【文章內容簡介】 舊村改造規(guī)劃批復之后，在新村建設過程中常因拆遷舊房受阻等各種原因，未辦結相關建設手續(xù)就提前開工，甚至不經(jīng)過規(guī)劃管理部門認可就擅自易地建設、變更路網(wǎng)格局等規(guī)劃內容，這些違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行建設的的行為，打亂了舊村改造規(guī)劃整體格局，往往造成部分公共服務設施、基礎配套設施不能得以實施，使舊村改造規(guī)劃頻繁調整，犧牲了老百姓的利益，破壞了村莊所屬鎮(zhèn)（辦事處）駐地的整體思路。鎮(zhèn)村二級是落實規(guī)劃的主要責任者，要切實負起責任，辦事處要與各村形成成良好的互動，加大批后管理的力度，維護規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃落實不走樣?！? 編制村莊規(guī)劃首先申請規(guī)劃設計條件，委托有資質的測量單位測量出現(xiàn)狀圖（1：500），依據(jù)現(xiàn)狀委托有規(guī)劃資質的單位編制規(guī)劃。上報市規(guī)劃局及各分局處審批。舊村改造規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會討論同意，公示無異議后批復。辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證可分為在原有宅基地和占用農(nóng)用地建設村民住宅樓二個方面。在原有宅基地上建村民住宅樓，首先確定是否位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內并符合已批復規(guī)劃的，應提供以下有關文件和資料：①、申請及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見；②、立項批文；③、土地部門出具的建設用地證明、宗地圖、界址點坐標或；④、住戶名單；⑤、已批復村莊規(guī)劃；⑥、含地界總平面圖；⑦、建筑施工圖（需市審圖辦審圖）；⑧、建筑效果圖；⑨、其他相關材料。具備了以上文件及材料，方可按照程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。確需占用農(nóng)用地建村民住宅樓，同樣應首先確定是否在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內并符合已批復規(guī)劃的，應先到土地部門辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)，再按第一條要求提供相關材料，按照程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。規(guī)劃一旦批復，就必須嚴格執(zhí)行，原則上不可隨意變更和調整。但是有些規(guī)劃編制年限已久，已經(jīng)與現(xiàn)在的發(fā)展形勢不相適應，按相關規(guī)定要求是允許進行調整完善的。但調整的大原則不能變，調整完善的目的是將規(guī)劃越調越好，修改一些在規(guī)劃實施中發(fā)現(xiàn)的問題。如要調整需村委根據(jù)實際情況寫出書面申請，按照程序對原來的規(guī)劃進行修改完善。為做好城郊農(nóng)村住房建設規(guī)劃服務工作，我局在建立城郊農(nóng)村住房建設項目規(guī)劃許可辦理綠色通道，對農(nóng)村舊村改造項目實行優(yōu)先受理、辦理，最大限度地簡化工作程序，最大限度地縮短審批時間等工作措施的基礎上，凡是用于村民還遷安置，且人均還遷住房面積不超過200平方米的，全部免收村民還房項目的所有規(guī)費；對于村民自建自用住房，全部免收所有規(guī)費。城市規(guī)劃區(qū)內的村莊辦理一書三證，分別是《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》和《竣工驗收合格證》。城市規(guī)劃區(qū)以外的村莊辦理《鄉(xiāng)村建設工程規(guī)劃許可證》。維護規(guī)劃嚴肅性及規(guī)劃執(zhí)法中應處理的事項城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的龍頭，城鄉(xiāng)規(guī)劃能否得到順利實施，是建設好城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關鍵。規(guī)劃執(zhí)法是城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施的重要保障?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，使城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作有了充分的法律依據(jù)。特別是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的今天，用法律來規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設就顯得尤為重要。在多年的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中我們深深體會到，編制一個好的規(guī)劃不易，順利實施一個好規(guī)劃就更難。編制是基礎，實施是關鍵。要保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，就必須加大城市規(guī)劃的執(zhí)法力度，維護規(guī)劃的嚴肅性。包括違法建設查處和規(guī)劃批后管理兩大項。違法建設查處就是指對未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準，未領取建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證，擅自建設的建筑物和構筑物進行檢查處理。規(guī)劃批后管理工作顧名思義就是對建設項目審批后的管理。簡單通俗的說就是監(jiān)督建設單位按照規(guī)劃許可怎樣批，就怎樣建，批圓的建圓的，批方的建方的。