【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 可或者進(jìn)行備案，經(jīng)審批取得易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明后，方可運(yùn)輸：　　(1)跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)摹！　?2)跨直轄市的市界運(yùn)輸?shù)?。　?3)在禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)跨縣級(jí)行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)??！　〗拘蝿?shì)嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)由公安部確定和調(diào)整，名單另行公布?！　?9。哪些情形不需要辦理易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可？　　運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，有下列情形之一，貨主或者承運(yùn)人持有依法取得的購買許可證明或者麻醉藥品調(diào)撥單的，無須申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可：　　(1)供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品?！　?2)供醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素?！　?3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑1。5萬支以下?！　∫陨蠠o須辦理易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可的情形，主要是運(yùn)輸麻黃素類易制毒化學(xué)品在一定數(shù)量以下的。這一是考慮供教學(xué)、科研使用的100 克以下的麻黃素樣品數(shù)量較少；二是考慮供醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素和麻黃素單方制劑已納入麻醉藥品渠道供應(yīng)，管理相對(duì)嚴(yán)格，為方便經(jīng)營(yíng)和使用，就不再辦理運(yùn)輸許可證。其中，第一種情形是供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品，其要求須是數(shù)量在100克以下；第二種情形是供醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素，“供醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素”，專指每瓶50克和每瓶100克兩種規(guī)格，按照麻醉藥品渠道供應(yīng)的供醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配方使用的麻黃素；第三種情形是醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下或者注射劑1。5萬支以下，其數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)須是麻黃素片劑6萬片以下(即3件)，麻黃素注射劑須在1。5萬支以下(即5件)。具有以上情形的，還須持有依法取得的購買許可證明或者食品藥品監(jiān)督管理部門簽發(fā)的麻醉藥品調(diào)撥單。超過數(shù)量的，即應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理運(yùn)輸許可證?！　次頁標(biāo)題= 導(dǎo)航短標(biāo)題=]　　[次頁標(biāo)題= 導(dǎo)航短標(biāo)題=]　　20。易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明由誰負(fù)責(zé)申請(qǐng)？物流中心、運(yùn)輸公司等承運(yùn)人可否申請(qǐng)？　　易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明應(yīng)當(dāng)由誰申請(qǐng)，或者說誰是易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可或者進(jìn)行備案的義務(wù)主體，有些人認(rèn)為在《條例》中規(guī)定得比較模糊。為進(jìn)一步加以明確，《購銷和運(yùn)輸辦法》第18 條第1款規(guī)定：“運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)由貨主向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)運(yùn)輸許可證或者進(jìn)行備案?！币簿褪钦f，易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明申請(qǐng)的義務(wù)主體是貨主，即貨物所有人。具體到易制毒化學(xué)品買賣的雙方，銷售方和購買方誰是貨主，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方合同履行方式所確定的貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移狀況而定。一般情況下，由賣方送貨上門的，運(yùn)輸過程中賣方為貨主；買方自行提貨的，則買方負(fù)責(zé)運(yùn)輸，此時(shí)買方為貨主。當(dāng)然雙方也可約定由誰負(fù)責(zé)運(yùn)輸?！　∩暾?qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明的義務(wù)主體不包括承運(yùn)人，也就是說，除買方和賣方外，任何第三者都不承擔(dān)申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明的義務(wù)。但對(duì)于具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，貨主本人或者其業(yè)務(wù)員可直接申請(qǐng)，也可委托他人如承運(yùn)人代理申請(qǐng)。運(yùn)輸公司、物流中心等承運(yùn)人可作為易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明申請(qǐng)的代理人，代為申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明?！　?1。申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者進(jìn)行備案應(yīng)提交哪些材料？　　申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者進(jìn)行備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：　　(1)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本和復(fù)印件)，其他組織的登記證書或者成立批準(zhǔn)文件(原件和復(fù)印件)，個(gè)人的身份證明(原件和復(fù)印件)。　　(2)易制毒化學(xué)品購銷合同(復(fù)印件)?！　?3)經(jīng)辦人的身份證明(原件和復(fù)印件)?！　「鶕?jù)《條例》第21 條規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可或者進(jìn)行備案時(shí)，根據(jù)貨主身份的不同，提供相應(yīng)的身份證明。其中，貨主是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書(成立批準(zhǔn)文件)；貨主是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交其個(gè)人身份證明。單位委派經(jīng)辦人辦理的，經(jīng)辦人還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明。同時(shí)，貨主還應(yīng)當(dāng)提交易制毒化學(xué)品的購銷合同。其中，第一類、第二類易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸者均為單位，除少量藥品制劑允許個(gè)人攜帶外，其他易制毒化學(xué)品不允許個(gè)人購用，因此，也就不存在個(gè)人運(yùn)輸?shù)膯栴}。第三類易制毒化學(xué)品個(gè)人購買后運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)持個(gè)人身份證明申領(lǐng)運(yùn)輸許可證?！　≈劣谏暾?qǐng)材料的形式，是原件還是復(fù)印件，《購銷和運(yùn)輸辦法》第18條中已經(jīng)明確，在實(shí)際工作中，審批機(jī)關(guān)主要是核對(duì)原件，留存復(fù)印件?！　?2。辦發(fā)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸證明由哪一地區(qū)公安機(jī)關(guān)管轄？易制毒化學(xué)品儲(chǔ)存地與公司所在地不一致的，由誰簽發(fā)運(yùn)輸許可證或者備案證明？　　這是辦理易制毒化學(xué)品運(yùn)輸證明的公安機(jī)關(guān)之間的地區(qū)管轄劃分問題。根據(jù)《條例》規(guī)定，運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)出地的人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者進(jìn)行備案。那么，易制毒化學(xué)品運(yùn)輸證明的辦發(fā)就由貨物運(yùn)出地的人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。貨物運(yùn)出地也就是貨物所在地。貨物從哪里起運(yùn)，易制毒化學(xué)品運(yùn)輸證明就從哪里辦理。這與貨主所在地不完全相同，有的貨物可能與貨主位于同一地區(qū)，有的則可能不在同一地區(qū)。無論貨主在哪里，都不影響易制毒化學(xué)品運(yùn)輸證明的辦理地點(diǎn)，即以貨物所在地為準(zhǔn)?！　?duì)于易制毒化學(xué)品儲(chǔ)存地與公司所在地不一致的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭字贫净瘜W(xué)品儲(chǔ)存地人民政府公安機(jī)關(guān)辦理易制毒化學(xué)品運(yùn)輸證明，受理和審批易制毒化學(xué)品運(yùn)輸證明由貨物儲(chǔ)存地的人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，公司所在地的人民政府公安機(jī)關(guān)則不負(fù)責(zé)簽發(fā)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸證明?！　?3。運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的須辦理哪些手續(xù)？公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的如何辦理？　　《條例》對(duì)運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品規(guī)定了較為嚴(yán)格的申請(qǐng)和審批程序。跨設(shè)區(qū)的市以上行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，貨主應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)材料向運(yùn)出地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)運(yùn)輸許可證?！　∝?fù)責(zé)審批的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第一類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給運(yùn)輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。公安機(jī)關(guān)審查第一類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請(qǐng)材料時(shí)，根據(jù)需要，可以進(jìn)行實(shí)地核查?！　∝?fù)責(zé)審批的公安機(jī)關(guān)審查的內(nèi)容，主要是核查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性和有效性。其中查驗(yàn)購銷合同時(shí)，可以要求申請(qǐng)人出示購買許可證或者備案證明，核對(duì)是否相符；對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和登記證書(或者成立批準(zhǔn)文件)，應(yīng)當(dāng)核查其生產(chǎn)范圍、經(jīng)營(yíng)范圍、使用范圍、證照有效期等內(nèi)容。　　審查形式上，首先，是書面審查，也即形式審查。這里的書面審查，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請(qǐng)人提交的證書、證明等申請(qǐng)材料所反映的內(nèi)容進(jìn)行審查。書面審查主要審查以下內(nèi)容：一是審查申請(qǐng)材料是否齊全，要求提交的三項(xiàng)材料缺一不可。二是審查申請(qǐng)材料是否符合法定形式，也即是否符合法律規(guī)定的條件，如易制毒化學(xué)品運(yùn)輸申請(qǐng)人是否屬于待運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的貨主或者被委托人，其他人員則不符合申請(qǐng)人條件；提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人證書登記的經(jīng)營(yíng)范圍中是否有易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或使用業(yè)務(wù)，未登記該業(yè)務(wù)的則不符合運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的條件；經(jīng)辦人身份證明與前去具體經(jīng)辦的人員是否一致等。三是審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性，即審查提交的申請(qǐng)材料證明、證書是否真實(shí)，有無偽造、變?cè)烨闆r。四是審查申請(qǐng)材料的有效性，即審查提交的證明、證書是否有效，有無超過有效期的情況等?！　∑浯危菍?shí)地核查。實(shí)地核查也即實(shí)質(zhì)審查，實(shí)地觀察、驗(yàn)證申請(qǐng)材料反映內(nèi)容的真實(shí)性，是否與實(shí)際情況相一致。必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，可以確定被審查內(nèi)容的真實(shí)性。易制毒化學(xué)品運(yùn)輸情況的實(shí)地核查，既包括對(duì)申請(qǐng)人公司、企業(yè)存在情況的核查，也包括對(duì)申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品的品種、數(shù)量、包裝、運(yùn)輸工具、發(fā)貨地等情況是否真實(shí)并符合國(guó)家規(guī)定情況的核查。　　將書面審查與實(shí)地核查相結(jié)合，以書面審查為主，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，既有利于減少行政管理成本，又能保證行政許可的正確性?！　?4。運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的須辦理哪些手續(xù)？公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的如何辦理？　　根據(jù)《條例》規(guī)定，運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，貨主應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)材料向運(yùn)出地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證。在運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品時(shí)，負(fù)責(zé)辦發(fā)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證的公安機(jī)關(guān)為縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)?！　∝?fù)責(zé)審批的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第二類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的，發(fā)給運(yùn)輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由?！　×⒎ㄉ峡紤]到第二類易制毒化學(xué)品相對(duì)第一類易制毒化學(xué)品管制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)寬松，在許可機(jī)關(guān)的級(jí)別上降低，審