【文章內(nèi)容簡介】 。建議將各國的NII聯(lián)結(jié)起來，組成世界信息高速公路，實現(xiàn)全球信息共享。1995年2月，美國政府正式提出《全球信息基礎(chǔ)合作議程》，呼吁各國加入全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢哉f，GII有可能是21世紀處理國際經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)，GII對于加強國際經(jīng)濟和科學技術(shù)合作具有重要意義。 信息化的程度已經(jīng)成為各國綜合國力的重要標志，成為21世紀世界各國進行較量的焦點。推進信息化建設(shè)，有利于加強國際經(jīng)濟、技術(shù)合作，有利于更廣泛地開發(fā)利用信息資源，對提高全世界人民的生活水平和生活質(zhì)量將起到無可估量的作用。但是，由于受本國經(jīng)濟實力和技術(shù)水平的局限，各國在推進信息化建設(shè)的進程中扮演著不同的角色。西方發(fā)達國家利用其在資金、信息技術(shù)和國際網(wǎng)絡(luò)資源等方面的優(yōu)勢，希望通過實現(xiàn)高度信息化，擴大市場需求，刺激經(jīng)濟增長，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位；發(fā)展中國家要在21世紀能自立于世界民族之林，就必須發(fā)展自己的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，擴大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高信息化的水平，縮小與發(fā)達國家之間的差距，利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。發(fā)達國家與發(fā)展中國家在信息化上的差距，有可能加大南北貧富差距，形成數(shù)字鴻溝。 我們還必須清楚地看到，一個國家的信息化建設(shè)，必須根據(jù)各國的國情，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，沒有單一的信息化模式可以直接適用于所有國家。推進信息化還要尊重各民族的傳統(tǒng)、文化和語言，反對推行單一的文化價值觀念。 人類社會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會經(jīng)過了漫長的幾千年，工業(yè)社會經(jīng)過了幾百年，但信息社會才短短的幾十年。我們應(yīng)抓住機遇，“后來居上”。通過實現(xiàn)信息化，更好地促進工農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進社會文明的提高。 第四節(jié) 我國的信息化建設(shè)一、我國經(jīng)濟建設(shè)的巨大成就和面臨的挑戰(zhàn) 改革開放二十年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了全世界矚目的輝煌成就，生產(chǎn)力上了大臺階，社會全面進步，人民生活總體上達到小康水平，綜合國力明顯提高，順利地完成了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標，開始實施第三步戰(zhàn)略部署，在中華民族歷史上樹起了新的豐碑。表11 中外經(jīng)濟增長的比較。國家GDP（億美元）年增長率%1980年1990年1998年1980年—1990年1991年—1998年中國15264031928910．211．2美國4689263019792133．02．9日本2491836884408994．01．3印度1493262342135．86．1資料來源：世界銀行《邁進21世紀—1999/2000年世界發(fā)展報告》 二十年來我國經(jīng)濟增長率長期維持在10%左右的高水平上，總體經(jīng)濟規(guī)模已居世界前列，在世界經(jīng)濟中占有了重要的地位。表11列出了中國、美國、日本、印度的比較。從表中可以看出，中國經(jīng)濟規(guī)模1980年相當于美國的1/30，日本的1/16，與印度相當。1998年上升為美國的1/8，日本的1/4。2000年我國國民生產(chǎn)總值首次突破1萬億美元，鋼鐵、煤炭、水泥、發(fā)電量、電視機等工業(yè)產(chǎn)品已居世界前三位；水果、蔬菜、水產(chǎn)品總產(chǎn)量居世界第一，人均消費量開始達到或超過世界平均水平。商品短缺狀況基本結(jié)束，實現(xiàn)了賣方市場向買方市場的重大改變。預計我國將在未來較短時間里，在經(jīng)濟總量上超過英、法和意大利，成為世界第四大經(jīng)濟強國，人均GDP會超過1000美元，這是將導致整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化的轉(zhuǎn)折點。 在充分肯定建設(shè)成績的同時，我們也必須清醒地看到，我國仍然是發(fā)展中國家，處于工業(yè)化的中期階段。必須正視經(jīng)濟生活中存在的問題和矛盾，必須正視我們面臨的挑戰(zhàn)，才能抓住發(fā)展機遇。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)在內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)典型的高投資、低效益的粗放型增長特性，導致國民經(jīng)濟整體素質(zhì)不高、效益低下，國際競爭力不強，就是一直存在的比較突出的矛盾之一。 建國50余年中，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢為：第一產(chǎn)業(yè)的收入比重與勞動力比重持續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，第二產(chǎn)業(yè)上升速度高于第三產(chǎn)業(yè)。由第一產(chǎn)業(yè)為主導演變成第二產(chǎn)業(yè)居主導地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。但由于種種歷史原因，資源配置長期向制造業(yè)傾斜，形成了第二產(chǎn)業(yè)比重過高的非均衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)脆弱，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)失衡，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。二十世紀八十年代以后，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨于良性化，但非均衡狀態(tài)并未根本改變。表12我國三次產(chǎn)業(yè)收入結(jié)構(gòu)與世界的比較（%）產(chǎn)業(yè)中國低收入國家中等收入國家美國1952年1995年1960年1990年1960年1990年1960年1990年第一產(chǎn)業(yè)48312412第二產(chǎn)業(yè)25363037第三產(chǎn)業(yè)27334651 信息化工作滯后，創(chuàng)新能力不強、科技特別是信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低，經(jīng)濟仍然沿用外延式粗放型增長方式，未能真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來，這是我們必須正視的另一個問題。1997年國家統(tǒng)計局對世界包括中國周邊國家在內(nèi)的28個國家信息化的研究表明，中國的信息化程度名列第27位，不僅遠遠落在美國之后，而且落在斯里蘭卡之后。在中國經(jīng)濟總量居世界前列的同時，%，%。在信息化已經(jīng)成為世界和社會發(fā)展大趨勢，信息已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源的今天，信息資源的開發(fā)應(yīng)用能力已成為綜合國力較量的制高點。只有加快信息化進程，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保國際競爭的戰(zhàn)略優(yōu)勢。二、信息化帶動工業(yè)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策 黨的十五屆五中全會明確提出：“繼續(xù)完成工業(yè)化是我國現(xiàn)代化進程中的艱巨的歷史性任務(wù)，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。“信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先位置?！秉h中央的決議充分體現(xiàn)了對推進我國信息化高瞻遠矚的戰(zhàn)略思想，為我國新世紀的現(xiàn)代化建設(shè)和信息化建設(shè)指明了方向。 信息化代表了當今世界發(fā)展的大趨勢，代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，人類社會正因此而處于從工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟的深刻變革之中。發(fā)達國家是在實現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)上進入信息化發(fā)展階段的。新的歷史機遇，使我們可以把工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化。正確處理信息化與工業(yè)化的關(guān)系，抓住信息化的歷史機遇，才可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。王選院士講：我們可以錯過一次機會，但不能錯過一個時代。我們不能走先工業(yè)化后信息化的老路，也不可能象發(fā)達國家那樣單純進行信息化。以信息化帶動工業(yè)化，把信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進，共同發(fā)展，是中國人民的正確戰(zhàn)略選擇。 在信息化與工業(yè)化的關(guān)系上，信息化是起帶動作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，必須放在優(yōu)先的位置上。信息化不能僅僅從技術(shù)層面上理解為信息技術(shù)的應(yīng)用和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從本質(zhì)上講，信息化是社會生產(chǎn)方式和生活方式由工業(yè)化模式向網(wǎng)絡(luò)化模式的重大轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變?yōu)楦魃鐣黧w分享技術(shù)進步和信息資源，提高勞動生產(chǎn)率和生活質(zhì)量創(chuàng)造了前所未有的空間。這意味著整個社會將在信息技術(shù)導引下發(fā)生根本性的變化。信息化不僅可以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高其生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心向附加價值較高的以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且改變著企業(yè)的業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營觀念、組織結(jié)構(gòu)。集中化管理將被扁平化網(wǎng)絡(luò)式管理替代，標準化產(chǎn)品將向多樣化服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新將成為社會的主題和競爭力的核心。從社會生產(chǎn)方式到文化內(nèi)容與傳播方式，都將發(fā)生巨大變革。信息化帶動工業(yè)化，不僅要求我們廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，大力開發(fā)信息資源，而且要求我們調(diào)整經(jīng)濟與社會發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，用信息化的思路和方法完成工業(yè)化的任務(wù)。 信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的任務(wù)，不僅關(guān)系經(jīng)濟建設(shè)，而且關(guān)系社會發(fā)展，不僅關(guān)系物質(zhì)文明，而且關(guān)系精神文明。它決不是某一個部門或某幾個部門的事，而是涉及所有部門和所有個人的事。信息要充分發(fā)揮其價值與效益，要求流動與大范圍共享，要求打破現(xiàn)存的條塊分割，這就要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導，統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通，資源共享”的原則，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，深化體制改革。 信息化是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。根據(jù)中國尚未完成工業(yè)化的國情，我們的信息化應(yīng)緊緊圍繞帶動工業(yè)化的主題展開。實踐證明，信息化工作的六個要素要協(xié)調(diào)推進，缺一不可。這六個要素是： 信息資源的開發(fā)利用——信息化的核心 信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用——信息化的主陣地 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)——信息化的基礎(chǔ) 信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——信息化的支柱 信息人才隊伍建設(shè)——信息化成功之本 信息化政策法規(guī)和標準——信息化的根本保證 信息化是一個過程，是社會經(jīng)濟的發(fā)展從以物資與能量為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重心，向以信息與知識為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重心轉(zhuǎn)變的過程，是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、國防和社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的過程。我們既不能觀望等待，坐失良機，也不能幻想畢其功于一役。既要反對違背世界發(fā)展潮流，用老的思路推進工業(yè)化，也要反對把“信息化”與“工業(yè)化”割裂、脫節(jié)，甚至認為只要有了“信息化”，就可以將工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)取而代之的“非物質(zhì)經(jīng)濟增長論”。推進信息化，要深入分析本地區(qū)、本單位的具體情況，找準主要矛盾，選準突破口，務(wù)必取得實效。要堅決反對搞表面文章，?；茏?，華而不實，嘩眾取寵。互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是開放性，搞信息化建設(shè)也要以開放為指導思想，提倡充分利用社會現(xiàn)有條件，提倡聯(lián)合，反對自成體系、“肥水不流外人田”、“萬事不求人”的小農(nóng)思想。第五節(jié) 浙江省十五信息化工作的總體目標和主要任務(wù)一、浙江省信息化基本現(xiàn)狀“九五”以來，在省委、省政府的領(lǐng)導下，浙江省的信息化得到了較快的發(fā)展。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效?；窘ǔ闪艘怨饫w通信為地面骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信為空間通信主體、數(shù)字微波為有效補充的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。形成了衛(wèi)星電視、無線電視、有線電視和無線廣播、有線廣播多種形式相結(jié)合，衛(wèi)星、光纜、電纜、微波和無線發(fā)射多種手段相配套的廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系。通過建設(shè)中國經(jīng)濟信息網(wǎng)浙江子網(wǎng)、中國公眾多媒體浙江子網(wǎng)、浙江科技信息網(wǎng)、浙江教育科研網(wǎng)、并實現(xiàn)互聯(lián)互通，初步形成了遍布全省的計算機網(wǎng)絡(luò)。省、市、縣三級領(lǐng)導機關(guān)和金融、財稅、外經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、科技、教育、海關(guān)、公安、氣象、防汛、醫(yī)衛(wèi)等部門的縱向計算機網(wǎng)絡(luò)體系已基本建成。到2000年年底，全省互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶已達到45萬戶，居全國各省市自治區(qū)第4位。信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭?！熬盼濉逼陂g，全省信息產(chǎn)業(yè)以年均33%的速度持續(xù)增長，。到2000年底，信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到1300億元，其中225家重點企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值530億元，實現(xiàn)銷售收入317億元，%、%；完成利稅41億元，同比增長55%；完成出口交貨值63億元，%，全面和超額完成了“九五”計劃確定的各項指標。企業(yè)規(guī)模和水平也上了新臺階。企業(yè)已發(fā)展到7000余家，有22家電子和電子元件企業(yè)進入全國同行百強行列，有60余種電子信息整機和元器件產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全國前三位。浙江省開發(fā)生產(chǎn)的數(shù)字蜂窩移動通信系統(tǒng)及終端產(chǎn)品、數(shù)字化彩電和一些信息功能材料、新型元器件在國內(nèi)居領(lǐng)先水平，東方通信、波導、UT斯達康等一些骨干企業(yè)已在市場競爭中形成了比較強的競爭實力。軟件及系統(tǒng)集成形成了明顯的特色優(yōu)勢，所開發(fā)的金融證券、財務(wù)管理、紡織印染、服裝和工業(yè)控制等軟件，在市場上很有競爭力。到2000年底，軟件開發(fā)類企業(yè)已發(fā)展到800余家，實現(xiàn)銷售收入達55億元左右。信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，中國化工網(wǎng)、中國化纖網(wǎng)等一批網(wǎng)站脫穎而出，已在國內(nèi)甚至世界形成了一定的知名度。信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中正在發(fā)揮著越來越大的作用。計算機輔助設(shè)計、計算機輔助制造、工業(yè)過程控制系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)，已在機械、化工、建材、建筑、冶金、輕紡、服裝等行業(yè)的相當一部分企業(yè)中推廣應(yīng)用。交通、能源、金融、財稅等系統(tǒng)運用信息技術(shù)，大大提高了管理的自動化程度和運行效率。信息技術(shù)在教育、衛(wèi)生、新聞出版和商貿(mào)等領(lǐng)域運用得也越來越廣泛，電子政務(wù)、電子商務(wù)、計算機遠程教育在浙江省已經(jīng)開始進步。浙江省在推進國民經(jīng)濟和社會信息化的過程中也存在著不少問題。廣大干部群眾包括不少領(lǐng)導干部對信息化的認識還不夠深刻，有的甚至還很不了解，推進信息化還遠未成為全社會的共識。全省推進信息化的總體水平不高，信息資源的開發(fā)利用率低，信息技術(shù)推廣和運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的范圍不夠廣泛，信息產(chǎn)業(yè)缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源的共享性不強，部門和系統(tǒng)之間相互分割、相互封鎖的現(xiàn)象比較嚴重，市場競爭還缺乏有效的規(guī)范，等等。二、浙江省信息建設(shè)“十五”發(fā)展思路和發(fā)展重點浙江省信息化建設(shè)今后五年發(fā)展的指導思想是：以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才集聚為基礎(chǔ)，以信息資源開發(fā)利用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，優(yōu)化環(huán)境，突出重點，擴大開放，鼓勵競爭，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以信息化帶動工業(yè)化、城市化、市場化，努力建設(shè)信息強省，加快現(xiàn)代化進程。要實現(xiàn)的主要目標是：建成國內(nèi)一流的信息網(wǎng)絡(luò)；形成全國重要的軟件開發(fā)、出口基地和重要的信息人才基地；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展居國內(nèi)領(lǐng)先，信息技術(shù)和資源利用水平進入國內(nèi)前列；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造取得重大進展；信息化程度達到全國先進水平。主要任務(wù)概括地表述為“1235工程”，就是一項技術(shù)與產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)，二項重大基礎(chǔ)建設(shè)，三大主要方面的推廣應(yīng)用工程，五項軟環(huán)境建設(shè)任務(wù)。第一，加快發(fā)展信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)，為推進國民經(jīng)濟和社會信息化提供強有力的技術(shù)支撐。 “十五”期間，要確保浙江省信息產(chǎn)業(yè)保持三倍于國民經(jīng)濟增長的速度發(fā)展。到2005年底，全省信息產(chǎn)業(yè)年均遞增25%以上，全社會信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值達到