【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 五、共同推動(dòng)國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展 （二十二）積極申報(bào)服務(wù)外包示范城市。 東莞市積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，將東莞作為全國(guó)服務(wù)外包示范城市， 加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。海關(guān)支持東莞申請(qǐng)國(guó)際服務(wù)外包保稅監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。 （二十三）支持松山湖發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 支持東莞松山湖高新區(qū)發(fā)展保稅貿(mào)易下的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、物流的服務(wù)能力和支撐，促進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、檢測(cè) 33 維修、融資租賃、物流配送等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。 六、共同推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合提升 （二十四）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 東莞市抓緊開(kāi)展松山湖綜合保稅區(qū)、虎門(mén)港綜合保稅港（區(qū)）的規(guī)劃論證，向省政府報(bào)請(qǐng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立申請(qǐng)。聯(lián)合成立 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)口協(xié)調(diào)省政府部門(mén)及國(guó)家部委，支持東莞市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立申報(bào)。 （二十五）完善海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所功能。 對(duì)需開(kāi)展售后維修服務(wù)的大型加工貿(mào)易企業(yè)，支持設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)， 實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品售后服務(wù) 34 需求 。推動(dòng)保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)的管理創(chuàng)新，探索在東莞保稅物流中心（ B 型）內(nèi)企業(yè)開(kāi)展售后維修等業(yè)務(wù)。 （二十六）加快發(fā)展兩倉(cāng)功能合一的綜合保稅倉(cāng)庫(kù)。 將物理隔離監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訕?biāo)簽監(jiān)管，在確保監(jiān)管到位的前提下，使 “兩倉(cāng) ”的使用效率最大化，降低企業(yè)保稅物流成本。積極爭(zhēng)取發(fā)展適合物流供 應(yīng)鏈需求的，具有退稅功能的保稅監(jiān)管場(chǎng)所。東莞市加強(qiáng)綜合保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)點(diǎn)規(guī)劃和布點(diǎn)，對(duì)企業(yè)使用綜合保稅倉(cāng)給予資助。 （二十七）加大 “大通關(guān) ”建設(shè)投入力度。 東莞市加大對(duì)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域有關(guān)配套監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施和信息化系統(tǒng)建設(shè)的投入。 在 35 工作場(chǎng)所的用地審批和建設(shè)、查驗(yàn)設(shè)備和科技投入、生活設(shè)施配套、協(xié)勤武警營(yíng)房建設(shè)等方面予以支持。 七、共同推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng) （二十八）建立加工貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)信守法體系。 東莞市建立 “東莞市加工貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)信管理平臺(tái) ”，整合外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門(mén)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)管理資源， 推動(dòng)海關(guān)與地方政府部門(mén)的信息共享工作；制定加工貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)信管理辦法，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定。對(duì)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各部門(mén)給予最為便利的扶持措施。 （二十九）加強(qiáng)非法人來(lái)料加工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。 對(duì)非法人來(lái)料加工企業(yè)原則上不納入相關(guān)便捷監(jiān)管措施實(shí)施范 36 疇，外經(jīng)貿(mào)部門(mén)與海關(guān)通過(guò)調(diào)控手冊(cè)備案、加強(qiáng)通關(guān)管理、進(jìn)出口監(jiān)控等開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管。 （三十）積極培育誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 由外經(jīng)貿(mào)部門(mén)聯(lián)合海關(guān)重點(diǎn)選擇一批在東莞經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、投資規(guī)模大、守法經(jīng)營(yíng)良好的 B 類企業(yè)，聯(lián)合對(duì)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善管理。海關(guān)對(duì)上 一年度進(jìn)出口額超過(guò) 500 萬(wàn)美元，擬申請(qǐng)成為 A 類管理的企業(yè)，在符合法律規(guī)定的前提下，簡(jiǎn)化下廠核查、驗(yàn)證稽查手續(xù)。東莞市與海關(guān)加強(qiáng)企業(yè)類別評(píng)定，對(duì)企業(yè)非主觀故意違反海關(guān)管理規(guī)定需要降低管理類別的，積極向上級(jí)主管部門(mén)反映企業(yè)違規(guī)實(shí)際情況，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)同意地方政府與屬地 37 海關(guān)的類別評(píng)定意見(jiàn)，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 （三十一） 加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共管。 東莞市協(xié)助海關(guān)做好到期合同的催報(bào)催核、倒閉企業(yè)規(guī)范管理的后續(xù)處置。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商、法院等部門(mén)加強(qiáng)合作，依法開(kāi)展對(duì)倒閉企業(yè)的稅款追繳。海關(guān)要及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)信息向外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)通報(bào) ，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。 （三十二） 加強(qiáng)反走私綜合治理。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析等手段，整合海關(guān)與地方政府各部門(mén)監(jiān)管資源，共同打擊加工貿(mào)易渠道走私違法行為。 八、完善黃埔海關(guān)與市政府聯(lián)席會(huì)議機(jī)制 （三十三）建立雙方定期會(huì)商工作 38 機(jī)制。 由黃埔海關(guān)一名關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和東莞市一名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)商工作機(jī)制負(fù)責(zé)人，利用每季度召開(kāi)的雙方聯(lián)席會(huì)議，研究落實(shí)《合作備忘錄》的重大決定事項(xiàng)和相關(guān)扶持政策。 （三十四）建立日常工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。由黃埔海關(guān)辦公室、東莞海關(guān)及東莞市外經(jīng)貿(mào)局成立日常工作聯(lián)絡(luò)小組，每月召開(kāi)工作會(huì)議，落實(shí)上級(jí)會(huì)商工作機(jī)制確定的決策事項(xiàng)，檢查 工作進(jìn)展；定期收集推動(dòng)過(guò)程中需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，研究解決意見(jiàn)，提交上級(jí)會(huì)商聯(lián)席會(huì)議討論。 （三十五）建立業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)機(jī)制。圍繞先行先試的政策措施，按照各自分工制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件，統(tǒng)一基層 39 工作操作，確?！秾?shí)施意見(jiàn)》扎實(shí)推進(jìn)。 （三十六）建立加工貿(mào)易發(fā)展長(zhǎng)效研究和動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。 主動(dòng)研究加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中新情況和新問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。及時(shí)向國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)報(bào)送試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)最新動(dòng)態(tài)，主動(dòng)反映試點(diǎn)進(jìn)程，積極爭(zhēng)取相關(guān)指導(dǎo)和政策支持，注重總結(jié)推廣轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)成果；充分利用報(bào)刊、電視電臺(tái)等 媒體和政策宣講會(huì)多種形式，宣傳報(bào)道支持轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)的各項(xiàng)舉措和取得的各項(xiàng)成果，擴(kuò)大影響。 40 落實(shí)署省 合作 備忘錄促進(jìn)加工 貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)業(yè)務(wù)問(wèn)答 一、今年 7 月 1 日起推動(dòng)來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)變形態(tài)是否告一段落 ？ （一）按照財(cái)關(guān)稅 48 號(hào)文規(guī)定，來(lái)料加工企業(yè)尚未解除海關(guān)監(jiān)管 設(shè)備免稅出資轉(zhuǎn)入新設(shè)立的三資企業(yè)政策優(yōu)惠到2020 年 6 月 30 日截止，但 并不代表東莞推動(dòng) “非法人 ”來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為法人企業(yè)就此告一段落。 （二） 政府將聯(lián)合海關(guān)等部門(mén) 繼續(xù)推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、轉(zhuǎn)型升級(jí)前景好 的來(lái)料加工企業(yè)加快轉(zhuǎn)型， 對(duì)重點(diǎn)企業(yè) 實(shí)行 “一對(duì)一 ”指導(dǎo)， 提供 “一站式 ”業(yè)務(wù)辦理 服務(wù) ， 全額資助企業(yè)轉(zhuǎn)型所發(fā)生的 行 41 政辦證 費(fèi)用。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，確保企業(yè)不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型。 （三） 東莞 將把握全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，繼續(xù)爭(zhēng)取財(cái)政部等國(guó)家部委 的 支持 ， 在東莞延長(zhǎng)財(cái)關(guān)稅 48 號(hào)文 期限 ，全面完成來(lái)料加工企業(yè)法人結(jié)構(gòu)治理。 二 、 來(lái)料加工企業(yè)不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型可享受哪些便捷措施？ （一） 海關(guān) 對(duì)來(lái)料加工企業(yè)開(kāi)展法人結(jié)構(gòu)治理，就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人企業(yè)的，允許就地轉(zhuǎn)型企業(yè)按 “同一企業(yè) ”的處理方式，辦理剩余料件、不作價(jià)設(shè)備結(jié) 轉(zhuǎn)和企業(yè)管理類別調(diào)整或保留等手續(xù) 。 42 （二）轉(zhuǎn)型前、轉(zhuǎn)型后企業(yè)之間剩余料件的結(jié)轉(zhuǎn)，不受同一經(jīng)營(yíng)單位、同一加工企業(yè)、同一貿(mào)易方式限制 。 （三）不作價(jià)設(shè)備在轉(zhuǎn)型前、轉(zhuǎn)型后企業(yè)之間的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入視同原企業(yè)不作價(jià)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，結(jié)轉(zhuǎn)的不作價(jià)設(shè)備的監(jiān)管期限連續(xù)計(jì)算；企業(yè)可保留轉(zhuǎn)型前海關(guān)分類管理類別 。 （四） 海關(guān) 給予轉(zhuǎn)型企業(yè) “雙號(hào)并軌運(yùn)行 ”3 個(gè)月的過(guò)渡期，特殊情況的，經(jīng)主管海關(guān)同意，可申請(qǐng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò) 1 年 。 （五）對(duì)未開(kāi)展法人轉(zhuǎn)制的企業(yè)，原則上不納入 黃埔海關(guān) 相關(guān)便捷監(jiān)管措施實(shí)施范疇，當(dāng)前已納入的，到期后自動(dòng)取消。 43 （ 六 ）設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“一站式 ”服務(wù)窗口，由外經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保等部門(mén)派員聯(lián)合辦公，幫助來(lái)料加工企業(yè) “一站式 ”辦理轉(zhuǎn)型三資企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)、環(huán)保手續(xù)變更、項(xiàng)目批文、批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)， 不收取費(fèi)用。 （ 六 ） 政府全額資助企業(yè)轉(zhuǎn)型所發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)、證照工本費(fèi)、驗(yàn)資費(fèi)、清算審計(jì)費(fèi)等費(fèi)用，對(duì)資產(chǎn)鑒定的實(shí)際費(fèi)用給予 50%的資助。 三 、 什么叫內(nèi)銷 “集中申報(bào) ”模式 和內(nèi)銷 “集中擔(dān)保 ”？ 保稅加工貨物內(nèi)銷 “集中申報(bào) ”模式即經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部門(mén)及主管海關(guān)審核批準(zhǔn)后，在外經(jīng)貿(mào)部門(mén)制發(fā)的《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批 準(zhǔn)證》范圍 44 內(nèi)，允許企業(yè)先行內(nèi)銷保稅料件或其制成品，并在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)（最遲于次月 15日前）集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。 內(nèi)銷“集中擔(dān)保”，即 對(duì)實(shí)行內(nèi)銷 “集中申報(bào) ”模式的 企業(yè)，市財(cái)政安排 3000萬(wàn)元 專項(xiàng)資金 為 企業(yè) 集中向銀行申請(qǐng)開(kāi)具保函提供反擔(dān)保 ，減輕企業(yè)內(nèi)銷的資金積壓負(fù)擔(dān)。 四 、 海關(guān)推動(dòng)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化采取的措施？ （一）對(duì)于管理類別為 B 類以上企業(yè)，建立內(nèi)銷 “快速通道 ”，推行 “窗口作業(yè) ”，設(shè)置專崗負(fù)責(zé)辦理內(nèi)銷審批 。 （二）進(jìn)一步簡(jiǎn)便審價(jià)手續(xù)，實(shí)施內(nèi)銷預(yù)審核制度，簡(jiǎn)化質(zhì)疑磋商程序，加快通關(guān)效率 。 45 （三）對(duì)于 “產(chǎn)品全部直 接出口的允許類外商投資項(xiàng)目 ”企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)確認(rèn)，已經(jīng)超出了海關(guān)監(jiān)管期限的進(jìn)口設(shè)備，可以用于進(jìn)行內(nèi)銷生產(chǎn) 。 （四）在企業(yè)提供有效擔(dān)保的情況下，對(duì)有需要的非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，試行保稅加工貨物內(nèi)銷 “集中申報(bào) ”模式。經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部門(mén)及主管海關(guān)審核批準(zhǔn)后，在外經(jīng)貿(mào)部門(mén)制發(fā)的《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》范圍內(nèi)，允許企業(yè)先行內(nèi)銷保稅料件或其制成品，并在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)（最遲于次月 15 日前）集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。 五、政府支持企業(yè)拓展內(nèi)銷 市場(chǎng) 采取的措施？ （一） 提供資金鼓勵(lì)，對(duì)企業(yè)依法 46 內(nèi)銷新增實(shí)繳增值稅額給予 10%的 獎(jiǎng)勵(lì) ， 每年最高獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元； 對(duì)為 開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)參加政府認(rèn)可的國(guó)內(nèi)展覽會(huì)，按展位費(fèi)、布展費(fèi)給予最高 10 萬(wàn)元 支持 ； 對(duì)企業(yè) 利用傳播媒介（含電子商務(wù)）發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品廣告宣傳，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予最高 15 萬(wàn)元 支持。 對(duì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，按實(shí)際支付的注冊(cè)費(fèi)用給予全額資助 。 （二）東莞市政府與香港貿(mào)易發(fā)展局簽署合作協(xié)議，利用香港貿(mào)發(fā)局開(kāi)拓市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)展覽服務(wù)及充沛的市場(chǎng)信息，再配合市財(cái)政資助共同協(xié)助在莞外商投資企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷。 （三） 全力打造臺(tái)博會(huì)、外博會(huì)等 47 企業(yè)內(nèi)銷平臺(tái)，提升展會(huì)層次 。 （四）加快推動(dòng) 東莞保稅物流中心（ B 型）發(fā)展， 在主要通關(guān)口岸 發(fā)展 保稅倉(cāng)與出口監(jiān)管倉(cāng) “功能合一 ”模式 ， 幫助企業(yè)利用 現(xiàn)代保稅物流開(kāi)展內(nèi)銷 。 六 、 海關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在簡(jiǎn)化外發(fā)加工審批方面采取了哪些措施？ （一）簡(jiǎn)化外發(fā)加工的審批手續(xù)，建立以經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主要責(zé)任對(duì)象的管理制度，明確經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外發(fā)貨物的管理責(zé)任 。 （二）開(kāi)展外發(fā)加工 “集中審批 ”試點(diǎn)，對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)，以企業(yè)為單元，可憑一份申請(qǐng)表向海關(guān)備案多份合同外發(fā)加