【文章內(nèi)容簡介】 展的新局面。四是黨員干部監(jiān)督管理不到位。四是黨員干部監(jiān)督管理不到位。對干部監(jiān)督手段不多，來自職能部門的監(jiān)督多，其他監(jiān)督形式少，信息來源窄、途徑少，監(jiān)督滯后，特別 8 是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監(jiān)督還是薄弱環(huán)節(jié)。干部管理責(zé)任落實不到位，部分基層黨委在干部管理上還存在重備輕管的現(xiàn)象。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)不想管、不敢管，對干部存在的小毛病、小問題沒有及時咬耳扯袖，對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源，主要是嚴(yán)管就是厚愛的思想認(rèn)識不到位，“老好人”思想在一定程度上還存在。 （三）全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題。我們對落實中央全面從嚴(yán)治黨的要求是堅決的，也是一以貫之的?！彩冀K保持著風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。但仍然存在一定的問題：一是“兩個責(zé)任”落實還不夠到位。一是“兩個責(zé)任”落實還不夠到位。盡管市委每年都召開多次會議，對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任反復(fù)強(qiáng)調(diào)部署，也出臺了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》，明確措施，強(qiáng)力推進(jìn)，逐級傳導(dǎo)壓力，有效促進(jìn)了“兩個責(zé)任”的落實，但客觀上仍然存在壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，呈現(xiàn)出“上熱中溫下冷”的特點。基層個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位,對分管領(lǐng)域的工作抓得緊，對黨風(fēng)廉政建設(shè)用心不足、過問少，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不深入、不扎實，缺乏行之有效的盯辦落實和監(jiān)督檢查。對履行“兩個責(zé)任”不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追究的力度還不夠大，問責(zé)手段大多以通報批評、責(zé)令檢查、談話提醒等組織處理方式為主，給予紀(jì)律處分的占比不高。在基層一些單位“微腐敗”現(xiàn)象還時有發(fā)生，這從側(cè)面反映出有關(guān)黨組織沒有把主體責(zé)任有效傳達(dá)到基層。在落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任上，黨委和紀(jì)委發(fā)力不夠均衡，對照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》衡量，黨的工作部門職能監(jiān)督還偏軟，個別基層黨組織日常監(jiān)督流于形式。習(xí) 9 近平總書記指出，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。為此，必須嚴(yán)格落實責(zé)任追究辦法，做到問責(zé)一個、警醒一片，以嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”的落實落地。 二是落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”還需進(jìn)一步深入。雖然我們始終站在人心向背的政治高度狠抓中央八項規(guī)定落實，馳而不息糾正“四風(fēng)”，也揪出一些典型，但仍禁而不絕。調(diào)查研究不細(xì)不實，個別黨員干部“經(jīng)典調(diào)研路線”去的多，問題多、困難大的地方去的少，今年脫貧攻堅進(jìn)入決勝期，才把重點放到貧困村組和貧困人口上。個別單位衙門作風(fēng)仍然嚴(yán)重，對群眾和市場主體的訴求漠不關(guān)心，“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現(xiàn)象依然存在。會議多、文件多仍然沒有徹底解決，雖然我們堅持能合并召開的會議合并召開，能精簡的文件不重復(fù)發(fā)文，但又擔(dān)心上級督導(dǎo)檢查，在一定程度上存在重復(fù)開會、重復(fù)發(fā)文現(xiàn)象。對形式主義、官僚主義監(jiān)督檢查還不夠，把重點放到了公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等享樂主義和奢靡之風(fēng)上，對光說不干等形式主義，以及不切實際、不擔(dān)責(zé)任等官僚主義，監(jiān)督檢查的力度還不夠大，具體案例也不多。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的手段不夠多，查處的方式方法還不夠靈活，“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風(fēng)”問題還不同程度地存在，例如操辦婚娶提前宴請、分批宴請、不記賬收禮等違紀(jì)問題還沒有完全杜絕。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將堅定不移地改進(jìn)作風(fēng)，以改進(jìn)作風(fēng)的成效提升服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實效。 三是“微腐敗”治理還需弛而 10 不息地加強(qiáng)。近幾年，我們持續(xù)加大典型案件的查處力度，通過從一般干部到處級干部的查處，警示作用明顯，震懾作用較大。但一些“微腐敗”問題還時有發(fā)生，如，個別基層干部利用職權(quán)損公肥私，在處理農(nóng)村“三資”問題上隨意性較大，處事不公、優(yōu)親厚友，等等。同時，在已經(jīng)查處的案件中，還存在著“三多三少”現(xiàn)象，即：通報批評、提醒談話用的多，紀(jì)律處分和組織處理相對較少；村級黨員干部處理的多，市直部門黨員干部處理的相對較少；股級及以下干部處理的多，鄉(xiāng)科級干部處理的較少。此外，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站干部法紀(jì)觀念不強(qiáng)，有時對群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律視而不見，不斷碰觸群眾利益底線。“微腐敗”問題就發(fā)生在群眾身邊，治理“微腐敗”的成效直接關(guān)系到群眾的“微笑”，必須保持毅力，堅決持續(xù)地進(jìn)行查處，才能增強(qiáng)百姓的“獲得感”。 四是精準(zhǔn)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”還有欠缺。雖然出臺了《“四種談話”實施辦法》，明確了談話范圍和責(zé)任主體，但是在實際操作中，有的基層黨委、紀(jì)委對下屬所站負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒缺乏針對性，對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時流于形式，沒有起到應(yīng)有的防范和遏制作用。以上幾方面問題，通過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市還存在一定差距，在思想認(rèn)識上還不夠精準(zhǔn)，在行動上缺少“抓鐵有痕，踏石留印”的擔(dān)當(dāng)精神。 （四）體制機(jī)制方面存在的問題。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，——也面臨著同樣的問題，需要解決問題的難度越來越大，都是“難啃的骨頭”，而一些體制機(jī)制上的制約仍然沒有 11 突破。 一是選人用人體制存在局限性。前些年因為行政編制少、干部短缺等原因，混編混崗現(xiàn)象較為普遍，在規(guī)范編制使用后，雖然有所好轉(zhuǎn)，但是事業(yè)干部基數(shù)大、事業(yè)科級崗位少的情況仍然沒有改變，比如，我市共有在職公務(wù)員 193