【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和政策。從90年代初期開(kāi)始，俄羅斯、東歐國(guó)家都放棄了MPS體系，采用了SNA體系。1993年SNA正式出版之后，許多國(guó)家根據(jù)這套新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各自原有的核算體系進(jìn)行了系統(tǒng)的修訂。針對(duì)國(guó)內(nèi)外客觀情況的變化，我國(guó)也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度方法進(jìn)行了不斷的改革。1999年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定以國(guó)際通行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際,對(duì)試行方案進(jìn)行修訂?！吨袊?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》就是這次修訂的最終結(jié)果。一、《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》對(duì)1992年版本的試行方案的改進(jìn)與1992年的《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》相比，新核算體系取消了其中的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系核算內(nèi)容，澄清了某些基本概念，修訂了機(jī)構(gòu)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)分類，調(diào)整了基本框架，增加了核算內(nèi)容，修改和細(xì)化了有關(guān)表式的指標(biāo)設(shè)置，努力做到基本上與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織于1993年推出的國(guó)民賬戶體系相銜接。具體地說(shuō)，主要作了以下若干方面的改進(jìn)： 第一，取消了《試行方案》中保留的國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)、物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的劃分、主要商品資源與使用平衡表、財(cái)政信貸資金平衡表等適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理需要的內(nèi)容，從而新方案能夠更好地適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)分析和管理的需要。 第二，刪除了《試行方案》中操作性不強(qiáng)的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)循環(huán)矩陣是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的所有核算內(nèi)容有機(jī)地聯(lián)系在一起的一張矩陣表式，調(diào)整帳戶是用來(lái)反映由于非交易因素引起的資產(chǎn)和負(fù)債的變動(dòng)。這兩部分內(nèi)容都包括在《試行方案》中，盡管它們都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，但由于在我國(guó)現(xiàn)階段其操作性不強(qiáng)，因此，新方案取消了相應(yīng)的內(nèi)容。 第三，增加和改進(jìn)了一些反映我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展方面的內(nèi)容。新方案增加了國(guó)際投資頭寸表，用來(lái)反映對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生的資產(chǎn)和承擔(dān)的負(fù)債情況；改進(jìn)后的自然資源實(shí)物量核算表、人口資源與人力資本實(shí)物量核算表用來(lái)反映主要自然資源、人口資源及人力資本的擁有量及其變動(dòng)情況。這些核算表為分析對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。 第四，規(guī)范了有關(guān)交易分類，提高了國(guó)際可比性。新方案參照聯(lián)合國(guó)1993年SNA的分類標(biāo)準(zhǔn)以及我國(guó)最新制定的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范了產(chǎn)業(yè)分類、機(jī)構(gòu)部門(mén)分類、主要交易分類，在兼顧我國(guó)實(shí)際需要的前提下，盡可能使用國(guó)際分類標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了我國(guó)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)換的可能性，提高了國(guó)際可比性。二、《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》的基本內(nèi)容《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》方案基本上與新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接，能更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)管理和對(duì)外交流工作的需要。此方案已經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商管理總局等八個(gè)部門(mén)審定，并于2002年2月聯(lián)合發(fā)出了“關(guān)于實(shí)施《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》的通知”，要求從2003年開(kāi)始逐步實(shí)施。它是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作新的規(guī)范性文本。新方案由基本核算表、國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶和附屬表三部分構(gòu)成。其中，基本核算表和國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶是核心部分，附屬表是對(duì)核心部分的補(bǔ)充?；竞怂惚戆▏?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國(guó)際收支表和資產(chǎn)負(fù)債表；國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶包括經(jīng)濟(jì)總體賬戶、國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門(mén)賬戶和國(guó)外部門(mén)賬戶；附屬表包括自然資源實(shí)物量核算表和人口資源與人力資本實(shí)物量核算表。在基本核算表中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總表、生產(chǎn)法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表、收入法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表和支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表。生產(chǎn)法和收入法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表分別反映按生產(chǎn)法和收入法計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)部門(mén)增加值。支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表反映按支出法計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其詳細(xì)構(gòu)成項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總表概括地反映生產(chǎn)法、收入法和支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的基本構(gòu)成項(xiàng)目以及三種計(jì)算方法之間的相互關(guān)系。投入產(chǎn)出表包括供給表、使用表和產(chǎn)品部門(mén)產(chǎn)品部門(mén)表。供給表反映各產(chǎn)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和各種類型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)源結(jié)構(gòu)；使用表反映各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的中間投入結(jié)構(gòu)和最初投入結(jié)構(gòu)以及各種類型產(chǎn)品的中間使用去向和最終使用去向；產(chǎn)品部門(mén)產(chǎn)品部門(mén)表反映產(chǎn)品部門(mén)的中間投入結(jié)構(gòu)和最初投入結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品部門(mén)的中間使用去向和最終使用去向。資金流量表包括實(shí)物交易表和金融交易表。實(shí)物交易表反映各機(jī)構(gòu)部門(mén)收入分配、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資情況；金融交易表反映各機(jī)構(gòu)部門(mén)的各種類型金融資產(chǎn)和負(fù)債的變動(dòng)情況。國(guó)際收支表包括國(guó)際收支平衡表和國(guó)際投資頭寸表。國(guó)際收支平衡表反映常住單位和非常住單位之間發(fā)生的交易狀況。國(guó)際投資頭寸表反映常住單位對(duì)外金融資產(chǎn)和負(fù)債的存量狀況，以及由交易、價(jià)格變化、匯率變化和其他調(diào)整引起的存量變化情況。資產(chǎn)負(fù)債表反映機(jī)構(gòu)部門(mén)及經(jīng)濟(jì)總體所擁有的資產(chǎn)和承擔(dān)的負(fù)債的歷史積累狀況。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶中，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門(mén)賬戶由生產(chǎn)賬戶、收入分配及支出賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負(fù)債賬戶組成。其中，生產(chǎn)賬戶反映國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門(mén)通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程創(chuàng)造的價(jià)值及相應(yīng)的價(jià)值形態(tài)；收入分配及支出賬戶反映國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門(mén)通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程形成的收入如何在擁有相應(yīng)生產(chǎn)要素的機(jī)構(gòu)部門(mén)之間進(jìn)行分配，收入如何在不同機(jī)構(gòu)部門(mén)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移以及機(jī)構(gòu)部門(mén)如何將它們的可支配收入在消費(fèi)和儲(chǔ)蓄之間進(jìn)行分配；資本賬戶反映國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門(mén)可用于資本形成的資金來(lái)源、資本形成的規(guī)模以及資金剩余或短缺的狀況；金融賬戶反映國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門(mén)各種類型金融資產(chǎn)和負(fù)債的凈變動(dòng)額；資產(chǎn)負(fù)債賬戶反映國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門(mén)資產(chǎn)負(fù)債存量狀況。經(jīng)濟(jì)總體賬戶也由生產(chǎn)賬戶、收入分配及支出賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負(fù)債賬戶組成，它們分別是國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門(mén)對(duì)應(yīng)賬戶的匯總賬戶。國(guó)外部門(mén)賬戶反映常住單位與非常住單位之間發(fā)生的各種交易活動(dòng)以及相應(yīng)的存量狀況，包括經(jīng)常賬戶、資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負(fù)債賬戶。經(jīng)常賬戶反映常住單位與非常住單位之間的經(jīng)常性交易，包括貨物和服務(wù)進(jìn)出口以及勞動(dòng)者報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)收入、生產(chǎn)稅等的流入流出；資本賬戶、金融賬戶和資產(chǎn)負(fù)債賬戶與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門(mén)的相應(yīng)賬戶所反映的內(nèi)容相類似。附屬表用于描述我國(guó)自然資源和資源資產(chǎn)、人口資源和人力資本的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變動(dòng)情況。其中自然資源實(shí)物量核算表反映主要自然資源的實(shí)物存量及其變動(dòng)情況，人口資源與人力資本實(shí)物量核算表反映人口資源和人力資本存量狀況及其變動(dòng)情況。在新方案中，基本核算表和國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶通過(guò)不同的方式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行全面的描述。兩者之間既密切聯(lián)系，又相對(duì)獨(dú)立。每張基本核算表側(cè)重于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)某一方面內(nèi)容的核算，所有的基本核算表構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的核算。國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶則側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程的核算，各個(gè)賬戶按生產(chǎn)、收入分配、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資和融資等環(huán)節(jié)設(shè)置，相互之間通過(guò)平衡項(xiàng)來(lái)銜接，既系統(tǒng)地反映了經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容，又清楚地反映了各環(huán)節(jié)之間的有機(jī)聯(lián)系。附屬表對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程所涉及的自然資源和人口資源及人力資本進(jìn)行描述。三、《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》與聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(1993年SNA)的主要差別 《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》與聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(1993年SNA)，兩者在基本核算原則、方法和主要內(nèi)容方面是一致的，但由于我國(guó)國(guó)情的不同，加上國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)還比較薄弱，因而我國(guó)將