中國(guó)特色社會(huì)主義道路在解決三農(nóng)問題(編輯修改稿)
2025-07-06 21:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中起到積極作用。（2）以某些“明星村鎮(zhèn)”（如江蘇華西村、河南南街村、深圳南嶺村、浙江滕頭村等）為代表的走集體經(jīng)濟(jì)道路的模式，通過在二、三產(chǎn)業(yè)的集體所有制企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)積累資金，直接壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民富裕以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（二）土地承包合同和村民自治制度在解決農(nóng)村治理問題上具有巨大優(yōu)勢(shì)在新的“三農(nóng)”問題視野中，中國(guó)農(nóng)村問題的實(shí)質(zhì)是治理問題。1983年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》，其中明確提出：鄉(xiāng)政府的職能是“制定本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶下達(dá)國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)計(jì)劃和銷售任務(wù)，監(jiān)督各級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶執(zhí)行與國(guó)家簽訂的經(jīng)濟(jì)合同”等。 中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心：《新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第 220－222 頁。而所謂“生產(chǎn)計(jì)劃和銷售任務(wù)”都是通過經(jīng)濟(jì)合同來體現(xiàn)的。土地承包合同就如同集體化時(shí)期的口糧和工分分配一樣，成為地方政府和鄉(xiāng)村干部在人民公社解體后對(duì)農(nóng)民進(jìn)行治理的一個(gè)樞紐和杠桿。不僅如此，國(guó)家、政府、干部往往還通過土地承包這個(gè)關(guān)節(jié)將種種政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的治理目標(biāo)加載到農(nóng)民的頭上。對(duì)政府和干部來說，承包合同成為他們手中力臂最長(zhǎng)的一個(gè)杠桿。通過這個(gè)杠桿，計(jì)劃生育、農(nóng)田基建、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、修橋修路這些通常難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，往往都是通過這種間接而省力的方式去達(dá)到。因此，土地承包合同就成為種種復(fù)雜的權(quán)力關(guān)系的一個(gè)集結(jié)。 趙曉力：《通過合同的治理》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2000年第2期。村民委員會(huì)是“村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》中的村民自治制度實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，迎來了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，使農(nóng)民的民主權(quán)利得到了充分的行使，農(nóng)民的基本意愿得到了更好的保障，是中國(guó)農(nóng)村改革的又一偉大創(chuàng)造，是中國(guó)幾千年來未曾有過的草根民主實(shí)踐，是中國(guó)特色的社會(huì)主義民主的重要標(biāo)志。（三）有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的制度安排在解決農(nóng)民增收問題上具有巨大優(yōu)勢(shì)在新的“三農(nóng)”問題視野中，中國(guó)農(nóng)民問題的重點(diǎn)是農(nóng)民增收問題。為了長(zhǎng)期地、可持續(xù)地增加農(nóng)民收入，我國(guó)采取的最主要的辦法是：通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力來克服農(nóng)產(chǎn)品收入彈性低、價(jià)格彈性低的特性對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)增收的限制。改革開放以來，我們不斷順應(yīng)時(shí)代潮流，科學(xué)制定了適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路在推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢(shì)。具體來看：第一階段，1978～1991年，農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出大幅增加。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，形成了“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式。城鄉(xiāng)之間公民遷徙初步放開，
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