【文章內(nèi)容簡介】 采購評審專家與投標單位存在利害關系未回避的，處萬元以上 萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、投標單位賄賂或者獲取其他不正當利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處萬元以上萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。 政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。 招標代理機構(gòu)：依據(jù)《中國人民共和國采購法》，《中華人民共和國政府采購法實施條例》及“財政部”號文件之規(guī)定，由甘肅源信工程咨詢有限責任公司工作人員組成，負責《招標文件》的制作，對外聯(lián)系，開標、評標的會務工作, 整理并向評標委員會成員分發(fā)招標資料和《投標文件》；做好開標和評標會議記錄； 對評標過程中的原始文件進行歸檔；隨時印發(fā)需要的文件資料,對各種咨詢函件及檔 案文件的統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)；負責對評標委員會推薦的擬中標結(jié)果進行審核。 監(jiān)督部門：根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定由張掖市山丹縣政府采購辦公室對整個開標評標過程進行監(jiān)督,其他任何單位和個人不得參與或非法干預正常的評審工作和評審結(jié)果，保證評標的公正性,防止違法行為的產(chǎn)生。 審核小組：由監(jiān)督部門和甘肅源信工程咨詢有限責任公司項目主持人、項目負責人共同組成，負責對評標委員會填寫的商務打分表和技術打分表最終統(tǒng)計結(jié)果進行審核，審核無誤后由評標委員會簽字確認。 .評標辦法： 綜合評分法：只有通過符合性審查的投標文件才能進入綜合打分排序，即在 最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行 綜合評審后，以評標總得分最高的投標單位作為中標候選人。 投標單位綜合評分最終總分值為商務部分、技術部分和投標報價三部分得分總和。 評標委員會按照評審打分結(jié)果由高到低進行排名次，排名第一名的為中標單位（得分相同時，報價低者優(yōu)先）。.評標程序 初審：
資格性審查：依據(jù)法律法規(guī)和《招標文件》的規(guī)定，對《投標文件》中的 資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標單位是否具備投標資格。資格性審查有一項不符合的，由評標委員會按無效投標處理，資格審查主要審 查以下內(nèi)容： （）投標單位按招標文件規(guī)定提交足額保證金的； （）投標單位符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的。 （）投標單位未超出營業(yè)范圍投標的； （）投標文件按照招標文件要求由投標單位法定代表人或授權代表簽字，或按招標文件要求的格式加蓋公章的； （）未逾期提交《投標文件》的。 符合性審查：評標小組依據(jù)有關規(guī)定將審查《投標文件》是否完整、資格 證明文件是否齊全、合格，投標保證金是否足額、有無計算上的錯誤，《投標文件》的有效性、完整性，對出現(xiàn)的算術錯誤，由評標小組予以改正，并讓投標單位澄清確認。修正計算錯誤按如下原則進行：《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單項單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本 《投標文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 若投標單位不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標。 符合性審查時有下列情形之一的，由評標委員會按無效《投標文件》處理： （） 《投標文件》中要求的法人代表或被授權代表簽字處未簽字、未加蓋公章的； （）《投標文件》中更改之處未加蓋公章的； （）《投標文件》未按照《招標文件》規(guī)定要求簽署、蓋章的； （）《投標文件》不完整，填寫漏項，無法確認投標單位責任或投標意向的； （）《投標文件》內(nèi)容不真實，提供虛假證明文件、虛假技術參數(shù)的；
（）《投標文件》附有采購人不能接受的條件的；
（）《投標文件》不滿足采購人技術參數(shù)要求或嚴重偏離的；（）《投標文件》中投標的對象不明確的； （）投標總報價超出項目采購預算，采購人不能支付的。 實質(zhì)上沒有響應《招標文件》要求的《投標文件》將被拒絕。 投標單位不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其《投標文 件》成為實質(zhì)上響應的《投標文件》。 詳細評審 評標委員會將只對通過了“初審”的確定為實質(zhì)上響應《招標文件》要求 的《投標文件》進行詳細評審（綜合評審評分）。 評標委員會要審查每份《投標文件》是否實質(zhì)上響應了《招標文件》的要 求。實質(zhì)上響應的投標文件應該是與招標文件要求的全部條款、條件和技術參數(shù)相 符。對關鍵條款的偏離、保留或反對將被認為是實質(zhì)上的偏離。評標委員會決定評 標的響應性只根據(jù)《投標文件》本身的內(nèi)容，而不尋求外部的任何證據(jù)。.綜合評分表：類別評分要素分值投標報價價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且最后報價最低的投標單位的價格為基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分按照下列公式計算：投標報價得分（基準價投標報價）商務部分公司資質(zhì)高于此項目要求標準得分項目主要管理人員及工程技術人員配備數(shù)量和資歷優(yōu)得分，良得分，一般得分，沒有不得分。企業(yè)承擔過類似工程的，每提供 份證明資料得 分，最多 分（以中標通知書及合同原件為準）評委對所有投標人提出的服務承諾及優(yōu)惠條件內(nèi)容（以對招標人有實際價值為準）進行量化從高到低排名，按比例在 ～ 分范圍內(nèi)打分。企業(yè)獲得建設部門頒發(fā)的省級及以上優(yōu)質(zhì)工程獎或省級以上榮譽證書的，每提供 份得 分，最高得 分技術部分主要材料計劃分分部分項工程施工方法分勞動力計劃及主要施工機械計劃分確保工程質(zhì)量的技術組織措施分確保安全施工的技術組織措施分確保文明施工的技術組織措施分確保工期的技術組織措施分施工進度表或工期網(wǎng)絡圖分養(yǎng)護措施計劃先進合理分安全防治措施先進合同分.評審工作應嚴格按照招標文件進行評審。在投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求前提下，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且得分最高的原則確定擬成交投標單位。.招標小組經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標文件。所有投標文件被否決后，采購人應依法重新進行采購。（六）質(zhì)疑與投訴（一）質(zhì)疑與投訴的提起 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十三條之規(guī)定辦理；投標單位認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。政府采購法第五十二條規(guī)定的投標單位應知其權益受到損害之日，是指：（）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（）對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。 投標單位質(zhì)疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。投標單位投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。投標單位質(zhì)疑、投訴實行實名制，其質(zhì)疑、投訴應當有具體的投訴事項及事實根據(jù)，不得進行虛假、惡意投訴。投訴人投訴時，應當提交投訴書。質(zhì)疑、投訴書應當包括下列主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事項及事實依據(jù)；（）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關證明材料；（）提起投訴的日期。質(zhì)疑、投訴書應當署名。質(zhì)疑、投訴人為自然人的，應當由本人簽字；質(zhì)疑、投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人簽字并加蓋公章；質(zhì)疑、投訴人為委托授權人的應該出具針對本質(zhì)疑、投訴事項的法人委托授權書。 采購人、招標機構(gòu)在收到投標單位書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容做出答復。投標單位對采購人、招標機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、招標機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)答復的，投標單位可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門進行投訴。投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應當駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：（）年內(nèi)次以上投訴均查無實據(jù)的；（）捏造事實或者提供虛假投訴材料的。（二）投訴人提起投訴應當符合下列條件：投訴人是參與所投訴政府采購活動的投標單位；提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；投訴書內(nèi)容符合《政府采購投標單位投訴處理辦法》第八條的規(guī)定；在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；屬于本財政部門管轄；同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；國務院財政部門規(guī)定的其他條件.（三）投訴處理決定根據(jù)《政府采購投標單位投訴處理辦法》第十八條規(guī)定：經(jīng)審查，認定采購文件具有明顯傾向性或者歧視性等問題，給投訴人或者其他投標單位合法權益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：采購活動尚未完成的，責令修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動；采購活動已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購合同的，決定采購活動違法，責令重新開展采購活動；采購活動已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂政府采購合同的，決定采購活動違法，由被投訴人按照有關法律規(guī)定承擔相應的賠償責任。（四）法律責任根據(jù)《政府采購投標單位投訴處理辦法》第二十六條規(guī)定：投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應當駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：一年內(nèi)次以上投訴均查無實據(jù)的； 捏造事實或者提供虛假投訴材料的。（七）中標及合同簽訂.中標通知書評標結(jié)束后，采購人將當眾宣布評標結(jié)果，并在“甘肅省政府采購網(wǎng)”（網(wǎng)址：）上予以公示。公示期為個工作日。在中標公示發(fā)出的同時，招標代理機構(gòu)將向中標投標單位發(fā)出《中標通知書》。采購人不向落標的投標人解釋落標原因，不退還招標文件。.合同簽訂采購人將把合同授予經(jīng)招標小組評議推薦，在法定公示時間后，收到《中標通知書》的投標單位，若因成交投標單位違約或因不可抗力等原因不能被授予合同，則合同將授予排序在該投標單位之后的下一個投標單位。在《中標通知書》發(fā)出之日起日內(nèi)中標投標單位與采購人簽訂合同。采購人保留在簽訂合同時調(diào)整方案需求和變動所采購工程數(shù)量的權力，但須征得中標投標單位的同意?！吨袠送ㄖ獣钒l(fā)出后，采購人拒絕簽訂供貨合同或擅自改變中標內(nèi)容，按照《中華人民共和國合同法》定金罰則及損害賠償?shù)脑瓌t處罰并辦理。若由于中標投標單位的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并將按相關規(guī)定進行處理。招標文件（含修改文件）、中標投標單位的招標文件（含書面答疑文件）、成交通知書均為簽訂采購合同的依據(jù)；中標投標單位應當按照合同約定履行義務，完成成交項目。中標投標單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。中標投標單位和采購方簽訂合同后日內(nèi)報政府采購辦備案。第四章 合同條款及格式使用《建設工程施工合同示范文本》（）第五章 投標文件格式 （項目名稱）投標文件（商務、技術標）投標單位： （蓋單位章）法定代表人或其委托代理人： （簽字或蓋章） 年 月 日目 錄一、投標函及投標函附錄二、法定代表人身份證明三、授權委托書四、投標保證金五、已標價工程量清單六、技術標七、綜合標八、擬分包項目情況表九、資格審查資料十、其他材料一、投標函及投標函附錄（一）投 標 函 （采購人名稱）：．我方已仔細研究了 （項目名稱） 包招標文件的全部內(nèi)容，愿意以人民幣（大寫） 元（165。）的投標總報價，工期日歷天，按合同約定實施和完成承包工程，修補工程中的任何缺陷，質(zhì)量達到。．我方承諾在投標有效期內(nèi)不修改、撤銷投標文件。．隨同本投標函提交投標保證金一份，金額為人民幣（大寫） 元（165。）。．如我方中標：（）我方承諾在收到中標通知書后，在中標通知書規(guī)定的期限內(nèi)與你方簽訂合同。（）隨同本投標函遞交的投標函附錄屬于合同文件的組成部分。（）我方承諾按照招標文件規(guī)定向你方遞交履約擔保。（）我方承諾在合同約定的期限內(nèi)完成并移交全部合同工程。．我方在此聲明，所遞交的投標文件及有關資料內(nèi)容完整、真實和準確，且不存在第二章“投標人須知”第 項規(guī)定的任何一種情形。． （其他補充說明）。 投 標 人：