【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，把責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有責(zé)、有權(quán)、有利，建立起企業(yè)真正有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。 現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員水平低我國(guó)現(xiàn)在水利水電施工項(xiàng)目部的管理人員多為企業(yè)聘用來(lái)才兩年左右的學(xué)生及原來(lái)班組的技術(shù)人員，這些人不是沒有管理經(jīng)驗(yàn)，就是缺乏工程管理知識(shí)，再加上業(yè)務(wù)管理工作不熟練，缺乏項(xiàng)目成本管理及變更索賠意識(shí)，各類資料準(zhǔn)備不齊全，工程量簽證及變更手續(xù)辦理不及時(shí)，從而造成項(xiàng)目對(duì)上結(jié)算滯后，有時(shí)甚至結(jié)算不回來(lái)，而項(xiàng)目成本消耗已經(jīng)產(chǎn)生，對(duì)下結(jié)算又不得不進(jìn)行，項(xiàng)目將一度陷入困境，虧損嚴(yán)重。 工、料、機(jī)費(fèi)用高施工企業(yè)工、料、機(jī)費(fèi)用的控制是項(xiàng)目成本控制的重中之重，目前施工企業(yè)項(xiàng)目部設(shè)置部門較多，每年聘用的新學(xué)生起碼要一年以上才能獨(dú)立工作，一旦可以獨(dú)立工作又跳槽了，這部分人流失非常嚴(yán)重，但是施工企業(yè)每年因人員缺乏又不能不聘用新學(xué)生，故而項(xiàng)目部配置的人員數(shù)量就會(huì)明顯偏多，“多崗一職”現(xiàn)象屢見不鮮，項(xiàng)目管理人員人工費(fèi)增加。材料費(fèi)在項(xiàng)目施工成本中占的比重最大，材料成本的控制也顯得尤為重要。材料控制涉及計(jì)劃、采購(gòu)、使用等幾個(gè)過(guò)程，目前施工項(xiàng)目普遍存在材料計(jì)劃不準(zhǔn)確，材料采購(gòu)環(huán)節(jié)執(zhí)行的合格供方評(píng)價(jià)制度不嚴(yán)格，采購(gòu)的材料性價(jià)比較低，材料大小不合適，難免出現(xiàn)以大代小現(xiàn)象，造成材料的無(wú)辜浪費(fèi)。另外，由于水利水電工程多地處偏僻，交通不便，材料采購(gòu)困難，為保證工程施工，材料庫(kù)存較大，積壓嚴(yán)重。同時(shí)項(xiàng)目材料限額領(lǐng)料制度不健全，現(xiàn)場(chǎng)使用管理混亂，浪費(fèi)較大。機(jī)械設(shè)備由于操作人員責(zé)任心差、技術(shù)水平低，維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，導(dǎo)致設(shè)備“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，再加上項(xiàng)目維修力量薄弱，設(shè)備完好率、利用率就得不到保障，窩工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為保證施工生產(chǎn)，項(xiàng)目配置設(shè)備資源時(shí)都會(huì)考慮備用設(shè)備，故而閑置現(xiàn)象極其嚴(yán)重，設(shè)備效能低。 工期、質(zhì)量控制不到位當(dāng)前在建的水利水電工程大部分忽視成本管理而廣泛推行項(xiàng)目法施工（項(xiàng)目法施工是指施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和內(nèi)部條件，通過(guò)生產(chǎn)諸要素優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)，提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理模式），此種管理模式通常會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，企業(yè)的高層雖然重視成本管理卻又鞭長(zhǎng)莫及，且都更偏向于企業(yè)利潤(rùn)和聲譽(yù)。其實(shí)，項(xiàng)目才是成本管理的中心，但在項(xiàng)目施工過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)層都有這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，滿足合同工期要求是項(xiàng)目施工的首要任務(wù)，以免超期違約罰款，再加上有時(shí)受季節(jié)性施工的影響，項(xiàng)目部根本就無(wú)暇顧及成本盈虧，效益向生產(chǎn)低頭成為稀松平常之事。 成本管理范圍及方法不靈活目前我國(guó)的水利水電施工企業(yè)在成本管理過(guò)程中，成本管理范圍主要集中在直接成本上，而把期間費(fèi)用、安全成本、質(zhì)量成本及風(fēng)險(xiǎn)成本等拋擲腦后，不加控制。甚至一些企業(yè)將管理費(fèi)、辦公費(fèi)等在工程項(xiàng)目上隨意列支，歪曲工程項(xiàng)目的實(shí)際盈虧，造成企業(yè)無(wú)法在宏觀上對(duì)施工項(xiàng)目部的成本管理進(jìn)行有效控制和考核。而在控制方法上，施工企業(yè)仍然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期使用的制定標(biāo)準(zhǔn)成本及財(cái)務(wù)預(yù)算，與實(shí)際發(fā)生成本進(jìn)行對(duì)比分析的方法對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，一直以來(lái)幾乎沒有改變，然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的不斷變化，企業(yè)沒有意識(shí)到原來(lái)的控制方法與當(dāng)前形式已不太適應(yīng)，沒有對(duì)自身采用的各種控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性研究和符合性評(píng)審，未能真正建立起一套靈活有效的、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的成本管理體系。 成本管理與核算不適應(yīng)現(xiàn)在我們不難知道，施工項(xiàng)目部把工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用作為了項(xiàng)目成本管理的對(duì)象，并將與項(xiàng)目直接相關(guān)的管理費(fèi)、辦公費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)等作為期間費(fèi)用納入當(dāng)前損益，而項(xiàng)目的真正成本是施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)通過(guò)施工圖紙、招標(biāo)文件等計(jì)算出來(lái)的未來(lái)成本，這樣造成兩者無(wú)法相互對(duì)比，無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)成本管理的真實(shí)情況。另外，企業(yè)財(cái)務(wù)人員在記帳、做報(bào)表時(shí)都存在一個(gè)盲區(qū)，即都是為了核算而核算，與成本管理嚴(yán)重脫節(jié)，會(huì)計(jì)信息利用率較低。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理基本都是工程技術(shù)出身，對(duì)項(xiàng)目成本管理及財(cái)務(wù)管理可以說(shuō)知之甚少，即不會(huì)看、也看不懂機(jī)物和會(huì)計(jì)報(bào)表，無(wú)法根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理和調(diào)整，導(dǎo)致成本核算成為一種無(wú)效勞動(dòng)。 水利水電工程項(xiàng)目成本管理方法在水利水電工程項(xiàng)目管理中，成本管理是施工企業(yè)全面項(xiàng)目管理的核心，它貫穿于工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)的全過(guò)程。成本管理的失控將阻礙整個(gè)項(xiàng)目管理的有效運(yùn)行，而成本管理方法選擇的合理有效性，又直接關(guān)系到項(xiàng)目成本管理好壞，一個(gè)好的成本管理方法，可以讓一個(gè)項(xiàng)目起死回生，扭虧為盈，當(dāng)然，如果管理方法選擇不當(dāng)，也可以導(dǎo)致一個(gè)項(xiàng)目血本無(wú)歸，為此，要想使項(xiàng)目成本管理有效，就必須選擇一個(gè)合適成本管理方法。下面結(jié)合錦屏水電站實(shí)際對(duì)水利水電項(xiàng)目成本管理方法進(jìn)行初步探討。 成本管理方法目前我國(guó)水利水電施工企業(yè)成本管理方法有多種，其中最常見有目標(biāo)成本管理法、偏差分析法和作業(yè)成本法等。每種成本管理方法都有其各自不同的應(yīng)用特點(diǎn)，下面分別對(duì)上述三種成本管理方法予以介紹。（1）目標(biāo)成本管理法目標(biāo)成本管理是以目標(biāo)成本為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)為目的，對(duì)施工企業(yè)施工生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)成本支出進(jìn)行全面的管理，它具有針對(duì)性、先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性和群體性的特征，是施工企業(yè)降低成本的有效途徑，是“管理中的管理”。目標(biāo)成本管理是成本管理與目標(biāo)管理的統(tǒng)一，是一種綜合性的成本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，它能夠綜合運(yùn)用多種理論和管理方法來(lái)為成本管理服務(wù)，從而保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)成本確定容易，精確度高，與實(shí)際成本對(duì)比分析容易，糾偏調(diào)整方便。① 目標(biāo)成本管理的特點(diǎn)：以人為本、全面性、嚴(yán)密性、未來(lái)性、前瞻性、效益性、系統(tǒng)性和綜合性。② 目標(biāo)成本管理的原則：目標(biāo)可分解原則、全員參與控制原則、全程動(dòng)態(tài)控制原則、計(jì)劃可調(diào)整加嚴(yán)原則、責(zé)權(quán)利分明原則和成本責(zé)任區(qū)域可分原則。③ 目標(biāo)成本管理的內(nèi)容包括目標(biāo)成本的制定、分解、執(zhí)行、核算、分析和考核。目標(biāo)成本管理必須將總的目標(biāo)成本層層分解，并及時(shí)落實(shí)到項(xiàng)目的部門、班組及個(gè)人。（2）偏差分析法偏差分析法是指到某一時(shí)間點(diǎn)上，首先測(cè)算已完成的工程量，根據(jù)工程量和圖紙計(jì)算所需的計(jì)劃成本，然后對(duì)比所消耗的實(shí)際成本，這樣就計(jì)算出計(jì)劃成本與實(shí)際成本的差值，從而判斷成本是否超耗，據(jù)此再采取有效措施對(duì)成本進(jìn)行重新修正和控制，為施工項(xiàng)目成本管理提供有效手段。① 偏差分析法評(píng)價(jià)參數(shù)指標(biāo)：計(jì)劃期內(nèi)的預(yù)測(cè)成本、計(jì)劃期內(nèi)已完工工程實(shí)際消耗成本、計(jì)劃期內(nèi)已完工工程預(yù)算成本。計(jì)算得出的進(jìn)度偏差和費(fèi)用偏差。② 偏差分析法成本管理原則：預(yù)算先行、調(diào)整及時(shí)、減少或消除影響、挖掘節(jié)約潛力、進(jìn)行系統(tǒng)化控制。（3）作業(yè)成本法作業(yè)成本法是以作業(yè)為中心，根據(jù)作業(yè)對(duì)資源的耗費(fèi)情況，將資源的成本分配到作業(yè)中，然后再根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)所耗用的作業(yè)量，最終將成本分配到產(chǎn)品與服務(wù)中。它通過(guò)對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)中的計(jì)量作業(yè)和成本對(duì)象進(jìn)行追蹤和動(dòng)態(tài)反映，從而評(píng)價(jià)作業(yè)業(yè)績(jī)和資源利用情況。它是一種先進(jìn)的成本計(jì)算方法，可以達(dá)到成本計(jì)算與控制全面結(jié)合。① 成本產(chǎn)生：生產(chǎn)導(dǎo)致作業(yè)發(fā)生，產(chǎn)品耗用作業(yè)，作業(yè)耗用資源，從而導(dǎo)致成本發(fā)生。② 成本計(jì)算程序：定義、識(shí)別和選擇主要作業(yè)→歸集資源費(fèi)用到同質(zhì)成本庫(kù)→選擇成本動(dòng)因→計(jì)算成本庫(kù)分配率→把作業(yè)庫(kù)中的費(fèi)用分配到產(chǎn)品上去→計(jì)算產(chǎn)品成本（某產(chǎn)品成本=成本動(dòng)因成本+直接成本）。③ 局限性：發(fā)揮決策作用時(shí)須有附加條件；無(wú)法從根本上消除成本計(jì)算時(shí)的主觀分配；其計(jì)算結(jié)果受諸如折舊和開發(fā)等成本期末分配中任意性的影響，導(dǎo)致成本歸集庫(kù)歸集成本的正確性和客觀性受到影響；成本作業(yè)法無(wú)法將成本歸集庫(kù)和成本動(dòng)因選擇做到盡善盡美?？紤]此局限性，結(jié)合水利水電工程項(xiàng)目成本計(jì)算容易實(shí)際情況，本文重點(diǎn)討論應(yīng)用目標(biāo)成本管理法對(duì)項(xiàng)目成本管理進(jìn)行研究。 成本管理流程水利水電施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理從項(xiàng)目的投標(biāo)階段開始至成本核算和分析為止，整個(gè)過(guò)程都非常重要，其具體管理流程為工程項(xiàng)目中標(biāo)一項(xiàng)目組建及項(xiàng)目策劃（成本預(yù)測(cè)）→施組設(shè)計(jì)及預(yù)算編制（成本計(jì)劃）→資源投入及施工生產(chǎn)（安全環(huán)抱、質(zhì)量及進(jìn)度控制）→原始資料搜集整理→成本計(jì)算（成本分析）→對(duì)比差異分析原因（成本核算）→工程決算預(yù)測(cè)一成本改進(jìn)措施→重新成本預(yù)算編制（出現(xiàn)偏差）。其實(shí)施工項(xiàng)目成本管理是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程，在此過(guò)程中，為了更好的控制項(xiàng)目成本及施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各項(xiàng)指標(biāo)，施工項(xiàng)目部必須及時(shí)搜集各類原始數(shù)據(jù)，并匯總整理分析，將實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較，如沒有偏差或偏差較小，項(xiàng)目可繼續(xù)順利開展，如偏差較大，則必須立即分析查找原因，及時(shí)采取糾偏措施，制定改進(jìn)成本的對(duì)策，以便更好的控制成本。 水利水電工程項(xiàng)目成本管理的改進(jìn)措施水利水電工程項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的、綜合性的工作，施工項(xiàng)目成本控制的好壞決定著施工企業(yè)的興衰。對(duì)目前眾多的水利水電施工企業(yè)來(lái)講，中標(biāo)項(xiàng)目較多，但利潤(rùn)空間較小，企業(yè)都是為了“養(yǎng)家糊口”和樹立企業(yè)品牌而努力奮進(jìn)。故而，探索和總結(jié)工程項(xiàng)目成本控制措施，并能廣泛應(yīng)用于今后的施工生產(chǎn)中就顯得尤為重要，本文結(jié)合筆者多年施工項(xiàng)目成本管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及上述工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題分析和成本管理方法的實(shí)例應(yīng)用，通過(guò)科學(xué)探索總結(jié)，得出如下水利水電施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理改進(jìn)措施，以供工程項(xiàng)目成本管理人員參考。 提高項(xiàng)目執(zhí)行力面臨水利水電建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，要想使企業(yè)獲得超額利潤(rùn)，就必須有一個(gè)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子，致使所有交辦的事情落實(shí)到位，不打折扣，徹底滅除領(lǐng)導(dǎo)及員工身上的“上有政策、下有對(duì)策”、“你說(shuō)你的、我做我的”、“想辦就辦、不想辦就搗亂”、“嘴上說(shuō)一套、實(shí)際做一套”等等惡習(xí)。必須保證交辦的各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成，絕不能怕東怕西，縮手縮腳，猶豫不決。例如，在已建水利水電工程福堂電站，當(dāng)時(shí)水電五局福堂項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)班子做事大膽、果斷，勇于開拓創(chuàng)新，對(duì)上不畏不懼，對(duì)下執(zhí)行到底，做不到、做不好的，就下崗回家，執(zhí)行“要有地位必須先有作為，不換腦子就動(dòng)位子，無(wú)功便是過(guò)”的管理理念，對(duì)待錯(cuò)誤絕不姑息，所有人一視同仁，不創(chuàng)效益就交權(quán)，不搞特殊，所以福堂項(xiàng)目的執(zhí)行力非常高，項(xiàng)目全體人員同心同干，最后該項(xiàng)工程不但使水電五局受益匪淺，而且創(chuàng)造了“亞洲第一井”的美譽(yù)，可謂是名利雙收。相比之下，在建水電工程錦屏電站水電五局c1標(biāo)項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力弱，畏首畏尾，各項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行不下去，職工相互攀比，和諧性差，敵對(duì)情緒高，工作積極性很低，領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)你推我、我推你，“這是他的事、不是我的事，干嘛我去做”，今天推明天、明天推后天，故而導(dǎo)致項(xiàng)目施工上不去，業(yè)主、監(jiān)理極為不滿，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)Q了一茬又一茬，企業(yè)聲譽(yù)受到很大影響，企業(yè)虧損在所難免。故此，提高項(xiàng)目執(zhí)行力，是企業(yè)獲得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)最重要的祛碼。 建立科學(xué)有效、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系水利水電施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目部，而施工項(xiàng)目部成本管理的主體又是項(xiàng)目全體員工，包括分包商屬下的所有人員，由項(xiàng)目經(jīng)理組成的領(lǐng)導(dǎo)班子成員是項(xiàng)目成本管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣就形成了一個(gè)以項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子為領(lǐng)導(dǎo)核心的成本管理體系。要想使項(xiàng)目成本管理到位，項(xiàng)目部就必須以民主集中制和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等原則建立健全成本管理目標(biāo)，再根據(jù)成本管理體系對(duì)項(xiàng)目成本目標(biāo)進(jìn)行層層分解，將項(xiàng)目施工費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，分別進(jìn)行全額量化和細(xì)化，并層層分解到項(xiàng)目的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部門，甚至于項(xiàng)目的每一個(gè)責(zé)任人，對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每一個(gè)人進(jìn)行工作職責(zé)、范圍、權(quán)利及利益等進(jìn)行明確界定，制定嚴(yán)格的責(zé)任考核制度，對(duì)每個(gè)責(zé)任部門、每個(gè)責(zé)任人進(jìn)行定期考核。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目成員成本管理理念，促使上至領(lǐng)導(dǎo)班子成員，下至作業(yè)層的每一個(gè)人樹立成本控制意識(shí)及效益意識(shí)，并賦予他們一定的權(quán)利，讓他們更有效的履行職責(zé)，項(xiàng)目部適時(shí)的再用一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)刺激一下，這樣他們便能更好的在責(zé)任的支配下順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)，真正做到事事有人做、人人有責(zé)負(fù)，指標(biāo)到人，控制到位，企業(yè)效益與個(gè)人收入緊密聯(lián)系，從而形成一個(gè)科學(xué)有效的、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的、全員全方位的成本控制網(wǎng)絡(luò)和成本管理格局。 加強(qiáng)溝通，促使體系運(yùn)轉(zhuǎn)有序溝通管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，它主要包括信息溝通和關(guān)系溝通兩個(gè)方面，其中信息溝通最為主要。若企業(yè)與項(xiàng)目之間，項(xiàng)目部與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位之間，企業(yè)項(xiàng)目各部門之間，人與人之間不注意溝通或溝通不暢，各行其是，相互掣肘，不僅會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間、精力和各種