違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。 行政復議 對行政行為不服，向其上級機關或法定機關提出申請。 行政復議的申請人（行政相對人）與被申請人（做出行政行為的機關）的確定行政復議的原則：全面審查原則：合法性和合理性不適用調(diào)解原則：（行政復議后不能調(diào)解，終止判定）不停止執(zhí)行原則：（復議期間，行政行為不停止執(zhí)行）——拖也拖的受不了。舉證責任倒置原則（由行政主體舉證為何這么做的依據(jù)，而非行政相對人）行政復議管轄如果政府的工作部門，就該部門的本級政府或者上級主管部門；如果海關、金融、國稅、外匯管理等垂直領導和國家安全機關的行政行為，就上級工作部門；如果各級政府，就向上級政府；行政授權和行政委托組織的復議管轄；共同行政行為的復議管轄（共同的上級）；撤消的行政行為的復議管轄等（由上級工作部門）。程序申請期限：60 天，決定期限：60 天行政復議決定包括：維持決定、撤銷決定、變更決定和確認行政行為違法決定和履行決定。民法 民法調(diào)整財產(chǎn)關系和人身關系 （除此之外都不屬于民法范圍）財產(chǎn)關系：物權、債權、知識產(chǎn)權和繼承權等。 人身關系：人格權和身份權民法的基本原則：平等（利益平等）、公平、意思自治、誠實信用（符合客觀實際）、禁止權利濫用和公