【文章內(nèi)容簡介】 、制定經(jīng)濟計劃和政策。從90年代初期開始，俄羅斯、東歐國家都放棄了MPS體系，采用了SNA體系。1993年SNA正式出版之后，許多國家根據(jù)這套新的國際標(biāo)準(zhǔn)對各自原有的核算體系進行了系統(tǒng)的修訂。針對國內(nèi)外客觀情況的變化，我國也對國民經(jīng)濟核算制度方法進行了不斷的改革。1999年，國家統(tǒng)計局決定以國際通行的國民經(jīng)濟核算標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合我國的實際,對試行方案進行修訂?！吨袊鴩窠?jīng)濟核算體系(2002)》就是這次修訂的最終結(jié)果。一、《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》對1992年版本的試行方案的改進與1992年的《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》相比，新核算體系取消了其中的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系核算內(nèi)容，澄清了某些基本概念，修訂了機構(gòu)部門和產(chǎn)業(yè)部門分類，調(diào)整了基本框架，增加了核算內(nèi)容，修改和細(xì)化了有關(guān)表式的指標(biāo)設(shè)置，努力做到基本上與聯(lián)合國等國際組織于1993年推出的國民賬戶體系相銜接。具體地說，主要作了以下若干方面的改進： 第一，取消了《試行方案》中保留的國民收入統(tǒng)計、物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門的劃分、主要商品資源與使用平衡表、財政信貸資金平衡表等適應(yīng)計劃經(jīng)濟管理需要的內(nèi)容，從而新方案能夠更好地適應(yīng)我國市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟分析和管理的需要。 第二，刪除了《試行方案》中操作性不強的內(nèi)容。經(jīng)濟循環(huán)矩陣是把國民經(jīng)濟核算體系的所有核算內(nèi)容有機地聯(lián)系在一起的一張矩陣表式，調(diào)整帳戶是用來反映由于非交易因素引起的資產(chǎn)和負(fù)債的變動。這兩部分內(nèi)容都包括在《試行方案》中，盡管它們都是國民經(jīng)濟核算國際標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，但由于在我國現(xiàn)階段其操作性不強，因此，新方案取消了相應(yīng)的內(nèi)容。 第三，增加和改進了一些反映我國市場經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展方面的內(nèi)容。新方案增加了國際投資頭寸表，用來反映對外經(jīng)濟交往中產(chǎn)生的資產(chǎn)和承擔(dān)的負(fù)債情況；改進后的自然資源實物量核算表、人口資源與人力資本實物量核算表用來反映主要自然資源、人口資源及人力資本的擁有量及其變動情況。這些核算表為分析對外經(jīng)濟活動和可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。 第四，規(guī)范了有關(guān)交易分類，提高了國際可比性。新方案參照聯(lián)合國1993年SNA的分類標(biāo)準(zhǔn)以及我國最新制定的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范了產(chǎn)業(yè)分類、機構(gòu)部門分類、主要交易分類，在兼顧我國實際需要的前提下，盡可能使用國際分類標(biāo)準(zhǔn)，增強了我國與國際標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)換的可能性，提高了國際可比性。二、《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》的基本內(nèi)容《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》方案基本上與新的國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接，能更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟管理和對外交流工作的需要。此方案已經(jīng)國家統(tǒng)計局、原國家發(fā)展計劃委員會、原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、中國人民銀行、國家外匯管理局、國家稅務(wù)總局、國家工商管理總局等八個部門審定，并于2002年2月聯(lián)合發(fā)出了“關(guān)于實施《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》的通知”，要求從2003年開始逐步實施。它是我國國民經(jīng)濟核算工作新的規(guī)范性文本。新方案由基本核算表、國民經(jīng)濟賬戶和附屬表三部分構(gòu)成。其中，基本核算表和國民經(jīng)濟賬戶是核心部分，附屬表是對核心部分的補充?；竞怂惚戆▏鴥?nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表和資產(chǎn)負(fù)債表；國民經(jīng)濟賬戶包括經(jīng)濟總體賬戶、國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶和國外部門賬戶；附屬表包括自然資源實物量核算表和人口資源與人力資本實物量核算表。在基本核算表中，國內(nèi)生產(chǎn)總值表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值總表、生產(chǎn)法國內(nèi)生產(chǎn)總值表、收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表和支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表。生產(chǎn)法和收入法國內(nèi)生產(chǎn)總值表分別反映按生產(chǎn)法和收入法計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)部門增加值。支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值表反映按支出法計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值及其詳細(xì)構(gòu)成項目。國內(nèi)生產(chǎn)總值總表概括地反映生產(chǎn)法、收入法和支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的基本構(gòu)成項目以及三種計算方法之間的相互關(guān)系。投入產(chǎn)出表包括供給表、使用表和產(chǎn)品部門產(chǎn)品部門表。供給表反映各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和各種類型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門來源結(jié)構(gòu)；使用表反映各產(chǎn)業(yè)部門的中間投入結(jié)構(gòu)和最初投入結(jié)構(gòu)以及各種類型產(chǎn)品的中間使用去向和最終使用去向；產(chǎn)品部門產(chǎn)品部門表反映產(chǎn)品部門的中間投入結(jié)構(gòu)和最初投入結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品部門的中間使用去向和最終使用去向。資金流量表包括實物交易表和金融交易表。實物交易表反映各機構(gòu)部門收入分配、消費、儲蓄和投資情況；金融交易表反映各機構(gòu)部門的各種類型金融資產(chǎn)和負(fù)債的變動情況。國際收支表包括國際收支平衡表和國際投資頭寸表。國際收支平衡表反映常住單位和非常住單位之間發(fā)生的交易狀況。國際投資頭寸表反映常住單位對外金融資產(chǎn)和負(fù)債的存量狀況，以及由交易、價格變化、匯率變化和其他調(diào)整引起的存量變化情況。資產(chǎn)負(fù)債表反映機構(gòu)部門及經(jīng)濟總體所擁有的資產(chǎn)和承擔(dān)的負(fù)債的歷史積累狀況。在國民經(jīng)濟賬戶中，國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶由生產(chǎn)賬戶、收入分配及支出賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負(fù)債賬戶組成。其中，生產(chǎn)賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門通過生產(chǎn)過程創(chuàng)造的價值及相應(yīng)的價值形態(tài)；收入分配及支出賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門通過生產(chǎn)過程形成的收入如何在擁有相應(yīng)生產(chǎn)要素的機構(gòu)部門之間進行分配，收入如何在不同機構(gòu)部門之間進行轉(zhuǎn)移以及機構(gòu)部門如何將它們的可支配收入在消費和儲蓄之間進行分配；資本賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門可用于資本形成的資金來源、資本形成的規(guī)模以及資金剩余或短缺的狀況；金融賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門各種類型金融資產(chǎn)和負(fù)債的凈變動額；資產(chǎn)負(fù)債賬戶反映國內(nèi)機構(gòu)部門資產(chǎn)負(fù)債存量狀況。經(jīng)濟總體賬戶也由生產(chǎn)賬戶、收入分配及支出賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負(fù)債賬戶組成，它們分別是國內(nèi)機構(gòu)部門對應(yīng)賬戶的匯總賬戶。國外部門賬戶反映常住單位與非常住單位之間發(fā)生的各種交易活動以及相應(yīng)的存量狀況，包括經(jīng)常賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負(fù)債賬戶。經(jīng)常賬戶反映常住單位與非常住單位之間的經(jīng)常性交易，包括貨物和服務(wù)進出口以及勞動者報酬、財產(chǎn)收入、生產(chǎn)稅等的流入流出；資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負(fù)債賬戶與國內(nèi)機構(gòu)部門的相應(yīng)賬戶所反映的內(nèi)容相類似。附屬表用于描述我國自然資源和資源資產(chǎn)、人口資源和人力資本的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變動情況。其中自然資源實物量核算表反映主要自然資源的實物存量及其變動情況，人口資源與人力資本實物量核算表反映人口資源和人力資本存量狀況及其變動情況。在新方案中，基本核算表和國民經(jīng)濟賬戶通過不同的方式對國民經(jīng)濟運行過程及結(jié)果進行全面的描述。兩者之間既密切聯(lián)系，又相對獨立。每張基本核算表側(cè)重于經(jīng)濟活動某一方面內(nèi)容的核算，所有的基本核算表構(gòu)成一個有機的整體，對國民經(jīng)濟活動進行全面的核算。國民經(jīng)濟賬戶則側(cè)重于對經(jīng)濟循環(huán)過程的核算，各個賬戶按生產(chǎn)、收入分配、消費、儲蓄、投資和融資等環(huán)節(jié)設(shè)置，相互之間通過平衡項來銜接，既系統(tǒng)地反映了經(jīng)濟循環(huán)過程中每個環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容，又清楚地反映了各環(huán)節(jié)之間的有機聯(lián)系。附屬表對國民經(jīng)濟運行過程所涉及的自然資源和人口資源及人力資本進行描述。三、《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》與聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)(1993年SNA)的主要差別 《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》與聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)(1993年SNA)，兩者在基本核算原則、方法和主要內(nèi)容方面是一致的，但由于我國國情的不同，加上國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)還比較薄弱，因而我國將