【文章內(nèi)容簡介】 或者10日以下拘留違法使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險場所違反禁令，吸煙、使用明火的處警告、罰款或者10日以下拘留阻攔報火警或者謊報火警的處警告、罰款或者10日以下拘留指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴重后果的處警告或者罰款；單位有此種行為的，處警告或者罰款并對其直接主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款違法行為處罰前置條件處罰種類、幅度埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施器材的處警告或者罰款；單位有此種行為的，處警告或者罰款并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者罰款。（應當限期恢復原狀或者賠償損失；對逾期不恢復原狀的，應當強制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔）有重大火災隱患，經(jīng)公安消防機構通知逾期不改正的處15日以下拘留火災撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不構成犯罪的處警告、罰款或者15日以下拘留；單位有此種行為的，處警告或者罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告、罰款或者15日以下拘留。（4）公安消防機構工作人員法律責任公安消防機構的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分： 對不符合國家建筑工程消防技術標準的消防設計、建筑工程通過審核、驗收的； 對應當依法審核、驗收的消防設計、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗收的； 發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人改正的； 利用職務為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設施施工單位的；其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。中華人民共和國城市規(guī)劃法城市的概念：是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。本法所稱城市規(guī)劃區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域，城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃的適用范圍：城市的性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設規(guī)劃。規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。城市規(guī)劃應符合消防安全要求：編制城市規(guī)劃應當符合城市防火、防爆等要求；各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，要加強基礎設施和公共設施建設，提高城市的綜合功能。城市規(guī)劃分級審批程序直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批?！　∈『妥灾螀^(qū)人民政府所在地城市、城市人口在１００萬以上的城市以及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批?！　∑渌O市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批?！　∏翱钜?guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府批準?！　〕鞘腥嗣裾涂h級人民政府在向上級人民政府報請審批城市，總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者常務委員會審查同意?！　〕鞘蟹謪^(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。　　城市詳細規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。中華人民共和國治安管理處罰條例 違反消防管理處罰的規(guī)定《條例》第二十六條，列舉了違反消防管理的八種行為，其中有前四項行為之一的處十日以下拘留、100元以下罰款或者警告；有第五項至第八項行為之一的，處100元以下罰款或者警告。（一）在有易燃易爆物品的地方，違反禁令，吸煙、使用明火的； （二）故意阻礙消防車、消防艇通行或者擾亂火災現(xiàn)場秩序，尚不夠刑事處罰的； （三）拒不執(zhí)行火場指揮員指揮，影響滅火救災的； （四）過失引起火災，尚未造成嚴重損失的； （五）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴重后果的； （六）違反消防安全規(guī)定，占用防火間距，或者搭棚、蓋房、挖溝、砌墻堵塞消防車通道的； （七）埋壓、圈占或者損毀消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防設施或者將消防器材、設備挪作他用，經(jīng)公安機關通知不加改正的； （八）有重大火災隱患，經(jīng)公安機關通知不加改正的。治安處罰種類對違反治安管理行為的處罰分為下列三種： （一）警告。 （二）罰款：1元以上，200元以下。本條例第三十條、第三十一條、第三十二條另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 （三）拘留：1日以上，15日以下。治安處罰的程序（一）一般程序 （一）傳喚。公安機關對違反治安管理的人，需要傳喚的，使用傳喚證。對于當場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的人，可以口頭傳喚。對無正當理由不接受傳喚或者 逃避傳喚的，公安機關可以強制傳喚。 （二）訊問。違反治安管理的人，應當如實回答公安機關的訊問。訊問應當作出筆錄；被訊問人經(jīng)核對認為無誤后，應當在筆錄上簽名或者蓋章，訊問人也 應當在筆錄上簽名。 （三）取證。公安機關收集證據(jù)材料時，有關單位和公民應當積極予以支持 和協(xié)助。詢問證人時，證人應當如實反映情況。詢問應當作出筆錄，證人經(jīng)核對 認為無誤后，應當在筆錄上簽名或者蓋章在筆錄上簽名或者蓋章。 （四）裁決。經(jīng)訊問查證，違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿的，依照 本條例的有關條款裁決。 裁決應當填寫裁決書，并應立即向本人宣布。裁決書一式3份，一份交給被 裁決人，一份交給被裁決人的所在單位，一份交給被裁決人的常住地公安派出所。 單位和常住地公安派出所應當協(xié)助執(zhí)行裁決。 （五）對違反治安管理的人，公安機關傳喚后應當及時訊問查證，對情況復 雜，依照本條例規(guī)定適用拘留處罰的，訊問查證的時間不得超過24小時。 （二）簡易程序治安處罰簡易程序也叫當場裁決或者當場處罰，是執(zhí)行公安機關對現(xiàn)行的事實清楚，情節(jié)簡單的違反治理安全的行為，當場作出處罰的程序。當場處罰的條件是： 案情簡單，因果關系明確； 被處罰人承認違法事實； 處以警告或者50元以下罰款； 超過50元以下罰款被處罰人無異議。行政復議法 行政復議的意義：（一）維護和監(jiān)督行政機關依法行使職權，糾正和防止違法或者不當?shù)木唧w行政行為。（二）保護公民、法人和其他組織的合法權益。 公民、法人或其他組織對公安消防監(jiān)督機構的具體行政行為不服時，向何處申請復議，時間期限多少？答：應向當?shù)毓矙C關或上一級消防機構申請復議，復議時限為自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。 申請復議的范圍：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議： （一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的； （二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的； （三）對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的； （四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的； （五）認為行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權的； （六）認為行政機關變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的； （七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的； （八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的； （九）申請行政機關履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的； （十）申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的； （十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。建筑工程消防監(jiān)督管理審核規(guī)定 建審工作范圍：對新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程項目，從設計、施工到竣工驗收所實施的消防設計審核、施工安裝、監(jiān)督檢查和消防驗收。 建設單位的責任：應當將新建、改建，擴建、建筑內(nèi)部裝修以及用途變更工程項目的消防設計圖紙和資料送公安消防監(jiān)督機構審核，并填寫相應的《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》或者《建筑內(nèi)部裝修設計防火審核申報表》，經(jīng)審核批準后，方可開工興建。 建設單位在建筑工程建設過程中，應認真貫徹執(zhí)行國家有關消防法規(guī)和技術標準及規(guī)范。并有責任檢查設計單位和施工單位貫徹落實消防法情況。建設單位應當向公安消防監(jiān)督機構提出工程消防驗收申請，送達建筑消防設施技術測試報告，填寫《建筑工程消防驗收申報表》，并組織消防驗收。消防驗收不合格的，施工單位不得交工， 建筑物的所有者不得接收使用。 設計單位的責任：（1）設計單位在進行工程項目設計時，必須執(zhí)行國家消防技術標準和其他工程建設標準有關消防設計的規(guī)定。（2）由外國或者港澳臺地區(qū)有關單位設計的建筑工程項目，必須符合我國消防技術標準的規(guī)定。國家、省級重點工程和其他設置建筑自動消防設施的建筑工程設計應當編制消防設計專篇，該專篇包括設計依據(jù)、工程概況說明和工程項目中涉及本規(guī)定第十五條所列內(nèi)容的圖紙資料。（3）設計單位應當按照《建筑工程消防設計審核意見書》修改消防設計圖紙。（4）設計單位應當建立消防設計責任制。 法定代表人負責組織本單位的消防設計管理工作，檢查消防設計質量；技術負責人應當把消防設計納入工程設計審查范圍，凡不符合消防技術標準的工程設計不應當簽發(fā)；（5）設計單位應當組織工程設計人員學習、掌握國家消防技術標準，定期進行考核。施工單位的責任：（1）必須按照批準的消防設計圖紙施工安裝，不得擅自改動。（2）建筑自動消防設施的建筑工程，在工程竣工后，施工安裝單位必須委托具備資格的建筑消防設施檢測單位進行技術測試，取得建筑消防設施技術測試報告。 （3）消防驗收不合格的，施工單位不得交工。建筑物使用者保證建筑消防設施正常運行的職責：（1）建筑工程竣工后，經(jīng)公安消防監(jiān)督機構檢查驗收合格后，建筑物的所有者或管理者方可接收使用。（2）建筑所有者或管理者應當制定消防安全管理規(guī)章制度；落實建筑消防設施的管理和值班人員。（3）與具備建筑消防設施維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂建筑消防設施定期維修保養(yǎng)合同，保證消防設施的正常運行。選用建筑消防設備、防火材料必須經(jīng)國家有關標準質量檢查合格的規(guī)定：必須選用經(jīng)國家產(chǎn)品質量認證、國家核發(fā)生產(chǎn)許可證或者國家消防產(chǎn)品質量檢測中心檢測合格的產(chǎn)品。消防設計審核的主要內(nèi)容：（一）總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車道、消防水源等；（二）建筑的火災危險性類別和耐火等級；（三）建筑防火防煙分區(qū)和建筑構造；（四）安全疏散和消防電梯； （五）消防給水和自動滅火系統(tǒng)；（六）防煙、排煙和通風、空調(diào)系統(tǒng)的防火設計；（七）消防電源及其配電；（八）火災應急照明、應急廣播和疏散指示標志；（九）火災自動報警系統(tǒng)和消防控制室；（十）建筑內(nèi)部裝修的防火設計；（十一）建筑滅火器配置；（十二）有爆炸危險的甲、乙類廠房的防爆設計；（十三）國家工程建設標準中有關消防設計的其他內(nèi)容。消防設計審核的重點建筑工程：（一）甲、乙、丙類火災危險性的廠房、庫房（含堆場）、儲罐區(qū)，潔凈廠房，高層工業(yè)建筑；（二）高層民用建筑；（三）發(fā)電廠（站），廣播、電視中心、郵政、通訊樞紐等重要工程。（四）賓館、商（市）場、體育館、影劇院、禮堂、歌舞廳、醫(yī)院、鐵路旅客站、汽車客運站、碼頭、機場侯機樓等公共建筑；（五）地下工程；（六）科研基地、學校、幼兒園、圖書館、檔案館、展覽館、 博物館等；（七）其他重要工程。我國消防技術標準未作規(guī)定時，建審如何要求？答：對于我國消防技術標準尚未規(guī)定的消防設計內(nèi)容和新材料、新技術帶來的有關消防安全的新問題，應當由省一級公安消防監(jiān)督機構或者公安部消防局會同同級建設主管部門組織設計、施工、科研等部門的專家論證，提出意見，作為消防設計審核的依據(jù)。簽發(fā)“建筑工程消防審核意見書”“建筑工程消防驗收意見書”的期限要求（1） 公安消防監(jiān)督機構對送審的建筑工程消防設計應當及時審核，從登記收圖之日起，一般工程應當在十日之內(nèi)，國家、省級重點建筑工程以及設置建筑自動消防設施的建筑工程應當在二十日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防設計審核意見書》。需要組織專家論證消防設計的工程，可以延長至三十日。在規(guī)定的期限內(nèi)不予答復，即為同意。 （2）公安消防監(jiān)督機構在接到建設單位消防驗收申請時，應當查驗建筑消防設施技術測試報告等消防驗收申報材料，材料齊全后，應當在十日之內(nèi)按照國家消防技術標準進行消防驗收，并在消防驗收后七日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。1公安消防監(jiān)督機構的廉政要求（1） 公安消防監(jiān)督機構和人員嚴禁以任何名義和形式指定某個企業(yè)承擔建筑消防設施設計、安裝調(diào)試和維修保養(yǎng)，或者指定使用某個企業(yè)的消防產(chǎn)品。選擇建筑消防設施設計、安裝調(diào)試和維修保養(yǎng)企業(yè)或者選用消防產(chǎn)品，一律由建設單位根據(jù)有關公告確定。 （2）公安消防監(jiān)督機構和人員必須無償履行消防監(jiān)督職責，嚴禁開辦建筑消防設施設計、安裝調(diào)試、檢測和維修保養(yǎng)等服務企業(yè)、機構；嚴禁在上述企業(yè)、機構兼職；嚴禁向企業(yè)收取各種名目的咨詢費、管理費等；嚴禁向企業(yè)強行攤派各種費用或者無償占有企業(yè)的錢物。1處罰規(guī)定：（1） 建設單位和個人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安機關責令改正，并可以對直接責任人員和主管人員處以一千元以下罰款。對拒不改正或者限期不改的，責令停止施工，已經(jīng)完工的，責令停止使用：（一）未按規(guī)定向公安消防監(jiān)督機構送審建