【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他一切國(guó)家對(duì)它負(fù)責(zé)，向它報(bào)告工作，受它監(jiān)督。 第三，全國(guó)人民代表大會(huì)又是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。 人民代表大會(huì)制的特點(diǎn) 第一，實(shí)行民主集中制的原則。主要性觀在人民的一切權(quán)力都統(tǒng)一地、集中地由人民代表大會(huì)來行使。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。 第二，強(qiáng)調(diào)公職人員的公仆地位，反對(duì)官僚主義． 第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確貫徹民主集中制的基本保證。 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指處理國(guó)家整體與部分之間、中央政府與地方政府之間的關(guān)系的基本模式。也就是一個(gè)國(guó)家的各個(gè)部分以什么形式和方式整和為國(guó)家的問題。 在古代，曾經(jīng)出現(xiàn)過兩種主要的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。一種是帝國(guó)形式，一種是分封割據(jù)形式。 單一制和復(fù)合制 (1)單一制：?jiǎn)我恢剖菍?guó)土按地域劃分若干行政單位，具有統(tǒng)一主權(quán)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。單一制的基本特點(diǎn)是：國(guó)家具有單一的憲法，統(tǒng)一的法律體系、統(tǒng)一的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國(guó)統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)體系和統(tǒng)一的國(guó)籍。 (2)復(fù)合制是由若干國(guó)家或者地區(qū)作為成員單位通過協(xié)議組成的聯(lián)合體。兩種常見的類型：一種是邦聯(lián)制，一種是聯(lián)邦制。 邦聯(lián)是若干個(gè)各自保留獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家建立起來的國(guó)家聯(lián)盟。 聯(lián)邦是由若干具有相對(duì)獨(dú)立性的地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟組成的國(guó)家。 1選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的依據(jù)和原則 一個(gè)國(guó)家采用何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，歸根結(jié)底，是階級(jí)的、民族的、歷史的和文化的因素綜合作用的結(jié)合。 歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)，利于形成統(tǒng)一的民族市場(chǎng)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 為了實(shí)現(xiàn)民族聯(lián)合和國(guó)家統(tǒng)一，又不能不照顧歷史和現(xiàn)實(shí)的情況，則使用聯(lián)邦制的形式來解決國(guó)內(nèi)的民族問題。 馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家只能根據(jù)“各民族的平等的聯(lián)合”的原則并結(jié)合本國(guó)的具體情況決定自己的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 一個(gè)國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式也不是一成不變的，在一定的條件下是可能轉(zhuǎn)化的。 1我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)的形式和特點(diǎn) 第一，中華入民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家 第二，實(shí)行區(qū)域自治。 第三，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地方的主動(dòng)性，積極性的原則。 第四，全國(guó)人大批準(zhǔn)省級(jí)地方的建置。 第五，省，直轄市人大及常委會(huì)制定地方性法規(guī)。 第六，地方各級(jí)人民政府既要對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作， 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 1我國(guó)多民族國(guó)家為什么采取單一制 我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家。 第一，在我國(guó)悠久的歷史上，有著統(tǒng)一的傳統(tǒng)和實(shí)行單一制的淵源。 第二，我國(guó)作為一個(gè)多民族的國(guó)家，各民族之間有著和睦相處、友好往來的傳統(tǒng)。 第三，形成“大雜居、小聚居”的局面。 第四，結(jié)成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。 第五，各民族需要實(shí)現(xiàn)共同繁榮和共同進(jìn)步。 第六，為了維持我國(guó)的獨(dú)立與安全。 1民族區(qū)域自治 民族自治地方有自治區(qū)、自治州，自治縣三級(jí)。 民族自治地方，是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自 治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度。 1特別行政區(qū)制度 特別行政區(qū)是依據(jù)“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的科學(xué)構(gòu)想，對(duì)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的重大創(chuàng)新。 它是指在統(tǒng)一的主權(quán)國(guó)家范圍內(nèi)，建立特別行政區(qū)，實(shí)行與各省、直轄市、自治區(qū)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度。 是“一國(guó)兩制”的實(shí)現(xiàn)形式。 實(shí)行兩種制度：在祖國(guó)大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，在臺(tái)灣、香港、澳門設(shè)立特別行政區(qū)，實(shí)行資本主義制度。 特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。主要包括以下自治權(quán)：享有行政管理學(xué)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；享有獨(dú)立的地方財(cái)政權(quán)，獨(dú)立的稅收制度；享有獨(dú)立的外事權(quán)。 第七章　國(guó)家機(jī)構(gòu)國(guó)家機(jī)構(gòu)定義 　　國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)體系的總和，包括全部中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)。在現(xiàn)實(shí)上，它是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家職能，進(jìn)行日常活動(dòng)的組織體系。 　　國(guó)家機(jī)構(gòu)承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家職能、進(jìn)行日常國(guó)家管理的繁重任務(wù)。由立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)這些主要國(guó)家機(jī)關(guān)構(gòu)成的統(tǒng)一整體國(guó)家機(jī)構(gòu)。 國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成 　?。ǎ保┤魏螄?guó)家都要設(shè)置國(guó)家元首這一國(guó)家機(jī)關(guān)以代表國(guó)家主持內(nèi)外國(guó)家事務(wù)。國(guó)家元首的功能是充當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表、最高政治領(lǐng)導(dǎo)者，依據(jù)國(guó)際法處于國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)國(guó)際慣例享有最高規(guī)格的國(guó)際禮遇，充當(dāng)一國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)際政治行為主體。 　?。ǎ玻┝⒎C(jī)關(guān)是行使立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，即有權(quán)審議、制定、修改和廢止法律以及進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)的基本職能是立法和執(zhí)法監(jiān)督。 　?。ǎ常┬姓小皥?zhí)行”和“管理”兩方面的含義。行政機(jī)關(guān)即負(fù)責(zé)擬訂和執(zhí)行法律、制訂和執(zhí)行國(guó)家政策、管理國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的機(jī)關(guān)。 　　（４）司法機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使司法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。狹義的司法機(jī)關(guān)僅指行使審判權(quán)的審判機(jī)關(guān)即法院；廣義的司法機(jī)關(guān)除法院外還包括行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察機(jī)關(guān)。 國(guó)家機(jī)構(gòu)的主要特點(diǎn) 　　（１）階級(jí)性　國(guó)家機(jī)構(gòu)是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。 　?。ǎ玻┥鐣?huì)性　國(guó)家機(jī)構(gòu)一般以全社會(huì)正式代表身分，以全社會(huì)名義進(jìn)行活動(dòng)。 　?。ǎ常┱w性　國(guó)家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的整體，是有機(jī)構(gòu)成的政治組織體系。 　?。ǎ矗?qiáng)制性　統(tǒng)治階級(jí)通過國(guó)家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)普遍地約束全體社會(huì)成員，這樣做一是依靠法律強(qiáng)制，一是依靠暴力強(qiáng)制。 國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則 　　三權(quán)分立與制衡的基本原則的基本含義是國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力，它們分別由三個(gè)不同的國(guó)家機(jī)關(guān)掌握，各自獨(dú)立行使，形成鼎立之勢(shì)，而又相互制約和平衡。 　　三權(quán)分立與制衡原則在各國(guó)的具體實(shí)施形式也不同，從而形成了不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)機(jī)制。 例如：美國(guó)的三權(quán)在憲法上是平等的，英國(guó)是“混合權(quán)力體制”??議會(huì)權(quán)力最高。1985年第五共和國(guó)采用了“以行政權(quán)為重點(diǎn)的分權(quán)” 資本主義國(guó)家的立法機(jī)關(guān) 　　資本主義國(guó)家的立法機(jī)關(guān)即議會(huì)（或稱國(guó)會(huì)）。立法機(jī)關(guān)的議會(huì)最早產(chǎn)生于英國(guó)。 　　兩院制即議會(huì)由兩院組成，一般稱為參議院、眾議院，通稱為上議院、下議院。一般下議院權(quán)力高于上議院。 　　議會(huì)的主要職權(quán)職能大致可以概括為立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)三項(xiàng)。 　?。ǎ保┝⒎?quán)　立法權(quán)即以國(guó)家名義制定、修改、廢止法律的權(quán)力。其立法程序是：提案?審議?通過?公布。立法程序中，核心是審議和表決通過法律草案，這是議會(huì)立法權(quán)的最重要表現(xiàn)。 　?。ǎ玻┴?cái)政權(quán)　財(cái)政權(quán)即財(cái)政同意權(quán)，是議會(huì)控制政府稅收和開支的權(quán)力。國(guó)家預(yù)算法律，通常以適用一年為限，這在西方各國(guó)已成慣例。 　?。ǎ常┍O(jiān)督權(quán)　監(jiān)督權(quán)即議會(huì)對(duì)政府及其政策和政府官員行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。主要表現(xiàn)： 　　一是決定和監(jiān)督政府的組成。總統(tǒng)提名的政府高級(jí)官員，必須經(jīng)過參議院同意后才能任命。在議會(huì)制國(guó)家，由議會(huì)選舉產(chǎn)生政府首腦（總理或首相），由政府首腦再組織政府。 　　二是在議會(huì)制國(guó)家，議會(huì)擁有倒閣權(quán)，即通過對(duì)政府不信任案使政府集體辭職。 　　三是行使彈劾權(quán)，即議會(huì)對(duì)政府高級(jí)官員個(gè)人的犯罪或嚴(yán)重失職行為進(jìn)行控告和制裁，追究法律責(zé)任，罷免其職務(wù)或判罪。 　　四是行使質(zhì)詢權(quán)，即議會(huì)對(duì)政府的政策和政府成員所管理的事務(wù)提出口頭或書面詢問，要求有關(guān)者做出解釋和答復(fù)。 委托立法權(quán) 　　議會(huì)制定的法律，只規(guī)定有關(guān)事務(wù)的一般規(guī)范，通常由議會(huì)授權(quán)政府補(bǔ)充必要的實(shí)施細(xì)則，政府有權(quán)制定相應(yīng)的規(guī)章、規(guī)則、條例，這些一般與法律具有同等或相關(guān)效力。這種行政立法權(quán)稱為委托立法權(quán)。 違憲審查 　　違憲審查是司法機(jī)關(guān)審查和裁決國(guó)家機(jī)關(guān)的行為是否違反憲法，審查對(duì)象包括立法機(jī)關(guān)制定的法律、法令，政府根據(jù)法律頒布的行政法規(guī)、發(fā)布的行政命令以及采取的行政措施。 　　資本主義國(guó)家行使違憲審查權(quán)的機(jī)構(gòu)有兩種類型，一為由普通法院行使違憲審查權(quán)，一為由專門的憲法法院行使違憲審查權(quán)。 　　資本主義國(guó)家司法機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中逐步形成一套司法原則和司法制度，主要有司法獨(dú)立原則、無罪推定原則、不告不理原則，辯護(hù)制度和法官保障制度。 司法獨(dú)立 　　“司法獨(dú)立”是指法院和法官只服從法律，獨(dú)立行使司法權(quán)，有三個(gè)方面：一是司法權(quán)由法院和法官獨(dú)立行使，二是一個(gè)法院的審判活動(dòng)不受另一個(gè)法院的干涉，三是法官在審理過程中堅(jiān)持獨(dú)立。 社會(huì)主義民主集中制 　　民主集中制原則在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的體現(xiàn)： 　?。?、保證人民當(dāng)家做主，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，由人民代表大會(huì)行使。 　?。病⒈ＷC國(guó)家機(jī)關(guān)之間的合理分工，協(xié)調(diào)運(yùn)作，依法進(jìn)行權(quán)力制約。 　?。?、保證立法和決策民主化和執(zhí)行的集中化與分工責(zé)任制。 　　４、保證合理劃分中央國(guó)家機(jī)構(gòu)和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)和管理權(quán)限，充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性。 我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán) 　　我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)。全國(guó)人大和縣以上各級(jí)地方人大設(shè)常委會(huì)為常設(shè)機(jī)關(guān)。 　　我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)廣泛，有以下四個(gè)方面： 　　１、立法權(quán)　立法權(quán)即制定、修改、廢止和補(bǔ)充法律的職權(quán)。 　　２、決定權(quán)　決定權(quán)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)就國(guó)家重大問題和事項(xiàng)作出決定的權(quán)力。 　?。场⑷蚊鈾?quán)　任免權(quán)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力，具體指人事任免權(quán)。 　　４、監(jiān)督權(quán)　監(jiān)督權(quán)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力。 1我國(guó)的司法機(jī)關(guān) 人民法院審理民事案件、刑事案件和行政訴訟案件。人民法院實(shí)行四級(jí)兩審終審制，設(shè)有基層、中級(jí)、高級(jí)、最高人民法院?！　∪嗣駲z察院行使法律監(jiān)督權(quán)，提起公訴，對(duì)法院的錯(cuò)誤判決和裁定，依法提出抗訴?！　∥覈?guó)司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)和工作遵循和執(zhí)行“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則。 第八章　國(guó)家政權(quán)與民族問題１、民族的概念 　　民族就是共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)這四個(gè)基本特征聯(lián)結(jié)起來的人們的穩(wěn)定的社會(huì)共同體。 ２、民族問題的根源 　　解決民族問題，核心是實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)問題。產(chǎn)生民族問題的根源是復(fù)雜的： 第一，民族差異的存在是產(chǎn)生民族問題的基本前提。 第二，剝削制度是產(chǎn)生民族壓迫的根源。 第三，各民族事實(shí)上的不平等是社會(huì)主義時(shí)期產(chǎn)生民族問題的根源。 ３、民族問題與階級(jí)問題的關(guān)系 　　民族問題與階級(jí)問題有著密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 第一，民族是由不同的階級(jí)組成的。 第二，民族壓迫的實(shí)質(zhì)是階級(jí)壓迫，它是壓迫民族的統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被壓迫民族的壓迫。 　　民族問題與階級(jí)問題之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 　　第一，民族與階級(jí)的含義不同。階級(jí)是以人們?cè)谏a(chǎn)中的地位、作用和取得報(bào)酬的方式不同而形成的不同社會(huì)集團(tuán)；民族則是以共同地域、共同語(yǔ)言、共同的經(jīng)濟(jì)生活和共同的心理素質(zhì)四項(xiàng)特征來區(qū)別而形成的穩(wěn)定的共同體。 　　第二，民族問題與階級(jí)問題范圍不同。首先，民族問題涉及民族與民族之間的關(guān)系問題，民族內(nèi)部問題不屬于民族問題。其次，民族問題比階級(jí)問題更為廣泛和復(fù)雜。 　　第三，在一定時(shí)期內(nèi)，當(dāng)一個(gè)民族為了民族獨(dú)立和平等，反抗外來侵略時(shí)，這時(shí)的主要矛盾就會(huì)由階級(jí)矛盾轉(zhuǎn)化為民族矛盾，從而使階級(jí)矛盾從屬于民族斗爭(zhēng)。 　　第四，民族問題與階級(jí)問題的消失也不相同。馬克思主義認(rèn)為，按歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，首先是階級(jí)消滅，國(guó)家消亡，最后才是民族的消亡，即民族的融合。 ４、民族問題與革命政權(quán)的關(guān)系（為什么說民族問題是社會(huì)政治總問題的一部分） 　　民族問題是社會(huì)政治總問題的一部分，它與社會(huì)政治總問題的核心即革命和政權(quán)問題緊密聯(lián)系。民族問題與革命和政權(quán)問題的密切聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 　　第一，從民族問題對(duì)革命和政權(quán)問題的依賴性來看，解決民族問題不能離開當(dāng)時(shí)的政治總問題?？梢姡Y產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的民族運(yùn)動(dòng)是圍繞著資產(chǎn)階級(jí)革命和建立資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治這一核心的。同樣，無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的民族解放運(yùn)動(dòng)也離不開無產(chǎn)階級(jí)的革命和政權(quán)問題。 第二，從民族問題對(duì)革命和政權(quán)的影響來看，一個(gè)社會(huì)，民族問題解決得好壞，是直接影響到革命是否成功、政權(quán)能否穩(wěn)定的大問題。 ５、民族問題在當(dāng)代國(guó)際政治生活中的作用 　　民族問題特別是地區(qū)民族沖突問題在當(dāng)代國(guó)際政治生活中占有重要地位，對(duì)國(guó)際政治生活有著重要影響。 　　首先，民族沖突導(dǎo)致地區(qū)政治局勢(shì)不穩(wěn)，引起社會(huì)動(dòng)蕩，嚴(yán)重影響該地區(qū)有關(guān)各民族人民的社會(huì)生活。 　　其次，民族沖突又使國(guó)際政治問題的解決形式出現(xiàn)了重大變化。而現(xiàn)代的民族沖突的解決，基本上都是在國(guó)際社會(huì)參與的情況下實(shí)現(xiàn)的。 　　再次，民族沖突又對(duì)國(guó)際關(guān)系格局以及相關(guān)國(guó)家的政治和外交關(guān)系產(chǎn)生重要影響。民族沖突一方面導(dǎo)致在國(guó)際化解決民族沖突問題中的國(guó)際合作，另一方面又會(huì)因?yàn)榻鉀Q民族沖突的途徑不同而引起國(guó)際社會(huì)有關(guān)國(guó)家之間的紛爭(zhēng)。 　　最后，霸權(quán)主義以及大國(guó)的干預(yù)和操縱仍然影響著地區(qū)民族沖突并使民族沖突問題進(jìn)一步復(fù)雜化。 ６、民族運(yùn)動(dòng) 　　民族運(yùn)動(dòng)是指被壓迫民族反對(duì)壓迫民族、爭(zhēng)取民族平等或民族解放的斗爭(zhēng)。 ７、資產(chǎn)階級(jí)民族主義 　　所謂資產(chǎn)階級(jí)民族主義，是指資產(chǎn)階級(jí)的民族觀點(diǎn)和解決民族問題的綱領(lǐng)與原則，是資產(chǎn)階級(jí)最基本的民族政策。 　　包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，民族優(yōu)劣的觀點(diǎn)。資產(chǎn)階級(jí)把民族劃分為優(yōu)等民族與劣等民族，或稱文明民族與野蠻民族。 　　第二，民族至上的原則。用民族矛盾來掩蓋階級(jí)矛盾。 　　第三，民族投降的原則。常常出賣本民族的利益。 　　總之，資產(chǎn)階級(jí)民族主義的實(shí)質(zhì)就是資產(chǎn)階級(jí)的利己主義。 ８、資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行民族壓迫政策 　　從歷史上的剝削階級(jí)到現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)在實(shí)現(xiàn)其民族壓迫政策時(shí)，通常采用的方法有以下幾種：（１）實(shí)行民族歧視，制造民族糾紛、民族隔閡和民族仇恨。 （２）強(qiáng)制推行民族同化，用暴力消滅落