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解放思想改革創(chuàng)新深化科學發(fā)展觀在寧波的實踐(編輯修改稿)

2024-07-18 20:52 本頁面
 

【文章內容簡介】 低于國家標準限值。酸雨污染程度有所好轉,在全省屬于中等偏好水平。全市基本建成了“村收集、鎮(zhèn)清運、縣填埋(或焚燒)”的三級垃圾處理網絡,各縣(市)及中心鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和農村生活垃圾收集率分別在80%以上和60%以上,寧波市區(qū)污水處理率達到了80%以上,各類工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物均能得到安全處置;,市區(qū)24條河道實現(xiàn)截污納管、12條河道完成疏浚。到2007年底,我市500頭(只)以上規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理已全面完成,全市畜禽糞便資源化率超過了80%。圍繞統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展,切實加大對科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展的持續(xù)投入,社會事業(yè)快速發(fā)展。一批事關寧波長遠發(fā)展的社會事業(yè)項目加快建設,深入開展“解難創(chuàng)優(yōu)”活動,大力推進以“富民、育民、惠民、便民、健民、安民”等為重點的六大民生改善工程,建立完善為民辦實事的長效機制。堅持把新增財力的70%以上用于社會民生,去年財政用于一般公共服務、教育、醫(yī)療、%、%、%、%。進一步豐富和滿足了人民群眾在文化、精神、安全方面的需求。建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。%,實現(xiàn)連續(xù)五年下降,被國家勞動部評為全國最容易就業(yè)的城市和全國再就業(yè)先進市。率先建立城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障、被征地人員養(yǎng)老保險、新型農村養(yǎng)老保險和外來務工人員綜合社會保險制度,實現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度上的全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“3+1”城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系,保障范圍覆蓋了所有社會群體。建立完善最低生活保障制度,全面推行居家養(yǎng)老,大力開展社會慈善幫困工作和送溫暖、獻愛心活動,困難群眾基本生活得到有效保障。健全城鎮(zhèn)住房保障體系,累計建成經濟適用住房201萬平方米,整治老小區(qū)138個、城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積超過40平方米,%以上。率先基本普及十五年基礎教育,對全市60余萬義務段教育學生全部免除學雜費。深入推進文化大市建設,建成大劇院、博物館、美術館、游泳健身中心,目前還在抓緊建設東部新城文化廣場、書城等一批重大文化設施。三是人民生活大幅改善。黨的十六大以來,寧波牢牢把握以人為本這一核心,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷使人民群眾得到更多實惠,發(fā)展的普惠性、均衡性明顯增強。市區(qū)居民人均可支配收入由14277元增加到25304元,農村居民人均純收入由6221元增加到11450元,%和13%,連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長,在全省各市處于前列。2008年成功蟬聯(lián)全國文明城市和中國最具幸福感城市。加快完善社會保障體系,教科文衛(wèi)等社會事業(yè)加快發(fā)展,2004年2月,市委、市政府出臺的《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快農村全面小康建設的若干意見》提出,按照村級為主、政府支持的原則,加強農村文化陣地建設,分批在村級建設圖書室、運動場所、公園等文化體育設施和場地,逐步形成農村“十五分鐘文化活動圈”?!笆宸昼娢幕顒尤Α笔侵复迕褡叱黾议T,最多只要步行十五分鐘,就能找到一個能滿足求知、求美、求樂、求健等多種需求的文化活動場所。積極鼓勵社會多元化發(fā)展,營造了蓬勃向上、充滿活力的社會發(fā)展氛圍。(二)當前寧波深化實踐科學發(fā)展觀面臨的壓力和機遇當前,國際金融危機短期之內尚難有見底跡象,國內經濟下行壓力進一步加大,形勢將可能更趨艱難和嚴峻。在經濟社會發(fā)展的關鍵階段,中央強調,要把學習實踐科學發(fā)展觀同應對國際金融危機沖擊、克服經濟發(fā)展困難更加緊密地結合起來。從寧波來看,當前和今后一個時期,寧波正步入到人均GDP從1萬美元到2萬美元發(fā)展的關鍵階段,按照國際經驗和發(fā)展規(guī)律,在這個階段,既是工業(yè)化升級、城市化加速、市場化完善和國際化水平提升的重要機遇期,又是應對國際市場變化與國內市場變化、產業(yè)競爭與科技競爭、資源壓力與環(huán)境壓力、市場倒逼與社會倒逼的發(fā)展陣痛期。并且,我們正面臨著企業(yè)效益下滑、出口整體收縮、財政收支難度加大、區(qū)域發(fā)展不均衡、資源生態(tài)壓力加劇等嚴峻現(xiàn)實問題(具體數(shù)據見下文),當前的國際國內形勢早已經不同往日而語,我們的發(fā)展不僅面臨著來自外圍經濟下行引發(fā)需求萎縮的沉重壓力,同時也面臨著來自內部經濟轉型導致局部陣痛的巨大挑戰(zhàn)。事實已經清楚地表明,我們處在一個經濟社會發(fā)展的非常時期,在這個時期中,不確定性和突發(fā)性風險會不斷增加,依靠常規(guī)經濟手段和歷史經驗已經難以滿足解決當前面臨的困難和問題的需要,這就要求我們不能再一昧遵循傳統(tǒng)的發(fā)展思路走下去,而必須改變發(fā)展中循規(guī)導距、一成不變的思想認知,在繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)精神的基礎上超越傳統(tǒng),跳出制約科學發(fā)展的條條框框,在非常時期具備非常的精神狀態(tài),掌握非常的本領(在1929年1933年美國經濟危機中,危難之際披掛上陣的羅斯福短期內采取包括金融、財政、貨幣在內的多重非常措施,對收拾殘局、穩(wěn)定人心起了巨大的作用。當時的公眾輿論評價,這個行動猶如“黑沉沉的天空出現(xiàn)的一道閃電”,給了美國人民強大的信心支撐。)總的來看,面臨“四重壓力”和“三大機遇”,其中四重壓力:一是面臨著國際金融危機影響持續(xù)加深和投資、貿易保護主義上升的雙重壓力。這次金融危機沖擊強度之大前所未有。應該說,在現(xiàn)代經濟史上,經濟危機、金融危機并不少見。遠的如1929年經濟大蕭條,近的如1987年的美國儲貸危機、80年代初的拉美債務危機、90年代北歐銀行危機、90年代日本股市泡沫和1997年的亞洲金融危機,但目前這樣嚴重的金融危機,堪稱“百年一遇”、“歷史罕見”。我們可以作下簡要回顧:2007年夏天,美國次貸危機全面爆發(fā),影響面逐漸擴大,很快波及到歐洲以及其他的經濟體,顯現(xiàn)出極大的沖擊力。金融方面首當其沖,直接造成了美歐金融體系出現(xiàn)系統(tǒng)性崩潰的風險。去年9月,美國政府接管了房利美、房地美和美國國際集團,(高盛、摩根士丹利、美林、雷曼、貝爾斯登等)五大投資銀行全軍覆沒,花旗、摩根大通等商業(yè)銀行也陷入困境。(享譽世界的花旗銀行,面臨被肢解的命運)歐洲主要金融機構相繼發(fā)生風險,許多銀行嚴重虧損,有些甚至倒閉或者瀕臨倒閉的邊緣(如英國皇家蘇格蘭銀行虧損額達280億英鎊,創(chuàng)下了英國企業(yè)史上最大的虧損紀錄。比利時富通銀行、英國最大抵押貸款銀行布賓銀行被迫由政府救助或被其他機構兼并)。新興經濟體的金融市場也受到了很大的沖擊,股市暴跌,貨幣貶值,大量外資出逃。(我國近鄰的韓國,去年股指下跌幅度超過50%,僅7月資本凈流出58億美元,達到10年來的最高點。)實體經濟深受其害,直接導致了幾乎所有經濟體增長全面下滑的局面。去年,全球經濟在經歷連續(xù)4年5%的高速增長之后急速掉頭下滑,%%,%,%,被譽為“現(xiàn)代經濟奇跡典范”的北歐國家冰島瀕臨“破產”。在這樣的情形下,金融危機不僅導致全球經濟的衰退,還對一些國家的政治、社會、安全領域產生了嚴重沖擊。去年以來,全球已有20多個國家發(fā)生政局和社會動蕩(希臘、保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、馬達加斯加引發(fā)騷亂,法國100多萬群眾走上街頭進行抗議,俄羅斯數(shù)千人進行游行,美國爆發(fā)了“購買當?shù)刎洝边\動,英國數(shù)千名職員罷工,冰島政府因群眾數(shù)周的抗議而下臺,日本、韓國、德國、澳大利亞等國政府遭受信任危機)。同時,由于金融危機引發(fā)的國與國之間,特別是主要經濟體之間爭奪世界經濟話語權的各種斗爭不斷發(fā)生,貿易保護主義抬頭,各國將調整經濟貿易政策,對進口貿易會采取更為嚴格的限制措施,貿易保護主義傾向會有所加強,國際貿易環(huán)境將繼續(xù)惡化。一些熱點地區(qū)的沖突不斷加劇,恐怖主義有了擴大影響的基礎和條件。(去年以來,朝核問題反復多變,伊朗核問題僵持不下,南亞國家政局動蕩,俄格發(fā)生軍事沖突后又與烏克蘭發(fā)生天燃氣爭端,伊拉克恐怖襲擊不斷,“基地”組織不斷向非洲和中東地區(qū)擴張勢力,巴以沖突又一次爆發(fā)。)可以說,2008年地區(qū)熱點此起彼伏、亂象環(huán)生。其中有歷史的原因,但其背后深層的是經濟原因,是經濟問題政治化、社會化、外交化的一種表現(xiàn),這是以前金融危機所不曾表現(xiàn)的,所以說是前所未有的。二是面臨著國際競爭日趨激烈和自身傳統(tǒng)出口競爭優(yōu)勢逐步減弱的雙重壓力。金融危機促使全球資源要素重新整合和分配,印度等一些新興經濟體的競爭力不斷增強,國際市場競爭日趨激烈,而我市傳統(tǒng)的出口型經濟主要處于產業(yè)的低端鏈條,產品附加值不高,產業(yè)鏈不長,在當前的國際競爭中壓力將逐步增加。特別是一些國家出于各種目的,規(guī)定進口產品的研發(fā)生產到包裝、運輸、使用等各環(huán)節(jié)都要符合相應技術標準、節(jié)能標準、環(huán)保標準和社會責任標準,在資源環(huán)境等方面設置層層障礙
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