【文章內(nèi)容簡介】 可或者進行備案，經(jīng)審批取得易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明后，方可運輸：　　(1)跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域運輸?shù)摹！　?2)跨直轄市的市界運輸?shù)??！　?3)在禁毒形勢嚴峻的重點地區(qū)跨縣級行政區(qū)域運輸?shù)?。　　禁毒形勢嚴峻的重點地區(qū)由公安部確定和調(diào)整，名單另行公布?！　?9。哪些情形不需要辦理易制毒化學(xué)品運輸許可？　　運輸易制毒化學(xué)品，有下列情形之一，貨主或者承運人持有依法取得的購買許可證明或者麻醉藥品調(diào)撥單的，無須申請易制毒化學(xué)品運輸許可：　　(1)供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品。　　(2)供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素?！　?3)醫(yī)療機構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑1。5萬支以下?！　∫陨蠠o須辦理易制毒化學(xué)品運輸許可的情形，主要是運輸麻黃素類易制毒化學(xué)品在一定數(shù)量以下的。這一是考慮供教學(xué)、科研使用的100 克以下的麻黃素樣品數(shù)量較少；二是考慮供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素和麻黃素單方制劑已納入麻醉藥品渠道供應(yīng)，管理相對嚴格，為方便經(jīng)營和使用，就不再辦理運輸許可證。其中，第一種情形是供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品，其要求須是數(shù)量在100克以下；第二種情形是供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素，“供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素”，專指每瓶50克和每瓶100克兩種規(guī)格，按照麻醉藥品渠道供應(yīng)的供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的麻黃素；第三種情形是醫(yī)療機構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下或者注射劑1。5萬支以下，其數(shù)量標準須是麻黃素片劑6萬片以下(即3件)，麻黃素注射劑須在1。5萬支以下(即5件)。具有以上情形的，還須持有依法取得的購買許可證明或者食品藥品監(jiān)督管理部門簽發(fā)的麻醉藥品調(diào)撥單。超過數(shù)量的，即應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C關(guān)辦理運輸許可證。　　[次頁標題= 導(dǎo)航短標題=]　　[次頁標題= 導(dǎo)航短標題=]　　20。易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明由誰負責(zé)申請？物流中心、運輸公司等承運人可否申請？　　易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明應(yīng)當(dāng)由誰申請，或者說誰是易制毒化學(xué)品運輸許可或者進行備案的義務(wù)主體，有些人認為在《條例》中規(guī)定得比較模糊。為進一步加以明確，《購銷和運輸辦法》第18 條第1款規(guī)定：“運輸易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)由貨主向公安機關(guān)申請運輸許可證或者進行備案。”也就是說，易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明申請的義務(wù)主體是貨主，即貨物所有人。具體到易制毒化學(xué)品買賣的雙方，銷售方和購買方誰是貨主，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方合同履行方式所確定的貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移狀況而定。一般情況下，由賣方送貨上門的，運輸過程中賣方為貨主；買方自行提貨的，則買方負責(zé)運輸，此時買方為貨主。當(dāng)然雙方也可約定由誰負責(zé)運輸?！　∩暾堃字贫净瘜W(xué)品運輸許可證或者備案證明的義務(wù)主體不包括承運人，也就是說，除買方和賣方外，任何第三者都不承擔(dān)申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明的義務(wù)。但對于具體的運輸業(yè)務(wù)，貨主本人或者其業(yè)務(wù)員可直接申請，也可委托他人如承運人代理申請。運輸公司、物流中心等承運人可作為易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明申請的代理人，代為申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明?！　?1。申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者進行備案應(yīng)提交哪些材料？　　申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者進行備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：　　(1)經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(副本和復(fù)印件)，其他組織的登記證書或者成立批準文件(原件和復(fù)印件)，個人的身份證明(原件和復(fù)印件)?！　?2)易制毒化學(xué)品購銷合同(復(fù)印件)?！　?3)經(jīng)辦人的身份證明(原件和復(fù)印件)?！　「鶕?jù)《條例》第21 條規(guī)定，申請人申請易制毒化學(xué)品運輸許可或者進行備案時，根據(jù)貨主身份的不同，提供相應(yīng)的身份證明。其中，貨主是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書(成立批準文件)；貨主是個人的，應(yīng)當(dāng)提交其個人身份證明。單位委派經(jīng)辦人辦理的，經(jīng)辦人還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明。同時，貨主還應(yīng)當(dāng)提交易制毒化學(xué)品的購銷合同。其中，第一類、第二類易制毒化學(xué)品的運輸者均為單位，除少量藥品制劑允許個人攜帶外，其他易制毒化學(xué)品不允許個人購用，因此，也就不存在個人運輸?shù)膯栴}。第三類易制毒化學(xué)品個人購買后運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)持個人身份證明申領(lǐng)運輸許可證。　　至于申請材料的形式，是原件還是復(fù)印件，《購銷和運輸辦法》第18條中已經(jīng)明確，在實際工作中，審批機關(guān)主要是核對原件，留存復(fù)印件?！　?2。辦發(fā)易制毒化學(xué)品運輸證明由哪一地區(qū)公安機關(guān)管轄？易制毒化學(xué)品儲存地與公司所在地不一致的，由誰簽發(fā)運輸許可證或者備案證明？　　這是辦理易制毒化學(xué)品運輸證明的公安機關(guān)之間的地區(qū)管轄劃分問題。根據(jù)《條例》規(guī)定，運輸易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向運出地的人民政府公安機關(guān)申請易制毒化學(xué)品運輸許可證或者進行備案。那么，易制毒化學(xué)品運輸證明的辦發(fā)就由貨物運出地的人民政府公安機關(guān)負責(zé)。貨物運出地也就是貨物所在地。貨物從哪里起運，易制毒化學(xué)品運輸證明就從哪里辦理。這與貨主所在地不完全相同，有的貨物可能與貨主位于同一地區(qū)，有的則可能不在同一地區(qū)。無論貨主在哪里，都不影響易制毒化學(xué)品運輸證明的辦理地點，即以貨物所在地為準。　　對于易制毒化學(xué)品儲存地與公司所在地不一致的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭字贫净瘜W(xué)品儲存地人民政府公安機關(guān)辦理易制毒化學(xué)品運輸證明，受理和審批易制毒化學(xué)品運輸證明由貨物儲存地的人民政府公安機關(guān)負責(zé)，公司所在地的人民政府公安機關(guān)則不負責(zé)簽發(fā)易制毒化學(xué)品運輸證明。　　23。運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的須辦理哪些手續(xù)？公安機關(guān)對申請運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的如何辦理？　　《條例》對運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品規(guī)定了較為嚴格的申請和審批程序?？缭O(shè)區(qū)的市以上行政區(qū)域運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，貨主應(yīng)當(dāng)持申請材料向運出地的設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)申請運輸許可證?！　∝撠?zé)審批的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第一類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起10日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給運輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。公安機關(guān)審查第一類易制毒化學(xué)品運輸許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進行實地核查。　　負責(zé)審批的公安機關(guān)審查的內(nèi)容，主要是核查申請人提交的申請材料的真實性和有效性。其中查驗購銷合同時，可以要求申請人出示購買許可證或者備案證明，核對是否相符；對營業(yè)執(zhí)照和登記證書(或者成立批準文件)，應(yīng)當(dāng)核查其生產(chǎn)范圍、經(jīng)營范圍、使用范圍、證照有效期等內(nèi)容。　　審查形式上，首先，是書面審查，也即形式審查。這里的書面審查，是指公安機關(guān)對易制毒化學(xué)品運輸許可申請人提交的證書、證明等申請材料所反映的內(nèi)容進行審查。書面審查主要審查以下內(nèi)容：一是審查申請材料是否齊全，要求提交的三項材料缺一不可。二是審查申請材料是否符合法定形式，也即是否符合法律規(guī)定的條件，如易制毒化學(xué)品運輸申請人是否屬于待運輸易制毒化學(xué)品的貨主或者被委托人，其他人員則不符合申請人條件；提交的營業(yè)執(zhí)照或法人證書登記的經(jīng)營范圍中是否有易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營或使用業(yè)務(wù)，未登記該業(yè)務(wù)的則不符合運輸易制毒化學(xué)品的條件；經(jīng)辦人身份證明與前去具體經(jīng)辦的人員是否一致等。三是審查申請材料的真實性，即審查提交的申請材料證明、證書是否真實，有無偽造、變造情況。四是審查申請材料的有效性，即審查提交的證明、證書是否有效，有無超過有效期的情況等?！　∑浯危菍嵉睾瞬?。實地核查也即實質(zhì)審查，實地觀察、驗證申請材料反映內(nèi)容的真實性，是否與實際情況相一致。必要時進行實地核查，可以確定被審查內(nèi)容的真實性。易制毒化學(xué)品運輸情況的實地核查，既包括對申請人公司、企業(yè)存在情況的核查，也包括對申請運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品的品種、數(shù)量、包裝、運輸工具、發(fā)貨地等情況是否真實并符合國家規(guī)定情況的核查。　　將書面審查與實地核查相結(jié)合，以書面審查為主，必要時進行實地核查，既有利于減少行政管理成本，又能保證行政許可的正確性。　　24。運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的須辦理哪些手續(xù)？公安機關(guān)對申請運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的如何辦理？　　根據(jù)《條例》規(guī)定，運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，貨主應(yīng)當(dāng)持申請材料向運出地的縣級人民政府公安機關(guān)申請易制毒化學(xué)品運輸許可證。在運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品時，負責(zé)辦發(fā)易制毒化學(xué)品運輸許可證的公安機關(guān)為縣級人民政府公安機關(guān)?！　∝撠?zé)審批的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第二類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起3日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給運輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由?！　×⒎ㄉ峡紤]到第二類易制毒化學(xué)品相對第一類易制毒化學(xué)品管制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)寬松，在許可機關(guān)的級別上降低，審