【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)，更好地強化管理，強化服務(wù)。廣東、江蘇、浙江、山東等省份的經(jīng)濟也十分發(fā)達(dá)，企業(yè)已認(rèn)識到專利保護(hù)的重要性、緊迫性，這些省份的知識產(chǎn)權(quán)管理部門正在加緊相關(guān)政策的研究。另外，深圳市成立了專利協(xié)會，開通了中外專利信息服務(wù)平臺，同時為提高相關(guān)企業(yè)應(yīng)對涉外專利糾紛的水平，規(guī)避境外惡意專利陷阱帶來的損害，正在制定全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要；溫州的煙具、剃須刀、五金、鎖具、拉鏈、汽摩配件等5個行業(yè)率先進(jìn)入預(yù)警范圍，溫州市科技局針對全市的主要行業(yè)，建立以行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域為主、包含相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專利數(shù)據(jù)庫和國內(nèi)外的市場信息庫，并請專家對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，一旦發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有侵權(quán)的征兆，及時發(fā)布警告，使企業(yè)能及早應(yīng)對；貴州省知識產(chǎn)權(quán)局在2005年啟動了專利保護(hù)應(yīng)急預(yù)警機制，為企業(yè)提供了服務(wù)，如將與“止咳平喘化痰”相關(guān)的171件國內(nèi)外專利文獻(xiàn)提供給省內(nèi)生產(chǎn)止咳藥的2l家制藥企業(yè)，以便讓企業(yè)有效地規(guī)避他人知識產(chǎn)權(quán)。中國社會科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心副主任李順德教授表示，由相應(yīng)的行政管理部門牽頭，出臺有針對性的舉措，建立相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和預(yù)警體系，主動為企業(yè)提供服務(wù)，這對更好地保護(hù)我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，無論是對企業(yè)還是對整個國民經(jīng)濟都是大有裨益的。三、寧波市專利申請和授權(quán)現(xiàn)狀自1985年我國實施專利法以來，到2007年底止，寧波市的專利申請量和授權(quán)量已分別超過57000件和36000件。從1985至1998年，每年的專利申請和授權(quán)量都在800件以下，發(fā)明專利在10件以下。自1999年起，隨著寧波制造業(yè)的快速發(fā)展和人們專利意識的提高，專利申請進(jìn)入了較快的增長期，每年的專利授權(quán)量超過了千件，其中發(fā)明專利也有所增加。特別在進(jìn)入新世紀(jì)后，年專利申請量和授權(quán)量更是以17%左右的幅度遞增，到2007年，年專利申請和授權(quán)量分別達(dá)到12787件和8845件。2007年寧波市的專利授權(quán)總量在全國15個副省級城市中，排到了第2位；專利授權(quán)量連續(xù)8年排在全省首位。但是對于作為評價技術(shù)創(chuàng)新能力強弱非常重要的一個技術(shù)指標(biāo)——發(fā)明專利來說，無論是申請量還是授權(quán)量，寧波市所擁有的數(shù)量都很少，且僅集中在幾個高新技術(shù)企業(yè)大戶，有的高新技術(shù)企業(yè)甚至沒有發(fā)明專利。如寧波市2007年發(fā)明專利授權(quán)僅293件，在副省級城市中排倒數(shù)第二。%，在副省級城市中居于末位，與杭州、南京等城市相比差距更大（見表1）。表1：2007年15個副省級城市及全國發(fā)明專利授權(quán)量比較城 市廣州長春武漢南京杭州西安濟南沈陽授權(quán)總量（件）85261666404437877564252941142848發(fā)明專利授權(quán)(件)84834476610111320595403486比 例（%）城 市成都大連廈門哈爾濱深圳青島寧波全國授權(quán)總量（件）72392957240222821555235958845301632發(fā)明專利授權(quán)(件)595430133515225732729331945比 例（%）四、寧波市區(qū)域?qū)＠A(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的必要性區(qū)域?qū)＠A(yù)警系統(tǒng)是從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體利益出發(fā)，以區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，對區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)品和重點企業(yè)的專利信息進(jìn)行分析，在影響經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要領(lǐng)域建立預(yù)警指標(biāo)體系，設(shè)立早期報警系統(tǒng)，設(shè)置安全“警戒線”，確定警戒級別，運用法律的、行政的、經(jīng)濟的和市場的管理手段，及時準(zhǔn)確地對知識產(chǎn)權(quán)損害做出預(yù)告性和警示性反應(yīng)。對以外向型經(jīng)濟為主的寧波市來說，出口產(chǎn)品量大面廣，以勞動密集型產(chǎn)品為主，廣大中小企業(yè)的研發(fā)能力本來就比較差，而在研發(fā)過程中又不注意運用專利信息資源、不進(jìn)行專利信息檢索，造成大量重復(fù)研究，以至于在企業(yè)生產(chǎn)、銷售時容易侵犯他人的專利權(quán)。近年來，以技術(shù)貿(mào)易壁壘形式爆發(fā)的貿(mào)易摩擦呈上升趨勢，其直接和間接損失已對寧波經(jīng)濟安全和發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。所以從創(chuàng)新型城市建設(shè)和規(guī)避技術(shù)和貿(mào)易風(fēng)險的角度來看，建立寧波市專利預(yù)警體系都十分迫切，其必要性主要包括以下幾點：應(yīng)對國外企業(yè)采用“專利先行”策略，控制我市企業(yè)的技術(shù)實施和產(chǎn)品銷售比如，我國有世界上最好的釹鐵硼永磁材料，從技術(shù)方面講也毫不遜色于日本和美國公司的產(chǎn)品，但由于在20世紀(jì)八九十年代日美公司就在中國、日本、美國、歐洲等國家開始大量申請稀土專利并取得授權(quán)，使得我國企業(yè)不能在國際市場上出售，最后，我市的韻升集團等企業(yè)不得不忍痛花了大量“冤枉錢”向日本的住友公司購買專利。提升企業(yè)應(yīng)對專利壁壘和糾紛的快速反應(yīng)能力近年來以技術(shù)貿(mào)易壁壘形式爆發(fā)的貿(mào)易摩擦呈上升趨勢，其直接和間接損失已對寧波經(jīng)濟安全和發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。如2006年度和2007年度，寧波中級人民法院受理的各類知識產(chǎn)權(quán)案件分別為279件和315件，其中專利侵權(quán)案件分別為168件和203件，%。在這種形勢下，為盡早避免專利糾紛的發(fā)生，建立專利預(yù)警系統(tǒng)為企業(yè)開展專利應(yīng)急及預(yù)警服務(wù)，及時向企業(yè)提供有可能發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛的相關(guān)信息，提前為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，已成當(dāng)務(wù)之急。創(chuàng)新型城市建設(shè)的迫切需要創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。而專利作為衡量技術(shù)創(chuàng)新能力和水平的重要指標(biāo)，已被世界所公認(rèn)。充分利用專利信息，可以節(jié)約開發(fā)經(jīng)費60%、開發(fā)時間40%。所以，通過對不同時間段、不同地域、不同行業(yè)專利申請數(shù)量和變化進(jìn)行統(tǒng)計分析，可以了解行業(yè)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，評價當(dāng)時的技術(shù)熱點；并且通過對專利申請背景情報進(jìn)行分析，考察行業(yè)發(fā)展的歷程，預(yù)測未來的技術(shù)走向，找出同類企業(yè)專利分析對比，找出技術(shù)空白點，明確研發(fā)方向。對各級職能管理部門提供決策參考通過整合各方面資源，建立一整套對寧波市重點區(qū)域、重點行業(yè)和重大科技項目的專利信息收集、分析、發(fā)布和反饋的機制，對即將、正在和已經(jīng)發(fā)生的專利爭端跟蹤分析并快速反應(yīng)，為政府制定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展扶持政策、在重大科研項目立項和研發(fā)過程中避免重復(fù)和資源浪費，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定專利戰(zhàn)略，降低企業(yè)研發(fā)和市場運作成本，提高研發(fā)能力和企業(yè)競爭力。對可能出現(xiàn)的專利糾紛或技術(shù)壁壘向政府主管部門和企業(yè)及時發(fā)布預(yù)警警報，全面提高我市行業(yè)和企業(yè)預(yù)防和解決專利爭端的能力，引導(dǎo)和扶持廣大企業(yè)公平參與國際競爭。 五、寧波市專利預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的對策建議加強專利預(yù)警的宣傳和法律制度建設(shè)加強專利預(yù)警的宣傳，樹立專利預(yù)警的新觀念。據(jù)統(tǒng)計表明，整個寧波市的發(fā)明專利擁有量很少，說明我市的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平不強，專利意識還很薄弱。所以，要使企業(yè)意識到，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須樹立專利預(yù)警觀念，建立本企業(yè)快速信息反饋系統(tǒng)，一方面做到防患于未然，另一方面在出現(xiàn)專利糾紛時能從容應(yīng)對。另外，政府應(yīng)當(dāng)積極加強與國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)以及《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》咨詢點的聯(lián)系，密切注視與寧波市高科技企業(yè)相關(guān)的技術(shù)和國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等信息，及時了解技術(shù)發(fā)展趨勢和專利申請動向，對威脅地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利危機進(jìn)行分析和識別。同時，政府要積極推動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和懲處力度。建立完善的寧波市專利預(yù)警組織系統(tǒng)架構(gòu)寧波市專利預(yù)警系統(tǒng)的建立關(guān)系到寧波產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)等不同層次的發(fā)展與安全，預(yù)警系統(tǒng)的建立需各方參與和配合才能發(fā)揮有效作用。所以，完善的預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)由三個方面構(gòu)成：第一級是政府層面的專利預(yù)警系統(tǒng)，主要是對寧波市重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟安全進(jìn)行預(yù)測和警告。成立包括科技局、高新區(qū)、行業(yè)協(xié)會、科技中介機構(gòu)以及相關(guān)試點企業(yè)的相關(guān)工作人員組成的寧波市專利預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)以及其他經(jīng)濟計劃政府職能部門聯(lián)合建立相應(yīng)的預(yù)警機構(gòu)，執(zhí)行預(yù)警監(jiān)督職能。第二級是行業(yè)層面的預(yù)警系統(tǒng)，主要是針對行業(yè)技術(shù)研發(fā)、進(jìn)出口技術(shù)貿(mào)易壁壘趨勢等進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，由行業(yè)協(xié)會參與執(zhí)行相關(guān)職能。第三級是企業(yè)層面的預(yù)警系統(tǒng)，由企業(yè)自身建立相應(yīng)的預(yù)警職能機構(gòu)。有條件的企業(yè)要建立企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和專利分析團隊，加強調(diào)研和專利數(shù)據(jù)分析。沒條件設(shè)立專利事務(wù)部門的企業(yè)，要加強與政府主管部門、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，借助政府和社會力量解決專利預(yù)警的問題。這三個層面的預(yù)警系統(tǒng)雖然關(guān)注點各有側(cè)重，但并不是相互獨立的，而是需要加強聯(lián)合，互相交流，共同構(gòu)成寧波市產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的發(fā)展安全保護(hù)系統(tǒng)。提升行業(yè)協(xié)會和中介組織的協(xié)調(diào)服務(wù)能力(1)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會不僅可以在國內(nèi)專利信息的收集整理、專利政策的宣傳培訓(xùn)和行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析等方面發(fā)揮傳統(tǒng)作用，更重要的是在市場經(jīng)濟的大潮中，在組建各類專利聯(lián)盟以及提升企業(yè)專利開發(fā)能力、專利管理水平和專利糾紛的應(yīng)對實力方面發(fā)揮資源整合作用。(2)加強專利中介組織建設(shè)，提升專利中介組織的服務(wù)水平。建立完善的人才和資金保障體系人才和資金是寧波市預(yù)警系統(tǒng)運作的基礎(chǔ)和長久發(fā)揮作用的動力。人才支持涵蓋專利預(yù)警專家?guī)斓慕ⅰI(yè)工作人員的引進(jìn)和人才培訓(xùn)制度的建立。吸納行業(yè)內(nèi)具有代表性的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作人員和知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)專業(yè)人員（包括法律、代理、戰(zhàn)略研究等相關(guān)方面），成立專利預(yù)警專家團隊，為專利預(yù)警提供信息咨詢和可靠的信息數(shù)據(jù)支持。另外，成立專利預(yù)警課題研究小組，開展專利預(yù)警課題的研究，專利預(yù)警項目研究小組承擔(dān)行業(yè)專利預(yù)警工作小組的日常工作，負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等具體工作，制定工作進(jìn)度表，推進(jìn)預(yù)警工作的開展。疏通資金渠道，建立專利信息咨詢及預(yù)警專項基金。資金可來源于政府撥款，主要用于前期調(diào)研、專利預(yù)警系統(tǒng)及平臺的建設(shè)、開展預(yù)警工作等經(jīng)費。運行正常后，可考慮部分市場化運作。六、結(jié) 語專利糾紛是國際經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展過程中具有普遍性、長期性的現(xiàn)象，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，只要存在利益沖突，就會誘發(fā)以專利保護(hù)為名的大量爭端。因此，寧波市專利應(yīng)急與預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，是政府和企業(yè)科學(xué)決策、制定專利戰(zhàn)略、提高產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品和企業(yè)市場競爭力的需要，也是促進(jìn)我市科技、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全的重要舉措。 [參考文獻(xiàn)][1]戚 [J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2008，29（1）：16～20[2][J].改革與戰(zhàn)略，2007，23（12）：11～15[3][J].江蘇科技信息，2007，（4）：1～5[4]（TBT）預(yù)警機制[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2005，15（8）：114～116[5]陳 榮，唐永林， 減少知識產(chǎn)權(quán)糾紛[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006，16（6）：168～169[6]姜 [J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2006，（4）：65～68[7]王 干，劉 [J].科技與法律，2006，（2）：30～34[8][J].研究與發(fā)展管理，2005，17（2）：40～46[9]孫國瑞，魏衍亮，[J].科技成果縱橫，2005，（2）：31～32[10]余 翔，武蘭芬，姜 [J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2004，25（3）：65～70權(quán)利基礎(chǔ)是判定侵權(quán)的前提 ——從本案看專利權(quán)的生效與期限 寧波中院知識產(chǎn)權(quán)庭 毛堅兒上海瀚鼎紙制品有限公司于2006年5月11日向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請包裝盒外觀設(shè)計專利，2007年10月17日，國家知識產(chǎn)權(quán)局授予該公司專利號為ZL 2006 3 。2007年9月20日，瀚鼎公司通過公證方式，在寧波華僑飯店有限公司華僑豪生大酒店內(nèi)購買了一盒深藍(lán)色“皓月精品禮盒”月餅。江蘇海鷹食品有限公司為月餅生產(chǎn)商，月餅盒由華僑飯店委托該公司制作。瀚鼎公司起訴認(rèn)為，華僑飯店未經(jīng)許可，使用與其專利相近似的月餅包裝盒，海鷹公司制造被控侵權(quán)產(chǎn)品，共同侵犯了該公司的外觀設(shè)計專利權(quán)，要求前述兩被告停止侵權(quán)，賠償損失45萬元。對于本案如何處理，有兩種不同的意見。第一種意見認(rèn)為，我國專利法規(guī)定，專利權(quán)的保護(hù)期限自申請日起算，原告的專利至今有效，被告的侵權(quán)行為發(fā)生在原告專利申請之后，比對被控侵權(quán)產(chǎn)品和原告專利，可以認(rèn)定被控侵權(quán)產(chǎn)品落入了原告專利范圍，因此被告行為構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失的責(zé)任。第二種意見認(rèn)為，盡管我國對專利的保護(hù)期限自申請日起算，但是我國專利法同時也規(guī)定，外觀設(shè)計專利權(quán)自授權(quán)公告之日生效，專利權(quán)被授予后，任何單位和個人未經(jīng)許可，不得實施其專利。本案的被控侵權(quán)行為恰好發(fā)生在原告申請專利與國家專利局授權(quán)公告之間，此時原告的專利尚未授權(quán)公告，公眾無從知曉其專利權(quán)是否存在及其具體要求，侵權(quán)客體尚未產(chǎn)生，兩被告的被控侵權(quán)行為不能被認(rèn)定侵權(quán)?；诖耍卸▋杀桓娴男袨楸旧硎欠駱?gòu)成侵犯專利權(quán)及如何承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任已無必要，應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請求。筆者認(rèn)為，兩種意見的分歧在于專利權(quán)的生效及其期限之上。專利權(quán)的客體是一種技術(shù)方案，將專利權(quán)的產(chǎn)生時間定在發(fā)明技術(shù)方案做出之際，應(yīng)當(dāng)更能體現(xiàn)對人們勞動成果的尊重。但是如果這樣規(guī)定，顯然會帶來相當(dāng)多的混亂，因為判斷社會公眾識別技術(shù)方案是否滿足專利條件是很困難的，確定發(fā)明技術(shù)做出的時間更是極其耗時費力的事情。因此，各國的基本做法都規(guī)定專利審查批準(zhǔn)具有授權(quán)性質(zhì)，即專利審查批準(zhǔn)后專利權(quán)才產(chǎn)生，其影響力只能有限地溯及以往（如發(fā)明專利中的臨時保護(hù)制度），這在很大程度上是從節(jié)約社會成本的角度上考慮的。我國專利法也實行了專利審批制。專利權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)，具有權(quán)利保護(hù)的絕對性，對侵權(quán)人是否故意在所不問。在這種情況下，為了保護(hù)公眾的利益，必須要讓公眾能夠?qū)＠麢?quán)保護(hù)范圍有一個準(zhǔn)確的了解。專利權(quán)技術(shù)方案的公告即為實現(xiàn)此種功能所必需的手段。我國專利法對實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)的取得，僅規(guī)定了形式審查制度，公告與授權(quán)同時進(jìn)行，此時才給社會公眾劃定了一個禁止侵權(quán)的“雷區(qū)”。根據(jù)上述分析，我國專利權(quán)經(jīng)審批后授權(quán)而產(chǎn)生，外觀設(shè)計專利權(quán)的保護(hù)范圍也經(jīng)公告后確定。權(quán)利基礎(chǔ)是判定侵權(quán)的前提，所以發(fā)生在授權(quán)公告日前的被控侵權(quán)行為并不構(gòu)成侵權(quán)，第二種應(yīng)當(dāng)是正確的。那么，應(yīng)當(dāng)如何理解專利權(quán)從申請日起算呢？