人民版必修一專題一古代中國的政治制度(編輯修改稿)
2025-07-19 04:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公九卿制：為了管理這種專制主義中央集權(quán)的國家機(jī)器，秦始皇參考六國制度，設(shè)置了一整套官僚機(jī)構(gòu)。中央有以丞相、太尉、御史大夫?yàn)槭椎陌俟?，丞相輔佐皇帝總管一切行政事務(wù)，太尉主管軍事，御史大夫協(xié)助丞相并負(fù)責(zé)監(jiān)察，這便是所謂“三公”，是中央機(jī)關(guān)的首腦。他們各有分工，互相鉗制，改變了這以前執(zhí)政大臣平時治民，戰(zhàn)時帶兵，出將入相，軍政大權(quán)統(tǒng)由一人掌握的傳統(tǒng)。這樣就可以從體制上防止權(quán)臣專橫，而只有皇帝才能總攬大權(quán)。三公的下一級是負(fù)責(zé)各部門具體事務(wù)的“九卿”，主要有掌管禮儀制度議論政事的“奉常”，有負(fù)責(zé)持從警衛(wèi)的“郎中令”，有主管司法偵察審訊的“廷尉”，有管理國家財政經(jīng)濟(jì)的‘治粟內(nèi)史”，有管理皇室財務(wù)和官營手工業(yè)的‘少府”等。由三公九卿為主而組成的封建朝廷是秦代中央集權(quán)制度的核心，是絕對受制于皇帝并代行皇帝政務(wù)的最權(quán)力機(jī)關(guān)。三公的出現(xiàn)是對世卿世祿制度的徹底否定?？たh制討論：統(tǒng)一之后是實(shí)行郡縣制還是分封制有不同的意見，你能說說哪些人會主張郡縣制？哪些人會主張分封制？他們各自有什么理由？ 全國統(tǒng)一之后，面對這空前的廣土眾民的大帝國，秦始皇應(yīng)當(dāng)采用何種政府形式來進(jìn)行統(tǒng)治呢？這是一個刻不容緩的現(xiàn)實(shí)課題。所以，就在統(tǒng)一的當(dāng)年，丞相王緒等人便提出，燕、齊、楚等地離首都太遠(yuǎn)了，若不分封始皇的兒子們?nèi)ギ?dāng)國王，恐怕不便于統(tǒng)治。在距關(guān)中遙遠(yuǎn)的地方實(shí)行分封制有利于拱衛(wèi)王室；治理國家如不遵循古代的傳統(tǒng)，就不能成功。秦始皇把這個建議交給大臣們討論，大臣們都認(rèn)為這個辦法好。只有廷尉李斯獨(dú)排眾議，他說：兩周初年分封國王的子弟親屬很多，但傳到后也親戚關(guān)系就疏遠(yuǎn)了，相互攻擊如同仇敵，兼并戰(zhàn)爭不斷發(fā)生，周正也無法制止，到現(xiàn)在好不容易才既一起來。始皇的兒子們和大功臣，可以立為“封君”（享有“侯”、“君”等名譽(yù)爵位，但不實(shí)際領(lǐng)受封國），用國家征收的賦稅重賞他們。這樣，他們既很富足尊貴，國家又便于控制，天下沒有二心，這才是鞏固統(tǒng)治的好辦法。分封諸侯的意見不對。秦始皇采納了李斯的建議，作出決定說：天下都深感兼并戰(zhàn)爭連綿不斷的痛苦，原因就在于分封諸侯王?，F(xiàn)在天下剛剛統(tǒng)一安定，又去建立諸侯王國，那就是培植戰(zhàn)亂的根子，這樣來謀求天下安寧，豈不是非常困難嗎。廷尉的意見才是對的。秦始皇采納了李斯的建議以后，便把全國劃分為三十六都，每都下設(shè)若干縣。其后秦始皇開拓邊區(qū)，又不斷增設(shè)了一些郡縣，據(jù)統(tǒng)計先后共設(shè)置了四十六郡小結(jié)：中央集權(quán)——包括皇帝制、三公九卿制和郡縣制是一套完整的封建政治制度，官職有明確的職責(zé)分工，既相互配合，又彼此牽制，統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的最高統(tǒng)治權(quán)控制在皇帝一人手中。這套制度是地主階級用來統(tǒng)治、鎮(zhèn)壓廣大勞動人民的。但它也是我國古代政治制度的一個新的發(fā)展，在當(dāng)時，在此后相當(dāng)長的時間中，這一制度對鞏固我們祖國的統(tǒng)一，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，起過一定的作用。在此后兩千多年的封建社會中，基本上沿用了這一制度。三、中央集權(quán)制的作用及影響積極作用和影響 （1） 隨著中央集權(quán)制的建立，秦朝國力日益增強(qiáng)，北擊匈奴，南平百越，疆域不斷擴(kuò)大，逐漸成為中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的國家，成為當(dāng)時世界上的大國。 （2） 秦憑借從中央到地方較為完善的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，推行了一系列鞏固統(tǒng)一的措施，書同文，車同軌，統(tǒng)一度量衡，為鞏固統(tǒng)一，形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要的作用 消極作用秦依靠皇帝的專制權(quán)威，大大加強(qiáng)了統(tǒng)治力量，但人民的處境日趨惡劣，秦的暴政導(dǎo)致了秦的滅亡。 第三節(jié)、君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化一、中央政治制度（一）、皇帝制度皇帝制度的基本內(nèi)涵：皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲，從漢到元，皇帝制度得到進(jìn)一步充實(shí)和完善。（二）、君權(quán)和相權(quán)漢代：“中朝”與“外朝”漢初，丞相掌握實(shí)權(quán)；漢武帝時，形成“中外朝”。漢代中央政府沿用了秦代的三公九卿制，所謂三公，就是丞相、太尉和御史大夫。丞相總理政務(wù)；太尉掌管軍事；御史大夫監(jiān)察。所有卿相中，丞相的地位最高。武帝是個積極進(jìn)取的皇帝，他很明白地看到了這一點(diǎn)。所以他放棄了漢初的黃老無為之道，推行新政，獨(dú)尊儒術(shù)，即位的當(dāng)年就仿效漢高祖下求賢詔，布衣儒生公孫弘因此得以晉見。建元新政失敗后，他仍然在建元三年九月再次下詔求士，此后幾年陸續(xù)得到朱買臣、吾丘壽王、主父偃、徐樂、嚴(yán)安、東方朔、終軍等等。元朔三年，漢
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