【文章內(nèi)容簡介】 國制造2025》是中國版的“”規(guī)劃，該規(guī)劃經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，并由國務(wù)院于2015年5月8日公布。規(guī)劃提出了中國制造強(qiáng)國建設(shè)三個十年的“三步走”戰(zhàn)略，是第一個十年的行動綱領(lǐng)我國目前是制造大國而不是制造強(qiáng)國：自主創(chuàng)新能力不足，品牌質(zhì)量水平還不夠高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不盡合理，科技成果轉(zhuǎn)化的渠道還不是很暢通?！吨袊圃?025》將從哪些方面促進(jìn)中國制造業(yè)由大變強(qiáng)？“一二三四五五”來總結(jié)《中國制造2025》的主要內(nèi)容?！　　耙弧笔且粋€目標(biāo)，即成為制造強(qiáng)國?！　　岸笔侵竿ㄟ^信息化和工業(yè)化兩化深度融合發(fā)展來實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)?！　　叭笔峭ㄟ^“三步走”戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，大體上每一步用10年左右的時(shí)間。第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立100年時(shí)，我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列?！　　八摹本褪撬捻?xiàng)原則：市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)；全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破；自主發(fā)展、合作共贏?！　〉谝粋€“五”是五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本，針對的是中國制造業(yè)的五大短板?！　〉诙€“五”是五大工程：制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程；旨在強(qiáng)化制造業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)強(qiáng)基工程；智能制造工程；綠色制造工程；高端裝備創(chuàng)新工程。三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中，38次提到“創(chuàng)新”，13次提到“創(chuàng)業(yè)”，尤其2次專門提到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。我們可以從“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景、內(nèi)涵、重點(diǎn)三個方面來分析和理解。2015年年初，李克強(qiáng)總理在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表特別致辭。在這場備受矚目的演講中，中國總理首次將“改造傳統(tǒng)引擎，重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給”與“打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”共同稱之為中國經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”。一、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景從國際上看，一方面國際經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定，國際市場需求減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)品國際競爭壓力進(jìn)一步增大，因此，我們必須增加國內(nèi)市場需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，那么，通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來激發(fā)國內(nèi)市場需求就成為了必然的選擇；另一方面國際市場需求要求增高，對產(chǎn)品本身的質(zhì)量、技術(shù)含量和使用效能要求增加，對創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的需求增加，因此，這也必然要求我們通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來創(chuàng)造出新的技術(shù)、新的產(chǎn)品和新的服務(wù)，從而穩(wěn)定和增加我國產(chǎn)品在國際市場的需求及份額。從國內(nèi)來看，一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，國內(nèi)市場需求有待進(jìn)一步開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“硬約束”進(jìn)一步加強(qiáng)，那么，我們就必須走集約發(fā)展、高科技含量發(fā)展、高附加值發(fā)展的道路，因此，我們必然要通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來推動經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面全面深化改革要全面深入推進(jìn)，就必然要通過增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力來支撐和促動體制和機(jī)制改革，因此，我們必然要通過“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”來增強(qiáng)全面深化改革的動力和活力。二、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的內(nèi)涵“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的目的是推動經(jīng)濟(jì)良性良好發(fā)展。李克強(qiáng)總理說：“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級?！币环矫?，只有通過萬眾創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場，也就才能提高經(jīng)發(fā)展的質(zhì)量和效益；另一方面，只有通過大眾創(chuàng)業(yè)，才能增加更多的市場主體，才能增加市場的動力、活力和競爭力，從而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源動力引擎。 “大眾創(chuàng)業(yè)”與“萬眾創(chuàng)新”是相互支撐和相互促動的關(guān)系。一方面，只有“大眾”勇敢的創(chuàng)業(yè)才能激發(fā)、帶動和促動“萬眾”關(guān)注創(chuàng)新、思考創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，也只有“大眾”創(chuàng)業(yè)的市場主體才能創(chuàng)造更多的創(chuàng)新欲求、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新探索；另一方面，只有在“萬眾”創(chuàng)新的基礎(chǔ)上的才可能有“大眾”愿意創(chuàng)業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)得成業(yè)。三、如何推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”?加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。 降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。 鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。 加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。 完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。四、為什么大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新能成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?充分認(rèn)識推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義：推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，對于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會縱向流動、公平正義的重大舉措一、——推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的必然選擇?！七M(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措。——推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。四、生態(tài)文明建設(shè)中共中央政治局2015年3月24日召開會議，審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。9月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》。（一）中共中央 國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出的原因我國資源環(huán)境方面的基本國情，可以用兩句話來概括：一是資源環(huán)境瓶頸制約加劇，特別是環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限；二是生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？梢哉f，資源環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎，一個躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。 加快生態(tài)文明建設(shè)的措施？ ①必須加快推動生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。②必須加快推動生活方式綠色化，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。③必須弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，把生態(tài)文明納入社會主義核心價(jià)值體系，形成人人、事事、處處、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。④必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。⑤必須從全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢。 如何通過最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)提供保障？第一，要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系。建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，最重要的是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。第二，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立責(zé)任追究制度。生態(tài)紅線就是國家生態(tài)安全的底線和生命線，這個紅線不能突破，一旦突破必將危及生態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活和國家可持續(xù)發(fā)展。 第三，健全法律制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度。盡快完善生態(tài)環(huán)境、土地、礦產(chǎn)、森林、草原等方面保護(hù)和管理的法律制度，要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，提高執(zhí)法工作的權(quán)威性。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究責(zé)任。（二）中共中央 國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》 生態(tài)文明體制改革的總體要求　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針，立足我國社會主義初級階段的基本國情和新的階段性特征，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，保障國家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！　。ǘ┥鷳B(tài)文明體制改革的理念樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，生態(tài)文明建設(shè)不僅影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系政治和社會建設(shè)，必須放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。樹立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，發(fā)展必須是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，按照主體功能定位控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是人類生存必需的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，必須保護(hù)森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)。樹立自然價(jià)值和自然資本的理念，自然生態(tài)是有價(jià)值的，保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過程，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就應(yīng)得到合理回報(bào)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。樹立空間均衡的理念，把握人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的平衡點(diǎn)推動發(fā)展，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。樹立山水林田