【文章內容簡介】 。建議將各國的NII聯(lián)結起來，組成世界信息高速公路，實現(xiàn)全球信息共享。1995年2月，美國政府正式提出《全球信息基礎合作議程》，呼吁各國加入全球信息基礎設施建設?？梢哉f，GII有可能是21世紀處理國際經濟關系的基礎，GII對于加強國際經濟和科學技術合作具有重要意義。 信息化的程度已經成為各國綜合國力的重要標志，成為21世紀世界各國進行較量的焦點。推進信息化建設，有利于加強國際經濟、技術合作，有利于更廣泛地開發(fā)利用信息資源，對提高全世界人民的生活水平和生活質量將起到無可估量的作用。但是，由于受本國經濟實力和技術水平的局限，各國在推進信息化建設的進程中扮演著不同的角色。西方發(fā)達國家利用其在資金、信息技術和國際網絡資源等方面的優(yōu)勢，希望通過實現(xiàn)高度信息化，擴大市場需求，刺激經濟增長，繼續(xù)保持領先地位；發(fā)展中國家要在21世紀能自立于世界民族之林，就必須發(fā)展自己的信息技術和信息產業(yè)，擴大信息技術應用領域，提高信息化的水平，縮小與發(fā)達國家之間的差距，利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。發(fā)達國家與發(fā)展中國家在信息化上的差距，有可能加大南北貧富差距，形成數(shù)字鴻溝。 我們還必須清楚地看到，一個國家的信息化建設，必須根據(jù)各國的國情，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，沒有單一的信息化模式可以直接適用于所有國家。推進信息化還要尊重各民族的傳統(tǒng)、文化和語言，反對推行單一的文化價值觀念。 人類社會實現(xiàn)農業(yè)社會經過了漫長的幾千年，工業(yè)社會經過了幾百年，但信息社會才短短的幾十年。我們應抓住機遇，“后來居上”。通過實現(xiàn)信息化，更好地促進工農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進社會文明的提高。 第四節(jié) 我國的信息化建設一、我國經濟建設的巨大成就和面臨的挑戰(zhàn) 改革開放二十年來，我國經濟建設取得了全世界矚目的輝煌成就，生產力上了大臺階，社會全面進步，人民生活總體上達到小康水平，綜合國力明顯提高，順利地完成了社會主義現(xiàn)代化建設的前兩步戰(zhàn)略目標，開始實施第三步戰(zhàn)略部署，在中華民族歷史上樹起了新的豐碑。表11 中外經濟增長的比較。國家GDP（億美元）年增長率%1980年1990年1998年1980年—1990年1991年—1998年中國15264031928910．211．2美國4689263019792133．02．9日本2491836884408994．01．3印度1493262342135．86．1資料來源：世界銀行《邁進21世紀—1999/2000年世界發(fā)展報告》 二十年來我國經濟增長率長期維持在10%左右的高水平上，總體經濟規(guī)模已居世界前列，在世界經濟中占有了重要的地位。表11列出了中國、美國、日本、印度的比較。從表中可以看出，中國經濟規(guī)模1980年相當于美國的1/30，日本的1/16，與印度相當。1998年上升為美國的1/8，日本的1/4。2000年我國國民生產總值首次突破1萬億美元，鋼鐵、煤炭、水泥、發(fā)電量、電視機等工業(yè)產品已居世界前三位；水果、蔬菜、水產品總產量居世界第一，人均消費量開始達到或超過世界平均水平。商品短缺狀況基本結束，實現(xiàn)了賣方市場向買方市場的重大改變。預計我國將在未來較短時間里，在經濟總量上超過英、法和意大利，成為世界第四大經濟強國，人均GDP會超過1000美元，這是將導致整個社會經濟結構發(fā)生巨大變化的轉折點。 在充分肯定建設成績的同時，我們也必須清醒地看到，我國仍然是發(fā)展中國家，處于工業(yè)化的中期階段。必須正視經濟生活中存在的問題和矛盾，必須正視我們面臨的挑戰(zhàn)，才能抓住發(fā)展機遇。包括產業(yè)結構、區(qū)域結構、組織結構在內的經濟結構不合理、發(fā)展不平衡，經濟增長呈現(xiàn)典型的高投資、低效益的粗放型增長特性，導致國民經濟整體素質不高、效益低下，國際競爭力不強，就是一直存在的比較突出的矛盾之一。 建國50余年中，我國產業(yè)結構演變趨勢為：第一產業(yè)的收入比重與勞動力比重持續(xù)下降，第二、三產業(yè)比重持續(xù)上升，第二產業(yè)上升速度高于第三產業(yè)。由第一產業(yè)為主導演變成第二產業(yè)居主導地位，產業(yè)結構發(fā)生了根本性變化。但由于種種歷史原因，資源配置長期向制造業(yè)傾斜，形成了第二產業(yè)比重過高的非均衡產業(yè)結構狀態(tài)，表現(xiàn)為第一產業(yè)脆弱，第二產業(yè)內部產品供給結構與需求結構失衡，第三產業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后。二十世紀八十年代以后，我國的產業(yè)結構發(fā)展趨于良性化，但非均衡狀態(tài)并未根本改變。表12我國三次產業(yè)收入結構與世界的比較（%）產業(yè)中國低收入國家中等收入國家美國1952年1995年1960年1990年1960年1990年1960年1990年第一產業(yè)48312412第二產業(yè)25363037第三產業(yè)27334651 信息化工作滯后，創(chuàng)新能力不強、科技特別是信息技術對經濟增長的貢獻率偏低，經濟仍然沿用外延式粗放型增長方式，未能真正轉到依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來，這是我們必須正視的另一個問題。1997年國家統(tǒng)計局對世界包括中國周邊國家在內的28個國家信息化的研究表明，中國的信息化程度名列第27位，不僅遠遠落在美國之后，而且落在斯里蘭卡之后。在中國經濟總量居世界前列的同時，%，%。在信息化已經成為世界和社會發(fā)展大趨勢，信息已經成為重要的生產要素和戰(zhàn)略資源的今天，信息資源的開發(fā)應用能力已成為綜合國力較量的制高點。只有加快信息化進程，增強技術創(chuàng)新能力，才能實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展，確保國際競爭的戰(zhàn)略優(yōu)勢。二、信息化帶動工業(yè)化是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略決策 黨的十五屆五中全會明確提出：“繼續(xù)完成工業(yè)化是我國現(xiàn)代化進程中的艱巨的歷史性任務，大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展”?！靶畔⒒钱斀袷澜缃洕蜕鐣l(fā)展的大趨勢，也是我國產業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。要把推進國民經濟和社會信息化放在優(yōu)先位置?！秉h中央的決議充分體現(xiàn)了對推進我國信息化高瞻遠矚的戰(zhàn)略思想，為我國新世紀的現(xiàn)代化建設和信息化建設指明了方向。 信息化代表了當今世界發(fā)展的大趨勢，代表了先進生產力的發(fā)展方向，人類社會正因此而處于從工業(yè)經濟轉向信息經濟的深刻變革之中。發(fā)達國家是在實現(xiàn)工業(yè)化的基礎上進入信息化發(fā)展階段的。新的歷史機遇，使我們可以把工業(yè)化和信息化結合起來，以信息化帶動工業(yè)化。正確處理信息化與工業(yè)化的關系，抓住信息化的歷史機遇，才可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產力跨越式發(fā)展。王選院士講：我們可以錯過一次機會，但不能錯過一個時代。我們不能走先工業(yè)化后信息化的老路，也不可能象發(fā)達國家那樣單純進行信息化。以信息化帶動工業(yè)化，把信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進，共同發(fā)展，是中國人民的正確戰(zhàn)略選擇。 在信息化與工業(yè)化的關系上，信息化是起帶動作用的關鍵環(huán)節(jié)，是關系現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，必須放在優(yōu)先的位置上。信息化不能僅僅從技術層面上理解為信息技術的應用和信息基礎設施的建設。從本質上講，信息化是社會生產方式和生活方式由工業(yè)化模式向網絡化模式的重大轉變，這一轉變?yōu)楦魃鐣黧w分享技術進步和信息資源，提高勞動生產率和生活質量創(chuàng)造了前所未有的空間。這意味著整個社會將在信息技術導引下發(fā)生根本性的變化。信息化不僅可以改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高其生產效率，推動產業(yè)結構重心向附加價值較高的以信息產業(yè)為代表的高技術產業(yè)轉移，而且改變著企業(yè)的業(yè)務模式、經營觀念、組織結構。集中化管理將被扁平化網絡式管理替代，標準化產品將向多樣化服務發(fā)展，創(chuàng)新將成為社會的主題和競爭力的核心。從社會生產方式到文化內容與傳播方式，都將發(fā)生巨大變革。信息化帶動工業(yè)化，不僅要求我們廣泛應用信息技術，大力開發(fā)信息資源，而且要求我們調整經濟與社會發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，用信息化的思路和方法完成工業(yè)化的任務。 信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的任務，不僅關系經濟建設，而且關系社會發(fā)展，不僅關系物質文明，而且關系精神文明。它決不是某一個部門或某幾個部門的事，而是涉及所有部門和所有個人的事。信息要充分發(fā)揮其價值與效益，要求流動與大范圍共享，要求打破現(xiàn)存的條塊分割，這就要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導，統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設，互聯(lián)互通，資源共享”的原則，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，深化體制改革。 信息化是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。根據(jù)中國尚未完成工業(yè)化的國情，我們的信息化應緊緊圍繞帶動工業(yè)化的主題展開。實踐證明，信息化工作的六個要素要協(xié)調推進，缺一不可。這六個要素是： 信息資源的開發(fā)利用——信息化的核心 信息技術在各行各業(yè)的應用——信息化的主陣地 信息網絡建設——信息化的基礎 信息技術與信息產業(yè)的發(fā)展——信息化的支柱 信息人才隊伍建設——信息化成功之本 信息化政策法規(guī)和標準——信息化的根本保證 信息化是一個過程，是社會經濟的發(fā)展從以物資與能量為經濟結構的重心，向以信息與知識為經濟結構重心轉變的過程，是在農業(yè)、工業(yè)、科技、國防和社會生活各個方面應用現(xiàn)代信息技術，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的過程。我們既不能觀望等待，坐失良機，也不能幻想畢其功于一役。既要反對違背世界發(fā)展潮流，用老的思路推進工業(yè)化，也要反對把“信息化”與“工業(yè)化”割裂、脫節(jié)，甚至認為只要有了“信息化”，就可以將工業(yè)、農業(yè)和第三產業(yè)取而代之的“非物質經濟增長論”。推進信息化，要深入分析本地區(qū)、本單位的具體情況，找準主要矛盾，選準突破口，務必取得實效。要堅決反對搞表面文章，?；茏?，華而不實，嘩眾取寵。互聯(lián)網的本質是開放性，搞信息化建設也要以開放為指導思想，提倡充分利用社會現(xiàn)有條件，提倡聯(lián)合，反對自成體系、“肥水不流外人田”、“萬事不求人”的小農思想。第五節(jié) 浙江省十五信息化工作的總體目標和主要任務一、浙江省信息化基本現(xiàn)狀“九五”以來，在省委、省政府的領導下，浙江省的信息化得到了較快的發(fā)展。信息基礎設施建設取得顯著成效。基本建成了以光纖通信為地面骨干傳輸網絡、衛(wèi)星通信為空間通信主體、數(shù)字微波為有效補充的現(xiàn)代通信網絡。形成了衛(wèi)星電視、無線電視、有線電視和無線廣播、有線廣播多種形式相結合，衛(wèi)星、光纜、電纜、微波和無線發(fā)射多種手段相配套的廣播電視網絡體系。通過建設中國經濟信息網浙江子網、中國公眾多媒體浙江子網、浙江科技信息網、浙江教育科研網、并實現(xiàn)互聯(lián)互通，初步形成了遍布全省的計算機網絡。省、市、縣三級領導機關和金融、財稅、外經貿、統(tǒng)計、科技、教育、海關、公安、氣象、防汛、醫(yī)衛(wèi)等部門的縱向計算機網絡體系已基本建成。到2000年年底，全省互聯(lián)網注冊用戶已達到45萬戶，居全國各省市自治區(qū)第4位。信息產業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭?！熬盼濉逼陂g，全省信息產業(yè)以年均33%的速度持續(xù)增長，。到2000年底，信息產業(yè)全行業(yè)工業(yè)總產值達到1300億元，其中225家重點企業(yè)共完成工業(yè)總產值530億元，實現(xiàn)銷售收入317億元，%、%；完成利稅41億元，同比增長55%；完成出口交貨值63億元，%，全面和超額完成了“九五”計劃確定的各項指標。企業(yè)規(guī)模和水平也上了新臺階。企業(yè)已發(fā)展到7000余家，有22家電子和電子元件企業(yè)進入全國同行百強行列，有60余種電子信息整機和元器件產品產銷量居全國前三位。浙江省開發(fā)生產的數(shù)字蜂窩移動通信系統(tǒng)及終端產品、數(shù)字化彩電和一些信息功能材料、新型元器件在國內居領先水平，東方通信、波導、UT斯達康等一些骨干企業(yè)已在市場競爭中形成了比較強的競爭實力。軟件及系統(tǒng)集成形成了明顯的特色優(yōu)勢，所開發(fā)的金融證券、財務管理、紡織印染、服裝和工業(yè)控制等軟件，在市場上很有競爭力。到2000年底，軟件開發(fā)類企業(yè)已發(fā)展到800余家，實現(xiàn)銷售收入達55億元左右。信息服務業(yè)發(fā)展迅速，中國化工網、中國化纖網等一批網站脫穎而出，已在國內甚至世界形成了一定的知名度。信息技術在改造傳統(tǒng)產業(yè)中正在發(fā)揮著越來越大的作用。計算機輔助設計、計算機輔助制造、工業(yè)過程控制系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)等信息技術，已在機械、化工、建材、建筑、冶金、輕紡、服裝等行業(yè)的相當一部分企業(yè)中推廣應用。交通、能源、金融、財稅等系統(tǒng)運用信息技術，大大提高了管理的自動化程度和運行效率。信息技術在教育、衛(wèi)生、新聞出版和商貿等領域運用得也越來越廣泛，電子政務、電子商務、計算機遠程教育在浙江省已經開始進步。浙江省在推進國民經濟和社會信息化的過程中也存在著不少問題。廣大干部群眾包括不少領導干部對信息化的認識還不夠深刻，有的甚至還很不了解，推進信息化還遠未成為全社會的共識。全省推進信息化的總體水平不高，信息資源的開發(fā)利用率低，信息技術推廣和運用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的范圍不夠廣泛，信息產業(yè)缺乏擁有自主知識產權和核心技術的產品。信息基礎設施和資源的共享性不強，部門和系統(tǒng)之間相互分割、相互封鎖的現(xiàn)象比較嚴重，市場競爭還缺乏有效的規(guī)范，等等。二、浙江省信息建設“十五”發(fā)展思路和發(fā)展重點浙江省信息化建設今后五年發(fā)展的指導思想是：以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以網絡建設和人才集聚為基礎，以信息資源開發(fā)利用和信息產業(yè)發(fā)展為核心，優(yōu)化環(huán)境，突出重點，擴大開放，鼓勵競爭，推動經濟結構優(yōu)化升級，以信息化帶動工業(yè)化、城市化、市場化，努力建設信息強省，加快現(xiàn)代化進程。要實現(xiàn)的主要目標是：建成國內一流的信息網絡；形成全國重要的軟件開發(fā)、出口基地和重要的信息人才基地；信息產業(yè)發(fā)展居國內領先，信息技術和資源利用水平進入國內前列；傳統(tǒng)產業(yè)的信息化改造取得重大進展；信息化程度達到全國先進水平。主要任務概括地表述為“1235工程”，就是一項技術與產業(yè)支撐體系建設，二項重大基礎建設，三大主要方面的推廣應用工程，五項軟環(huán)境建設任務。第一，加快發(fā)展信息技術與信息產業(yè)，為推進國民經濟和社會信息化提供強有力的技術支撐。 “十五”期間，要確保浙江省信息產業(yè)保持三倍于國民經濟增長的速度發(fā)展。到2005年底，全省信息產業(yè)年均遞增25%以上，全社會信息產品制造業(yè)產值達到