【文章內(nèi)容簡介】 面，特提出如下實施意見。 一、指導(dǎo)思想 共青團加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，把握和運用未成年人思想道德建設(shè)的重要經(jīng)驗，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人，堅持實踐育人，堅持以人為本，發(fā)揮共青團、少先隊的優(yōu)勢和特點，開展生動活潑的道德實踐活動，引導(dǎo)未成年人牢固樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚偉大的民族精神，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力成長為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。 二、實施內(nèi)容 （一）深入開展理想信念教育 把加強未成 年人理想信念教育放在未成年人思想道德建設(shè)的首位。針對中學(xué)生，廣泛建立中學(xué)生團校、業(yè)余黨校，健全在中學(xué)開展“推優(yōu)入黨”工作的機制。聯(lián)合有關(guān)部委制定《進一步加強中學(xué)生團校、業(yè)余黨校建設(shè)的意見》，并編寫中學(xué)生團校、業(yè)余黨校的全國統(tǒng)一教材。各地要按照全團統(tǒng)一部署，加強中學(xué)生團校、業(yè)余黨校建設(shè)，今年力爭在 70%的中學(xué)建立中學(xué)生團校、業(yè)余黨?；螯h課小組， 2020 年達(dá)到 90%， 2020年實現(xiàn)全國中學(xué)普及團校、業(yè)余黨校或黨課小組。條件較好的市（地）、區(qū)（縣）可試辦網(wǎng)上中學(xué)生團校、業(yè)余黨校。要健全中學(xué)生團校、業(yè)余黨校的校、區(qū) （縣）、市（地）三級管理體系，做好中學(xué)生團校、業(yè)余黨校與高等學(xué)校相關(guān)教育的銜接工作。針對少先隊員，要通過開展隊旗、隊徽、隊禮、入隊儀式和民族精神代代傳、星星火炬代代相傳、少年軍校等活動，培養(yǎng)他們從小樹立遠(yuǎn)大理想，弘揚民族精神。 （二）廣泛深入地開展道德實踐活動 。各地要進一步普及中學(xué)生 18 歲成人儀式教育活動，深化內(nèi)涵，豐富形式，拓展范圍，力爭在今年內(nèi)使開展這項活動的城鄉(xiāng)中學(xué)達(dá)到總數(shù)的 90%。以換發(fā)第二代居民身份證為契機，探索開展 16歲居民身份證頒發(fā)儀式活動，由團組 織聯(lián)合社區(qū)居委會、公安局、法院等有關(guān)部門在社區(qū)、學(xué)校舉行居民身份證頒發(fā)儀式，并對中學(xué)生進行相關(guān)的法律教育，增強他們的成人意識。 。以育人為目標(biāo)，以培養(yǎng)中學(xué)生的公民意識、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，通過開展形式多樣的思想道德教育和道德實踐活動，實現(xiàn)中學(xué)共青團參與素質(zhì)教育的有形化，將中學(xué)共青團工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的整體格局。各地中學(xué)團組織要積極探索參與中學(xué)綜合實踐課教學(xué)、評價的機制，圍繞思想道德教育、科技創(chuàng)新創(chuàng)造、技能訓(xùn)練、健康審美四個方面廣泛開展活動，引導(dǎo)中學(xué)生自覺實踐、自主參與， 提高基本素質(zhì)，促進全面發(fā)展。 。各地少先隊組織要以“同在一片藍(lán)天下，手拉手共同成長”為主題，廣泛開展城市少年兒童與進城務(wù)工農(nóng)民子女手拉手活動，使更多少年兒童感受到友情的可貴，引導(dǎo)他們培養(yǎng)互相幫助、共同進步的優(yōu)秀品質(zhì)。實施“希望工程助學(xué)進城計劃”，動員社會力量，對家庭經(jīng)濟困難的進城務(wù)工農(nóng)民子女提供資助，為他們營造平等、互助、友愛的社會氛圍。 “雛鷹爭章”活動。少先隊組織要適應(yīng)教育創(chuàng)新和素質(zhì)教育的新要求，配合第八次全國基礎(chǔ)教育課程改革，推動 “雛鷹爭章”與基礎(chǔ)教育新課程建設(shè)的有機結(jié)合，以提高未成年人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為基本目標(biāo)，構(gòu)建和完善雛鷹獎?wù)麦w系，使之成為衡量少年兒童綜合素質(zhì)的重要依據(jù)?；鶎由傧汝牻M織要尊重少年兒童的自主性，發(fā)揮他們的主動性，激勵他們的創(chuàng)造性，開展經(jīng)常性的雛鷹爭章活動，促進少年兒童健康成長。 （三）加大青少年精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和推介力度 各級團組織、少先隊組織、團屬新聞出版單位要發(fā)揮文化育人的重要作用，結(jié)合“五個一工程”評選，廣泛開展健康向上的文化活動。團屬新聞出版單位要深化改革，加快發(fā)展，不斷推出 適合未成年人特點的優(yōu)秀圖書、影視、音像、電子出版物等精神文化產(chǎn)品，尤其要抓好龍頭產(chǎn)品，突出特色，多出精品，滿足未成年人的精神文化需求。進一步深化中國青少年新世紀(jì)讀書計劃，加強優(yōu)秀未成年人讀物推薦工作，引導(dǎo)未成年人多讀書、讀好書。團中央、全國少工委將組織優(yōu)秀詞、曲作家集中創(chuàng)作并面向全社會征集一批洋溢著偉大民族精神，符合未成年人特點，通俗易懂、易于傳唱的優(yōu)秀歌曲，引導(dǎo)未成年人從中汲取中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和美德的豐富營養(yǎng)。 （四）加強未成年人思想道德教育陣地建設(shè) 重點扶持建立一批青少年活動場所。 2020 年至 2020 年，團中央將每年爭取財政部專項建設(shè)經(jīng)費 1000萬元，重點扶持建設(shè) 82 個青少年活動場所，力爭全國每個地市以上城市至少擁有 1 所團屬青少年活動場所，基本消滅空白點?？h級青少年宮的建設(shè)重點向西部和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。鼓勵東部地區(qū)充分利用返還公益金或通過社會募集等方式，建設(shè)更多的青少年活動場所。各地也要努力爭取政府支持，加強未成年人活動陣地建設(shè)。 建設(shè)一批未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)站。團中央將建設(shè)未成年人思想道德建設(shè)的專門網(wǎng)站—— “青少年思想道德網(wǎng)”（ ），運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，傳播 先進文化，弘揚新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大未成年人健康成長。繼續(xù)辦好“民族魂”、“血鑄中華”等愛國主義教育網(wǎng)站，新建鄧穎超、任弼時、陳云等 12個專題網(wǎng)站，結(jié)合紀(jì)念五四運動 85周年建好網(wǎng)上“五四運動紀(jì)念館”。通過加強網(wǎng)上正面宣傳，在青少年中弘揚和培育民族精神，為廣大未成年人創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。 （五）維護未成年人合法權(quán)益 加強未成年人的法律意識教育。依托社區(qū)青少年法律學(xué)校，深入開展未成年人法律宣傳教育活動，大力宣傳《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，組織開展法律宣傳周、宣傳日活動，采用以案說法、法律 咨詢、法律知識競賽、法律征文等多種形式，不斷增強未成年人的法律意識。繼續(xù)開展“青少年維權(quán)崗在行動”活動，動員社會力量切實維護未成年人合法權(quán)益。依托各類青少年活動陣地，廣泛開展“青春自護行動”，教育未成年人拒絕誘惑、遠(yuǎn)離危險、防范侵害，提高未成年人的自我保護意識和能力。繼續(xù)深入實施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”，積極開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強對社區(qū)未成年人特別是閑散青少年的教育和服務(wù)。 凈化未成年人的成長環(huán)境。針對影響未成年人健康成長的突出問題，深入開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品行動”，開通網(wǎng)上禁 毒教育展覽館，普及毒品預(yù)防知識，增強未成年人拒毒、防毒的意識和能力。廣泛開展社會監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門加強對社會文化場所的管理。聯(lián)合教育部門大力實施“凈化校園工程”，引導(dǎo)未成年人自我教育，清除和遠(yuǎn)離“粗口歌”、有害卡通畫冊、淫穢“口袋本”、不健康的音像制品和電子游戲等。深化預(yù)防艾滋病“青春紅絲帶”行動，在青少年中普及預(yù)防艾滋病的知識，遏制艾滋病在未成年人中的傳播。深入實施青少年網(wǎng)絡(luò)文明工程，大力推進“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”，開展“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明行”同伴教育活動，宣傳青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約，教育引導(dǎo)未成年人增強網(wǎng)絡(luò)文 明意識，提高網(wǎng)絡(luò)文明素質(zhì)。 （六）加強未成年人工作隊伍建設(shè) 健全中學(xué)團干部和少先隊工作者隊伍。按照團中央、教育部和全國少工委的有關(guān)規(guī)定，配備好中學(xué)團干部和少先隊輔導(dǎo)員。推薦、選派業(yè)務(wù)過硬、工作熱情高、創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀青年教師做團的工作，擔(dān)任少先隊輔導(dǎo)員。中學(xué)團委書記按學(xué)校中層干部的條件進行配備，大隊輔導(dǎo)員一般按不低于副教導(dǎo)主任的條件進行配備。在教師聘任、評選先進時要將團委書記、輔導(dǎo)員從事共青團、少先隊工作的能力作為考核的主要依據(jù)。?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）應(yīng)在同級團委或教育行政部門設(shè)少先隊總輔 導(dǎo)員。 加強對中學(xué)團干部和少先隊輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度。把培訓(xùn)作為學(xué)校師資培養(yǎng)的重要組成部分，納入正常的師資培訓(xùn)渠道，不斷提高他們的綜合素質(zhì)與工作水平。全國少工委重點做好對西部地區(qū)少先隊輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，爭取今年內(nèi)免費培訓(xùn) 1500 名基層少先隊輔導(dǎo)員。廣大少年兒童工作者要規(guī)范行為習(xí)慣，不斷提高自身修養(yǎng)，為少年兒童樹立良好的榜樣，成為他們的良師益友。 壯大未成年人社會化工作隊伍。以志愿服務(wù)為主要方式，吸收熱心未成年人教育工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的社會人士和“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范 ）加入志愿輔導(dǎo)員者隊伍，廣泛開展“愛心助成長”志愿服務(wù)活動。制定校外志愿輔導(dǎo)員培訓(xùn)、使用、管理、考評和表彰辦法，納入中國青年志愿者的整體管理體系。組織發(fā)動全國受到縣以上團組織表彰的優(yōu)秀青年志愿者和志愿服務(wù)集體，就近就便與少先隊開展“心手相連”結(jié)對活動，協(xié)助學(xué)校和少先隊組織開展思想道德教育活動。 （七）建立未成年人社區(qū)評價體系 以共青團、少先隊組織為主導(dǎo)，建立由社區(qū)黨組織、共青團和少先隊組織、青年中心、青工委、居民委員會、家長委員會和學(xué)校代表組成的綜合評價機構(gòu)，圍繞思想政治素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、體質(zhì)體能 素質(zhì)、勞動技能素質(zhì)、個性心理素質(zhì)等方面，實施綜合評價，并與學(xué)校和單位的激勵機制結(jié)合起來，調(diào)動青少年參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的積極性，逐步實現(xiàn)青少年學(xué)校評價、單位評價、社區(qū)評價的統(tǒng)一。 （八）加強未成年人思想道德建設(shè)的理論研究 團屬青少年研究機構(gòu)、團校、青干院要把未成年人思想道德建設(shè)理論研究作為重要課題，加強相互協(xié)作，進行深入研究，定期向社會發(fā)布研究成果。要建立未成年人思想道德狀況重要指標(biāo)體系，對這些指標(biāo)進行定期檢測評估，進一步增強工作的針對性和預(yù)見性。要加強對新的時代背景下未成年人身心發(fā)展特點的研究， 加強新時期未成年人思想道德建設(shè)規(guī)律的研究，推出一批符合未成年人實際的研究成果，指導(dǎo)未成年人思想道德建設(shè)工作的實踐。組織編輯、整理、出版未成年人思想道德建設(shè)系列精品叢書，推動學(xué)校、家庭、社會共同做好未成年人思想道德教育工作。 整合社會各方面力量，建立未成年人思想道德建設(shè)論壇。定期邀請有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)、青少年教育專家、社會各界人士、優(yōu)秀未成年人典型就未成年人思想道德建設(shè)舉行報告、對話、研討等活動，并以論壇為載體，開展青少年思想教育活動，展示未成年人思想道德實踐活動的成果。 （九）加強表彰、宣傳力度 開展 優(yōu)秀青少年的評選表彰活動，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。深化和改進全國十佳少先隊員、中學(xué)生優(yōu)秀三好學(xué)生、希望工程之星、青少年科技創(chuàng)新獎等評選表彰活動，加大對優(yōu)秀典型的宣傳力度，形成良好的價值導(dǎo)向，倡導(dǎo)健康的成長觀。 團屬新聞媒體要以多種報道形式，大力宣傳各級團、隊組織加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的具體措施和實踐經(jīng)驗，宣傳家庭、社會在未成年人思想道德建設(shè)方面的典型做法、典型事件，營造良好的社會輿論氛圍。注重發(fā)揮重要言論的導(dǎo)向作用，組織、發(fā)表評論性的文章，廣泛宣傳加強未成年人思想道德建設(shè)的重要意義，提高全社會對未成年 人思想道德建設(shè)工作的重視和關(guān)心程度。 三、實施要求 ，提高認(rèn)識。各級共青團、少先隊組織要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略高度，提高對加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話和《若干意見》精神上來。要把未成年人思想道德建設(shè)工作納入共青團、少先隊工作的總體規(guī)劃，列入團委、少工委的重要議事日程，常抓不懈。 ，形成合力。積極爭取各級黨委、政府在政策和投入上的支持，優(yōu)化加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的條件。爭取社會各方面的支持，不 斷改善未成年人學(xué)習(xí)、成長的物質(zhì)條件。積極吸納社會各界人士參與未成年人思想道德建設(shè)，建立社會化的工作隊伍。團的各條戰(zhàn)線、各個部門、各個機構(gòu)都要參與到未成年人思想道德建設(shè)中來，整合資源，形成合力。發(fā)揮優(yōu)勢，反映未成年人的思想、愿望和呼聲，推動地方黨委和政府制定、出臺符合未成年人成長及青少年工作規(guī)律的未成年人工作規(guī)劃。 ，狠抓落實。要加強調(diào)查研究，找準(zhǔn)未成年人思想道德建設(shè)方面存在的問題，從全社會關(guān)心的熱點、難點問題入手，多為未成年人辦實事、辦好事，尤其要集中力量辦幾件有影響的大事，形成聲勢，抓出實 效。要加強和改進共青團、少先隊組織的工作方法，不斷適應(yīng)社會發(fā)展、時代進步的要求，適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的新特點，探索新形勢下未成年人的成長規(guī)律和教育規(guī)律，創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)的思路、方法和途徑。 ，形成品牌。要繼續(xù)抓好現(xiàn)有工作載體，同時要不斷創(chuàng)造新載體，全方位參與到學(xué)校、社會和家庭教育中。要樹立品牌意識，打造工作品牌，依法運作和維護品牌，不斷擴大品牌活動在青少年中及全社會的知名度和影響力。 ，提供保障。建立領(lǐng)導(dǎo)機制。各地要建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，團委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，加強 協(xié)調(diào)，統(tǒng)一推進。健全考核和激勵機制。各級團組織要把未成年人思想道德建設(shè)納入目標(biāo)管理和工作考核體系，科學(xué)管理，嚴(yán)格考評。強化服務(wù)機制。貫徹服務(wù)育人的要求，搭建服務(wù)平臺，鞏固服務(wù)陣地，創(chuàng)新服務(wù)手段，為未成年人健康成長提供有效服務(wù)。 各省級團委、少工委要根據(jù)實施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對貫徹實施意見作出具體部署，并將有關(guān)情況于 6 月 30 日前報團中央辦公廳和少年部。 共青團中央 全國少工委關(guān)于進一步加強少先隊工作的意見 （中青聯(lián)發(fā)［ 2020］ 22 號） (兵團于 2020 年 5 月轉(zhuǎn)發(fā) ,文件編號兵青聯(lián)發(fā)［ 2020］ 29 號 ) 為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)［ 2020］ 8 號），充分發(fā)揮少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強少先隊工作提出如下意見。 一、充分認(rèn)識進一步加強少先隊工作的重要意義 1．中國少年先鋒隊是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童的群眾組織，是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊。目前，我國 7到 14 周歲的少年