【文章內(nèi)容簡介】 面，特提出如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 共青團(tuán)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，把握和運(yùn)用未成年人思想道德建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人，堅(jiān)持實(shí)踐育人，堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，開展生動(dòng)活潑的道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人牢固樹立中國特色社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，弘揚(yáng)偉大的民族精神，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力成長為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。 二、實(shí)施內(nèi)容 （一）深入開展理想信念教育 把加強(qiáng)未成 年人理想信念教育放在未成年人思想道德建設(shè)的首位。針對(duì)中學(xué)生，廣泛建立中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校，健全在中學(xué)開展“推優(yōu)入黨”工作的機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部委制定《進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校建設(shè)的意見》，并編寫中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校的全國統(tǒng)一教材。各地要按照全團(tuán)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校建設(shè)，今年力爭在 70%的中學(xué)建立中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校或黨課小組， 2020 年達(dá)到 90%， 2020年實(shí)現(xiàn)全國中學(xué)普及團(tuán)校、業(yè)余黨?；螯h課小組。條件較好的市（地）、區(qū)（縣）可試辦網(wǎng)上中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校。要健全中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校的校、區(qū) （縣）、市（地）三級(jí)管理體系，做好中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校與高等學(xué)校相關(guān)教育的銜接工作。針對(duì)少先隊(duì)員，要通過開展隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)禮、入隊(duì)儀式和民族精神代代傳、星星火炬代代相傳、少年軍校等活動(dòng)，培養(yǎng)他們從小樹立遠(yuǎn)大理想，弘揚(yáng)民族精神。 （二）廣泛深入地開展道德實(shí)踐活動(dòng) 。各地要進(jìn)一步普及中學(xué)生 18 歲成人儀式教育活動(dòng)，深化內(nèi)涵，豐富形式，拓展范圍，力爭在今年內(nèi)使開展這項(xiàng)活動(dòng)的城鄉(xiāng)中學(xué)達(dá)到總數(shù)的 90%。以換發(fā)第二代居民身份證為契機(jī)，探索開展 16歲居民身份證頒發(fā)儀式活動(dòng)，由團(tuán)組 織聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)、公安局、法院等有關(guān)部門在社區(qū)、學(xué)校舉行居民身份證頒發(fā)儀式，并對(duì)中學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的法律教育，增強(qiáng)他們的成人意識(shí)。 。以育人為目標(biāo)，以培養(yǎng)中學(xué)生的公民意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，通過開展形式多樣的思想道德教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中學(xué)共青團(tuán)參與素質(zhì)教育的有形化，將中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的整體格局。各地中學(xué)團(tuán)組織要積極探索參與中學(xué)綜合實(shí)踐課教學(xué)、評(píng)價(jià)的機(jī)制，圍繞思想道德教育、科技創(chuàng)新創(chuàng)造、技能訓(xùn)練、健康審美四個(gè)方面廣泛開展活動(dòng)，引導(dǎo)中學(xué)生自覺實(shí)踐、自主參與， 提高基本素質(zhì)，促進(jìn)全面發(fā)展。 。各地少先隊(duì)組織要以“同在一片藍(lán)天下，手拉手共同成長”為主題，廣泛開展城市少年兒童與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女手拉手活動(dòng)，使更多少年兒童感受到友情的可貴，引導(dǎo)他們培養(yǎng)互相幫助、共同進(jìn)步的優(yōu)秀品質(zhì)。實(shí)施“希望工程助學(xué)進(jìn)城計(jì)劃”，動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女提供資助，為他們營造平等、互助、友愛的社會(huì)氛圍。 “雛鷹爭章”活動(dòng)。少先隊(duì)組織要適應(yīng)教育創(chuàng)新和素質(zhì)教育的新要求，配合第八次全國基礎(chǔ)教育課程改革，推動(dòng) “雛鷹爭章”與基礎(chǔ)教育新課程建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，以提高未成年人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為基本目標(biāo)，構(gòu)建和完善雛鷹獎(jiǎng)?wù)麦w系，使之成為衡量少年兒童綜合素質(zhì)的重要依據(jù)?；鶎由傧汝?duì)組織要尊重少年兒童的自主性，發(fā)揮他們的主動(dòng)性，激勵(lì)他們的創(chuàng)造性，開展經(jīng)常性的雛鷹爭章活動(dòng)，促進(jìn)少年兒童健康成長。 （三）加大青少年精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和推介力度 各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織、團(tuán)屬新聞出版單位要發(fā)揮文化育人的重要作用，結(jié)合“五個(gè)一工程”評(píng)選，廣泛開展健康向上的文化活動(dòng)。團(tuán)屬新聞出版單位要深化改革，加快發(fā)展，不斷推出 適合未成年人特點(diǎn)的優(yōu)秀圖書、影視、音像、電子出版物等精神文化產(chǎn)品，尤其要抓好龍頭產(chǎn)品，突出特色，多出精品，滿足未成年人的精神文化需求。進(jìn)一步深化中國青少年新世紀(jì)讀書計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)秀未成年人讀物推薦工作，引導(dǎo)未成年人多讀書、讀好書。團(tuán)中央、全國少工委將組織優(yōu)秀詞、曲作家集中創(chuàng)作并面向全社會(huì)征集一批洋溢著偉大民族精神，符合未成年人特點(diǎn)，通俗易懂、易于傳唱的優(yōu)秀歌曲，引導(dǎo)未成年人從中汲取中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和美德的豐富營養(yǎng)。 （四）加強(qiáng)未成年人思想道德教育陣地建設(shè) 重點(diǎn)扶持建立一批青少年活動(dòng)場所。 2020 年至 2020 年，團(tuán)中央將每年?duì)幦∝?cái)政部專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi) 1000萬元，重點(diǎn)扶持建設(shè) 82 個(gè)青少年活動(dòng)場所，力爭全國每個(gè)地市以上城市至少擁有 1 所團(tuán)屬青少年活動(dòng)場所，基本消滅空白點(diǎn)?？h級(jí)青少年宮的建設(shè)重點(diǎn)向西部和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)東部地區(qū)充分利用返還公益金或通過社會(huì)募集等方式，建設(shè)更多的青少年活動(dòng)場所。各地也要努力爭取政府支持，加強(qiáng)未成年人活動(dòng)陣地建設(shè)。 建設(shè)一批未成年人思想道德建設(shè)網(wǎng)站。團(tuán)中央將建設(shè)未成年人思想道德建設(shè)的專門網(wǎng)站—— “青少年思想道德網(wǎng)”（ ），運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，傳播 先進(jìn)文化，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大未成年人健康成長。繼續(xù)辦好“民族魂”、“血鑄中華”等愛國主義教育網(wǎng)站，新建鄧穎超、任弼時(shí)、陳云等 12個(gè)專題網(wǎng)站，結(jié)合紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng) 85周年建好網(wǎng)上“五四運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館”。通過加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，在青少年中弘揚(yáng)和培育民族精神，為廣大未成年人創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。 （五）維護(hù)未成年人合法權(quán)益 加強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)教育。依托社區(qū)青少年法律學(xué)校，深入開展未成年人法律宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，組織開展法律宣傳周、宣傳日活動(dòng)，采用以案說法、法律 咨詢、法律知識(shí)競賽、法律征文等多種形式，不斷增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)。繼續(xù)開展“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。依托各類青少年活動(dòng)陣地，廣泛開展“青春自護(hù)行動(dòng)”，教育未成年人拒絕誘惑、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)、防范侵害，提高未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。繼續(xù)深入實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，積極開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)未成年人特別是閑散青少年的教育和服務(wù)。 凈化未成年人的成長環(huán)境。針對(duì)影響未成年人健康成長的突出問題，深入開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”，開通網(wǎng)上禁 毒教育展覽館，普及毒品預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)未成年人拒毒、防毒的意識(shí)和能力。廣泛開展社會(huì)監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化場所的管理。聯(lián)合教育部門大力實(shí)施“凈化校園工程”，引導(dǎo)未成年人自我教育，清除和遠(yuǎn)離“粗口歌”、有害卡通畫冊、淫穢“口袋本”、不健康的音像制品和電子游戲等。深化預(yù)防艾滋病“青春紅絲帶”行動(dòng)，在青少年中普及預(yù)防艾滋病的知識(shí)，遏制艾滋病在未成年人中的傳播。深入實(shí)施青少年網(wǎng)絡(luò)文明工程，大力推進(jìn)“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”，開展“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明行”同伴教育活動(dòng)，宣傳青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約，教育引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文 明意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)文明素質(zhì)。 （六）加強(qiáng)未成年人工作隊(duì)伍建設(shè) 健全中學(xué)團(tuán)干部和少先隊(duì)工作者隊(duì)伍。按照團(tuán)中央、教育部和全國少工委的有關(guān)規(guī)定，配備好中學(xué)團(tuán)干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員。推薦、選派業(yè)務(wù)過硬、工作熱情高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年教師做團(tuán)的工作，擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。中學(xué)團(tuán)委書記按學(xué)校中層干部的條件進(jìn)行配備，大隊(duì)輔導(dǎo)員一般按不低于副教導(dǎo)主任的條件進(jìn)行配備。在教師聘任、評(píng)選先進(jìn)時(shí)要將團(tuán)委書記、輔導(dǎo)員從事共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的能力作為考核的主要依據(jù)。?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）應(yīng)在同級(jí)團(tuán)委或教育行政部門設(shè)少先隊(duì)總輔 導(dǎo)員。 加強(qiáng)對(duì)中學(xué)團(tuán)干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度。把培訓(xùn)作為學(xué)校師資培養(yǎng)的重要組成部分，納入正常的師資培訓(xùn)渠道，不斷提高他們的綜合素質(zhì)與工作水平。全國少工委重點(diǎn)做好對(duì)西部地區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，爭取今年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn) 1500 名基層少先隊(duì)輔導(dǎo)員。廣大少年兒童工作者要規(guī)范行為習(xí)慣，不斷提高自身修養(yǎng)，為少年兒童樹立良好的榜樣，成為他們的良師益友。 壯大未成年人社會(huì)化工作隊(duì)伍。以志愿服務(wù)為主要方式，吸收熱心未成年人教育工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士和“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范 ）加入志愿輔導(dǎo)員者隊(duì)伍，廣泛開展“愛心助成長”志愿服務(wù)活動(dòng)。制定校外志愿輔導(dǎo)員培訓(xùn)、使用、管理、考評(píng)和表彰辦法，納入中國青年志愿者的整體管理體系。組織發(fā)動(dòng)全國受到縣以上團(tuán)組織表彰的優(yōu)秀青年志愿者和志愿服務(wù)集體，就近就便與少先隊(duì)開展“心手相連”結(jié)對(duì)活動(dòng)，協(xié)助學(xué)校和少先隊(duì)組織開展思想道德教育活動(dòng)。 （七）建立未成年人社區(qū)評(píng)價(jià)體系 以共青團(tuán)、少先隊(duì)組織為主導(dǎo)，建立由社區(qū)黨組織、共青團(tuán)和少先隊(duì)組織、青年中心、青工委、居民委員會(huì)、家長委員會(huì)和學(xué)校代表組成的綜合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，圍繞思想政治素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)、體質(zhì)體能 素質(zhì)、勞動(dòng)技能素質(zhì)、個(gè)性心理素質(zhì)等方面，實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，并與學(xué)校和單位的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)青少年參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)青少年學(xué)校評(píng)價(jià)、單位評(píng)價(jià)、社區(qū)評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。 （八）加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的理論研究 團(tuán)屬青少年研究機(jī)構(gòu)、團(tuán)校、青干院要把未成年人思想道德建設(shè)理論研究作為重要課題，加強(qiáng)相互協(xié)作，進(jìn)行深入研究，定期向社會(huì)發(fā)布研究成果。要建立未成年人思想道德狀況重要指標(biāo)體系，對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行定期檢測評(píng)估，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和預(yù)見性。要加強(qiáng)對(duì)新的時(shí)代背景下未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)的研究， 加強(qiáng)新時(shí)期未成年人思想道德建設(shè)規(guī)律的研究，推出一批符合未成年人實(shí)際的研究成果，指導(dǎo)未成年人思想道德建設(shè)工作的實(shí)踐。組織編輯、整理、出版未成年人思想道德建設(shè)系列精品叢書，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)共同做好未成年人思想道德教育工作。 整合社會(huì)各方面力量，建立未成年人思想道德建設(shè)論壇。定期邀請有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)、青少年教育專家、社會(huì)各界人士、優(yōu)秀未成年人典型就未成年人思想道德建設(shè)舉行報(bào)告、對(duì)話、研討等活動(dòng)，并以論壇為載體，開展青少年思想教育活動(dòng)，展示未成年人思想道德實(shí)踐活動(dòng)的成果。 （九）加強(qiáng)表彰、宣傳力度 開展 優(yōu)秀青少年的評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。深化和改進(jìn)全國十佳少先隊(duì)員、中學(xué)生優(yōu)秀三好學(xué)生、希望工程之星、青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)等評(píng)選表彰活動(dòng)，加大對(duì)優(yōu)秀典型的宣傳力度，形成良好的價(jià)值導(dǎo)向，倡導(dǎo)健康的成長觀。 團(tuán)屬新聞媒體要以多種報(bào)道形式，大力宣傳各級(jí)團(tuán)、隊(duì)組織加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的具體措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，宣傳家庭、社會(huì)在未成年人思想道德建設(shè)方面的典型做法、典型事件，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。注重發(fā)揮重要言論的導(dǎo)向作用，組織、發(fā)表評(píng)論性的文章，廣泛宣傳加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)未成年 人思想道德建設(shè)工作的重視和關(guān)心程度。 三、實(shí)施要求 ，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略高度，提高對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話和《若干意見》精神上來。要把未成年人思想道德建設(shè)工作納入共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的總體規(guī)劃，列入團(tuán)委、少工委的重要議事日程，常抓不懈。 ，形成合力。積極爭取各級(jí)黨委、政府在政策和投入上的支持，優(yōu)化加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的條件。爭取社會(huì)各方面的支持，不 斷改善未成年人學(xué)習(xí)、成長的物質(zhì)條件。積極吸納社會(huì)各界人士參與未成年人思想道德建設(shè)，建立社會(huì)化的工作隊(duì)伍。團(tuán)的各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門、各個(gè)機(jī)構(gòu)都要參與到未成年人思想道德建設(shè)中來，整合資源，形成合力。發(fā)揮優(yōu)勢，反映未成年人的思想、愿望和呼聲，推動(dòng)地方黨委和政府制定、出臺(tái)符合未成年人成長及青少年工作規(guī)律的未成年人工作規(guī)劃。 ，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)未成年人思想道德建設(shè)方面存在的問題，從全社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，多為未成年人辦實(shí)事、辦好事，尤其要集中力量辦幾件有影響的大事，形成聲勢，抓出實(shí) 效。要加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的工作方法，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的要求，適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的新特點(diǎn)，探索新形勢下未成年人的成長規(guī)律和教育規(guī)律，創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)的思路、方法和途徑。 ，形成品牌。要繼續(xù)抓好現(xiàn)有工作載體，同時(shí)要不斷創(chuàng)造新載體，全方位參與到學(xué)校、社會(huì)和家庭教育中。要樹立品牌意識(shí)，打造工作品牌，依法運(yùn)作和維護(hù)品牌，不斷擴(kuò)大品牌活動(dòng)在青少年中及全社會(huì)的知名度和影響力。 ，提供保障。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地要建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，加強(qiáng) 協(xié)調(diào)，統(tǒng)一推進(jìn)。健全考核和激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織要把未成年人思想道德建設(shè)納入目標(biāo)管理和工作考核體系，科學(xué)管理，嚴(yán)格考評(píng)。強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制。貫徹服務(wù)育人的要求，搭建服務(wù)平臺(tái)，鞏固服務(wù)陣地，創(chuàng)新服務(wù)手段，為未成年人健康成長提供有效服務(wù)。 各省級(jí)團(tuán)委、少工委要根據(jù)實(shí)施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)貫徹實(shí)施意見作出具體部署，并將有關(guān)情況于 6 月 30 日前報(bào)團(tuán)中央辦公廳和少年部。 共青團(tuán)中央 全國少工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見 （中青聯(lián)發(fā)［ 2020］ 22 號(hào)） (兵團(tuán)于 2020 年 5 月轉(zhuǎn)發(fā) ,文件編號(hào)兵青聯(lián)發(fā)［ 2020］ 29 號(hào) ) 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)［ 2020］ 8 號(hào)），充分發(fā)揮少先隊(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作提出如下意見。 一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的重要意義 1．中國少年先鋒隊(duì)是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童的群眾組織，是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊(duì)。目前，我國 7到 14 周歲的少年