【文章內(nèi)容簡介】 用戶群體的信用度將會下降，公司經(jīng)營的風(fēng)險明顯增大。有些用戶不講信用，用電不付錢，電網(wǎng)公司又不敢自主停電，結(jié)果形成電費的巨額拖欠，給電網(wǎng)公司運營帶來困難。政府或監(jiān)管部門應(yīng)指定出相關(guān)的規(guī)定，來解決信用風(fēng)險問題。2．5我國電力市場實施大用戶直購電的可行性2．5．1從國際經(jīng)驗看大用戶直購電的可行性國際上通用的做法是：先放開大用戶選擇供電商，再逐步放開到中小用戶，最終進(jìn)入零售競爭的電力市場體制。英國：1994年以前，只允許l MW以上的大用戶直購電， 電網(wǎng)必須提供電力轉(zhuǎn)運。1994年，這個市場延伸到了中用戶，此時進(jìn)入的門檻降低到了100千瓦。1998年9月，開始分階段在家庭用戶中引入競爭售電。1999年5月，當(dāng)該階段改革完成之后，英國成為世界上第一個完全競爭的能源市場。澳大利亞：澳大利亞自1996年7月規(guī)定年用電超過750兆瓦小時的用戶可 以選擇發(fā)電廠， 1998年7月下降到160兆瓦小時，至1999年已經(jīng)推進(jìn)到全部 家庭用戶。日本：1999年規(guī)定對電壓等級20kV；最大用電功率2000kW以上的用戶實行自由購電．符合要求的大用戶共8300家，年用電量220TWh，占總售電量的30％。芬蘭：1996年，對最大負(fù)荷在500千瓦以上的大用戶實行大用戶直購電，1997年后對全部用戶放開選擇權(quán)。智利：改革初期，首先對負(fù)荷2000千瓦以上用戶開放。葡萄牙：大用戶為年用電量1億千瓦時以上的用戶。希臘：2001年2月開始分階段開放國內(nèi)電力市場，大工業(yè)用戶首先開放，占總用電量的30％。歐盟：1997年對年用電量在0．4億千瓦時以上的用戶首先開放市場，這部分用戶占市場22．5％的份額。2000年宣布對年用電量在0．2億千瓦時以上的用戶開放市場，占28．5％的市場份額。2003年以后，將對年用電量在O．09億千瓦時以上的用戶開放， 占30％市場份額。從以上國家改革的經(jīng)驗可以看出：1．大用戶”的界定國際上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。主要按照各國電網(wǎng)內(nèi)用戶的實際情況，按照最大負(fù)荷和年用電量設(shè)定一個比例數(shù)，從而界定大用戶。2．用戶選擇權(quán)的放開基本都是分階段進(jìn)行的。3．放開用戶選擇權(quán)的次序都是先大后小，首先放開大用戶，其次是中用戶，最后是小用戶(包括家庭用戶)．縱上所述，從國外的經(jīng)驗來看，在電力市場中實行大用戶直購電是可行的。2．5．2大用戶直購電方式相關(guān)各方應(yīng)具備的條件2．5．2．1大用戶直購電方式應(yīng)在一個電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)范圍內(nèi)實現(xiàn) 大用戶直購電若在多個電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)范圍內(nèi)實施，則在輸電費上難以形成統(tǒng)一的價格。一方面因為不同電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不同、電壓等級不同、運行方式不同、網(wǎng)損也不相同，因而輸電費無法準(zhǔn)確分?jǐn)偅?，會將問題復(fù)雜化。另一方面隨著電力體制改革的深人，輸配勢必分開，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化。大用戶直購電最好選擇在一個電壓等級內(nèi)。直購電大用戶宜采用高電壓等級吸納電能。電壓等級低、用電量小的用戶不宜采用直購電方式。2．5．2．2網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)一定的調(diào)節(jié)職能 大用戶直購電必須是電量、電力按時段交易。盡可能準(zhǔn)確。不能按預(yù)定進(jìn)行電力、電量交易時，為了保證電網(wǎng)運行的安全性，偏差部分由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，這部分電價由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)按照電網(wǎng)當(dāng)時運行情況確定。發(fā)生事故時，無論是有哪方引起，電能交易權(quán)歸電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，其電價由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)確定，確保電網(wǎng)安全運行。2．5．2．3實現(xiàn)方式應(yīng)在電力供應(yīng)相對寬松時在電力充足的時候，直購電才有實現(xiàn)的可能．因為在電力緊缺時，電力供應(yīng)是按計劃分配，屬于政府行為。政府必定要全盤考慮，兼顧整體效益，有計劃地分配電力、電量，因此直購電是不可能實現(xiàn)的。目前不少地區(qū)處于缺電的情況下，為確保生活用電和生產(chǎn)用電，是通過大用戶讓電來解決的。在這種情況下，如果不對大用戶選擇發(fā)電廠有所限制，必定對弱勢群體帶來損失。另外，在遭遇電網(wǎng)設(shè)施檢修、不可抗拒的自然災(zāi)害等事故、季節(jié)性缺電期等均不能實施大用戶直購 電。2．5．2．4電價水平和電價結(jié)構(gòu)要合理目前，我國的電價和水平和電價結(jié)構(gòu)不和理，工業(yè)電價過高，民用電和農(nóng)業(yè)用電電價偏低，交叉補貼比較嚴(yán)重，如果采用大用戶直購電將使某些大用戶逃避交叉補貼的責(zé)任，而用戶終端的電價不能提高，從而使增加了電網(wǎng)的負(fù)擔(dān)。2．5．2．5輸電服務(wù)獨立輸電費用的確定和監(jiān)管為了避免壟斷的輸電造成不公平競爭，因此將輸電作為單獨的環(huán)節(jié)。在大用戶直購電中，電網(wǎng)公司僅提供輸電服務(wù)，收取輸電費用。輸電費用的計算可以采用成本加成法，也可以采用價格上限法．無論采用哪種方法，都必須在市場規(guī)則中加以明確并且輸電服務(wù)和收費是受有關(guān)部門監(jiān)管的。2．5．2．6直購電用戶要界定對于國家優(yōu)惠電價的用電企業(yè)，不能實施大用戶直購。因為這部分用電，國家是考慮國計民生，核定的用電電價很低，其用電電價與實際電價的差價是用其它。式進(jìn)行彌補的。若它們實行直購，則與別的直購電企業(yè)造成不公平競爭。擾亂供電秩序，形成惡性循環(huán)。2．5．2．7電網(wǎng)具有公平開放進(jìn)行選擇發(fā)電廠供電的條件 實現(xiàn)直購電的基本條件是電網(wǎng)堅強，能夠根據(jù)用戶的選擇將發(fā)電廠的電力安全輸送到用戶．電網(wǎng)事故將直接影響到直購電方式的實現(xiàn)，事故將會給電廠、用戶帶來較大的損失，加深各方矛盾。2．5．2．8直購電總量在電網(wǎng)總?cè)萘康谋壤m當(dāng)直購電總量占電網(wǎng)總?cè)萘勘壤m當(dāng)，當(dāng)比例過大時，電網(wǎng)抵御異常現(xiàn)象的能力下降，無法保證的安全運行，甚至有可能會造成導(dǎo)致大面積的停電。2．5．2．9直購電的電廠、大用戶設(shè)備健康狀況要良好 若電廠經(jīng)常發(fā)生故障，出現(xiàn)異常情況。得不到應(yīng)發(fā)的電力，若這部分電能由電網(wǎng)來調(diào)節(jié)，將帶來一系列的問題。電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力是有限的，即使電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力很強，由電網(wǎng)調(diào)節(jié)，彼此間的經(jīng)濟利益很難協(xié)商。此外，電廠與直購用戶的矛盾轉(zhuǎn)化到電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)來說是不公平的。若直購電用戶設(shè)備出現(xiàn)故障等異常，電網(wǎng)不能消耗的電能勢必轉(zhuǎn)向其它電網(wǎng)消耗。由此。兩個電網(wǎng)營企業(yè)以及電廠、直購用戶間的經(jīng)濟利益難以調(diào)和。也有可能出現(xiàn)另一電網(wǎng)不愿吸納，電網(wǎng)調(diào)度必然采取極端措施進(jìn)行功率平蘅，而對涉及到的單位將產(chǎn)生新的矛盾。2．5．2．10建立一整套計量的自動化系統(tǒng) 對市場中所有發(fā)電商和用戶尤其是直供的大用戶必須進(jìn)行精確的準(zhǔn)實時計量，目前的電能量計量系統(tǒng)有必要不斷更新和完善。2．5．2．11應(yīng)以電力市場為基礎(chǔ) 大用戶直購電要結(jié)合電力市場，在電力市場框架內(nèi)作出安排。大用戶與發(fā)電廠簽定了購售合同，但是電量不會非常精確，有時候會多電，有時候會少電，多電會在電力市場賣電，少電會在電力市場購電，這就一個健全的電力市場。2．5．2．12直接與發(fā)電商簽訂購電合同并從中獲利的能力 目前的大用戶大多國有企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營和管理體系還夠完善， 還不具備靈活響應(yīng)電力市場的能力和足夠的談判技術(shù)。可從規(guī)則上引導(dǎo)和幫助有意向的大用戶，從市場競爭中獲得低電價電力，實施直供。2．5．3我國實行大用戶直購電的時機已成熟2．5．3．1目前我國實行大用戶直購電有強烈的需求[5]，主要表現(xiàn)在以下3方面： 1．大用戶要求獲得廣泛的買電選擇權(quán)。 目前由于電價存在著較為嚴(yán)重的交叉補貼，大用戶目錄電價不能真實反映供電成本，因此大用戶企業(yè)希望通過直購電，消除強加在身上的交叉補貼，得到較低的電價，從而降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)的市場競爭力。 2．發(fā)電企業(yè)要求調(diào)節(jié)供求關(guān)系。 隨著電力工業(yè)的發(fā)展，我國電力供求狀況也不斷發(fā)生變化。發(fā)電企業(yè)希望參與到電價機制的調(diào)節(jié)過程中來，根據(jù)電力市場供求關(guān)系調(diào)整電價水平，如在供大于求的階段制定低電價策略來實現(xiàn)擴銷增供，從而提高發(fā)電企業(yè)機組利用小時數(shù)，進(jìn)而實現(xiàn)對電力供求狀況的調(diào)節(jié)。 3．自備電廠面臨關(guān)停危險，大用戶要求以直購電模式替代。 節(jié)約成本，許多大用戶企業(yè)自建電廠，但這樣的電廠普遍存在著發(fā)電機組容量小、能源利用效率不高、對環(huán)境污染嚴(yán)重。隨著國家對環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，企業(yè)自備電廠都面I臨著被關(guān)停的危險，大用戶要求通過直購電來建立降價渠道。2．5．3．2根據(jù)目前的情況，我國某些地區(qū)正在逐步滿足實行大用戶直購電的主要條件，在這些地區(qū)發(fā)展大用戶直購電應(yīng)該基本具備條件。 在目前我國已經(jīng)進(jìn)行電力市場試點的地區(qū)(如華東電網(wǎng)，華東地區(qū)正在進(jìn)行電力市場試點并即將投入正式運行)，在3．5．2節(jié)討論的實施大用戶直購電的一些主要條件基本得到滿足，再結(jié)合國外的運行經(jīng)驗，在這些地區(qū)開展大用戶直購電具有可行性。2．6大用戶直購電模式的比較分析 大用戶直購電模式有“專線直購”和“過網(wǎng)直購”兩種。下面主要討論這兩種直購方式的優(yōu)缺點，并確定我國開展大用戶直購電應(yīng)采取的模式。1．專線直購模式 所謂“專線直購”模式，是指大用戶和發(fā)電企業(yè)直接簽訂電合同，合同電力不經(jīng)過電網(wǎng)轉(zhuǎn)運，麗由大用戶或發(fā)電廠自建專用輸電線路實現(xiàn)輸電。目前，有些高耗能大用戶擁有自己的變電站，從利益的角度出發(fā)，這些大用戶和電廠都希望采用這種“專線直購”模式。對大用戶來說，這種方式不經(jīng)過電網(wǎng)，從發(fā)電廠直接引一根線到大用戶，可以獲得最優(yōu)惠的電價。對于發(fā)電企業(yè)，只要銷售給大用戶的電價高于上網(wǎng)電價，它就樂于參與。 2．過網(wǎng)直購模式 過網(wǎng)直購模式是指經(jīng)過電網(wǎng)轉(zhuǎn)運的直購方式。大用戶和發(fā)電企業(yè)直接簽訂購電合同，電力通過租用電網(wǎng)轉(zhuǎn)運到大用戶，電網(wǎng)起NT網(wǎng)絡(luò)的角色，電網(wǎng)公司提供了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)而向大用戶或發(fā)電企業(yè)收取過網(wǎng)費。3．兩種直購模式的比較分析 在“過網(wǎng)直購”中，電網(wǎng)為直購電提供輸電服務(wù)和相應(yīng)的輔助服務(wù)，可以確保電能質(zhì)量和電能的安全輸送。與“過網(wǎng)直購”相比，“專線直購”模式存在著以下問題：如果直購電不通過電網(wǎng)而通過專線為大用戶直供電，就無法利用大電網(wǎng)的優(yōu)勢為直供用戶提供調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用容量等輔助服務(wù)，而大多數(shù)的大用戶企業(yè)的生產(chǎn)用電質(zhì)量的要求卻很高。發(fā)電企業(yè)和大用戶通過架專線直供電，自建一個自供區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行直購，就成了發(fā)、輸、配、售垂直一體化壟斷，又形成新的廠網(wǎng)不分和重復(fù)建設(shè)，而這不符合電力市場改革的要求。架專線需要投入人力和物力，如果大用戶為了保證供電可靠性則必須至少建設(shè)兩條直購專線，導(dǎo)致投資過大。由此可見，我國大用戶直購方式應(yīng)選擇“過網(wǎng)直購”方式，這樣既有利于提高大用戶用電的可靠性，同時也符合電力市場發(fā)展的需要。 第三章大用戶直購電的定量研究3．1本章的研究內(nèi)容 我國電力市場方面的專家曾鳴教授在《重視對大用戶直購電的研究》一文中， 對我國大用戶直購電應(yīng)研究的問題進(jìn)行了探討。他指出：對大用戶直購電的定量研究是大用戶直購電問題研究中的最為關(guān)鍵的一個研究內(nèi)容，它是研究大用戶直購電對市場各方(包括發(fā)電商、大用戶等)的經(jīng)濟效益影響的定量分析的重要基礎(chǔ)。本文準(zhǔn)備就大用戶直購電的定價問題展開研究。具體地說，就是研究建立大 用戶直購電中的各種定價量化模型，主要包括：(1) 大用戶直購電(國外通常稱為電網(wǎng)中“點對點”的功率傳輸)的并網(wǎng)容量成本、價格分析與優(yōu)化決策模型；(2) 大用戶直購電的輸電服務(wù)、定價分析與優(yōu)化決策模型；(3) 大用戶直購電輔助服務(wù)與定價分析及優(yōu)化決策模型等。下面，作者就大用戶直購電方面的定價研究進(jìn)行探討，并提出自己在大用戶直購電方面的定價方面的一些新想法。3．2直購電電價體系3．2．1直購電電價體系大用戶直購電價根據(jù)直購電的輸電服務(wù)類型不同而表現(xiàn)出不同的電價形式，根據(jù)輸電服務(wù)分為轉(zhuǎn)運服務(wù)和傳統(tǒng)輸電服務(wù)。具體說，主要有以下三種：(1) 大用戶向本地電網(wǎng)公司直購電，即大用戶直接向本地電網(wǎng)公司直購電。這實際上是傳統(tǒng)輸電服務(wù)，此時大用戶的直購電價P應(yīng)為電力公司所在電網(wǎng)的平均上網(wǎng)電價P0和過網(wǎng)費P1(接網(wǎng)費Pa+輸電服務(wù)費Pb+輔助服務(wù)費Pc+管理服務(wù)費Pd)之和。（2）大用戶向非本地電網(wǎng)公司直購電，然后通過本地電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)運。這實際上是轉(zhuǎn)運服務(wù)，此時大用戶的直購電價P應(yīng)為非本地電網(wǎng)公司與大用戶在雙邊合同中所簽定的購售合同電價P0和過網(wǎng)費P1 (接網(wǎng)費Pa+轉(zhuǎn)運費Pb+輔助服務(wù)費Pc+管理服務(wù)費Pd)之和。(2) 大用戶直接向發(fā)電公司直購電，然后通過電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)運。這實際上也是轉(zhuǎn)運服務(wù)，此時大用戶的直購電價P應(yīng)為發(fā)電公司與大用戶在雙邊合同中所簽定的購售合同電價P。和過網(wǎng)費P。(接網(wǎng)費R+轉(zhuǎn)運費Pb+輔助服務(wù)費Pc+管理服務(wù)費Pd)之和。從上面討論可以看出，第一種是傳統(tǒng)的輸電服務(wù)，不應(yīng)該屬于通常所討論大用戶直購電，而第二、第三種是屬于轉(zhuǎn)運服務(wù)，屬于通常的大用戶直購電范疇，兩種方式的直購電價計算公式也完全相同。如式(4—1)和(42)所示，兩者僅簽定合同上網(wǎng)電價的主體略有不同，故在本論文的后面討論中，將這兩種情況合 而為一，作為同一種情況進(jìn)行討論。考慮在實際中出現(xiàn)更多的可能是第三種方式， 故下面均以大用戶向發(fā)電企業(yè)直購電模式進(jìn)行討論，討論結(jié)果完全適合第二種情況，同時也對第一種情況有較好的參考價值。P=P0+P1 (31)P1=Pa+Pb+Pc+Pd (32) 其中： P——大用戶的直購電價；Po——發(fā)電公司與大用戶在雙邊合同中所簽定的購售合同電價； P1——過網(wǎng)費；Pa——接網(wǎng)費；Pb——廣轉(zhuǎn)運費； Pc——輔助服務(wù)費； Pd——管理服務(wù)費。3．2．2過網(wǎng)費的構(gòu)成 大用戶直購電中的過網(wǎng)費Pl由四個部分組成，分別是：接網(wǎng)費Pl、轉(zhuǎn)運費Ph、輔助服務(wù)費Pc、管理服務(wù)費P。即：P1=Pa+Pb+Pc+Pd (33)3．2．接網(wǎng)費是為大用戶和發(fā)電企業(yè)送入送出輸電網(wǎng)而產(chǎn)生的相關(guān)費用。接網(wǎng)費與上網(wǎng)點和下網(wǎng)點有關(guān)。接入系統(tǒng)的相關(guān)費用向發(fā)電企業(yè)收取，接出系統(tǒng)的相關(guān)費用向大用戶收取。3．2． 轉(zhuǎn)運是提供輸電設(shè)備，為電力供、用方輸送電能。其中，輸電設(shè)備的擁有者必須與電力供用方在經(jīng)濟上互相獨立，而供方與用方可以是相互獨立的，也可以是同一經(jīng)濟實體。提供轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)是電力市場中電網(wǎng)的一項基本功能，是電力市場平等競爭的必要條件。1．轉(zhuǎn)運合同的形式 在實行轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)時，供、運、用電三方需簽定合同。以明確各自的責(zé)任和權(quán)益。實際應(yīng)用的轉(zhuǎn)運合同有如下兩種：(1)針對每項轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)分別簽定合同