【文章內(nèi)容簡介】 量大為減少，競爭對手少必然會導致投標報價提高，招標人就不容 易得到滿意的報價。如果對這類工程進行分標，就會避免這種情況，對招標人、投標人都有利 。 (3)工程資金的安排情況。 建設資金的安排，對工程進度有重要影響。有時，根據(jù)資金籌措、到位情況和工程建設的次序，在不同時間進行分段招標，就十分必要。如對國際工程，當外匯不足時，可以按國內(nèi)承包商有資格投標的原則進行分標。 (4)對工程管理上的要求。 現(xiàn)場管理和工程各部分的銜接，也是分標時應考慮的一個因素。分標要有利于現(xiàn)場的管理，盡量避免各承包商之間在現(xiàn)場分配、生活營地、附屬廠房、材料堆放場地、交通運輸、棄渣場地等方面的相 互干擾，在關鍵線路上的項目一定要注意相互銜接，防止因一個承包商在工期、質(zhì)量上的問題而影響其他承包商的工作。 11 三、建設工程招標文件的內(nèi)容 建設工程招標文件的內(nèi)容，是建設工程招標文件內(nèi)在諸要素的總和，反映招標人的基本目標、具體要求和愿與投標人達成什么樣的關系。 一般來說， 建設工程招標文件應包括投標須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙、技術(shù)資料及附件投標文件的參考格式等幾方面內(nèi)容。 投標須知： 投標須知正文的內(nèi)容，主要包括對 總則、招標文件、投標文件、開標 、評標、授予合同等諸方面的說明和要求 。 1)總則 投標須知的總則通常包括以下內(nèi)容： (1) 工程說明。 主要說明工程的名稱、位置、合同名稱等情況， (2)資金來源。 主要說明招標項目的資金來源和支付使用的限制條件， (3)資質(zhì)要求與合格條件 。 這是指對投標人參加投標進而中標的資格要求，主要說明為簽訂和履行合同的目的，投標人單獨或聯(lián)合投標時至少必須滿足的資質(zhì)條件。 一般來說，投標人參加投標的資質(zhì)條件在前附表中已注明。投標人參加投標進而中標必須具備前附表中所要求的資質(zhì)等級。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián) 合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。投標人必須具有獨立法人資格 (或為依法設立的其他組織 )和相應的資質(zhì)，非本國注冊的投標人應按本國有關主管部門的規(guī)定取得相應的資質(zhì)。為獲得能被授予合同的機會，投標人應提供令招標人滿意的資格文件，以證明其符合投標合格條件和具有履行合同的能力。 (4)投標費用。 投標人應承擔其編制、遞交投標文件所涉及的一切費用。無論投標結(jié)果如何，招標人對投標人在投標過程中發(fā)生的一切費用不負任何責任。 2)招標文件 ； 12 這是投標須知中對招標文件本身的組成、格式、解釋、修 改等問題所作的說明 。 在這一部分，要特別提醒投標人仔細閱讀、正確理解招標文件。投標人對招標文件所作的任何推論、解釋和結(jié)論，招標人概不負責。投標人因?qū)φ袠宋募娜魏瓮普?、誤解以及招標人對有關問題的口頭解釋所造成的后果，均由投標人自負。如果投標人的投標文件不能符合招標文件的要求，責任由投標人承擔。實質(zhì)上不響應招標文件要求的投標文件將被拒絕。招標人對招標文件的澄清、解釋和修改，必須采取書面形式，并送達所有獲得招標文件的投標人。 3)投標文件 這是投標須知中對投標文件各項 要求的闡述 。 主要包括 以下幾個方面： (1)投標文件的語言。 投標文件及投標人與招標人之間與投標有關的來往通知、函件和文件均應使用一種官方主導語言 (如中文或英文 )。 (2)投標文件的組成。 投標人的投標文件應由下列文件組成： ① 投標書； ② 投標書附錄； ③ 投標保證金； ④ 法定代表人資格證明書； ⑤ 授權(quán)委托書； ⑥ 具有標價的工程量清單與報價表； ⑦ 輔助資料表； ⑧ 資格審查表 (資格預審的不采用 )； ⑨ 按本須知規(guī)定提交的其他資料。 投標人必須使用招標文件提供的表格格式，但表格可以按同樣格式擴展，投標保證金、履約保證金 的方式按投標須知有關條款的規(guī)定可以選擇。 (3)投標報價。 這是投標須知中對投標價格的構(gòu)成、采用方式和投標貨幣等問題的說明。除非合同中另有規(guī)定，具有標價的工程量清單中所報的單價和合價，以及報價匯總表中的價格，應包括施工設備、勞務、管理、材料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。投標人不得以低于成本的報價競標。投標人應按招標人提供的工程量計算工程項目的單價和合價；或者按招標人提供的施工圖，計算工程量，并計算工程項目的單價和合價。工程量清單中的每一單項均需計算 填寫單價和合價，投標人沒有填寫單價和合價的項目將不予支付，并認為此項費用已包括在工程量清單的其他單價和合價中。 投標價格采用方式，可設置兩種方式以供選擇： ①價格固定 (備選條款 A)。 投標人所填寫的單價和合價在合同實施期間不因市場變化因素而變動，投標人在計算報價時可考慮一定的風險系數(shù)； ②價格調(diào)整 (備選條款 B)。 投標人所填寫的單價和合價在合同實施期間可因市場變化因素而變動。如果采用價格固定，則刪除價格調(diào)整；反之，采用價格調(diào)整，則刪除價格固定。投標文件報價中的單價和 13 合價全部采用工程所在國貨幣或混合使用一種貨 幣或國際貿(mào)易貨幣表示。 (4)投標有效期。 投標文件在投標須知規(guī)定的投標截止日期之后的前附表所列的日歷日內(nèi)有效。 在原定投標有效期滿之前； 如果出現(xiàn)特殊情況，經(jīng)招標投標管理機構(gòu)核準，招標人可以書面形式向投標人提出延長投標有效期的要求。投標人須以書面形式予以答復，投標人可以拒絕這種要求而不喪失投標保證金。同意延長投標有效期的投標人不允許修改他的投標文件，但需要相應地延長投標保證金的有效期，在延長期內(nèi)投標須知關于投標保證金的退還與不退還的規(guī)定仍然適用。 (5)投標保證金。 投標人應提供不少于前附表規(guī) 定數(shù)額的投標保證金，此投標保證金是投標文件的一個組成部分。根據(jù)投標人的選擇，投標保證金可以是現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是在中國注冊的銀行出具的銀行保函。銀行保函的格式，應符合招標文件的格式，銀行保函的有效期應超出投標有效期 28 天。對于未能曳按要求提交投標保證金的投標，招標人將視為不響應投標而予以輯拒絕。未中標的投標人的投標保證金將盡快退還 (無息 )，最遲不超過規(guī)定的投標有效期期滿后的 14 天。中標人的投標保證金，按警要求提交履約保證金并簽署合同協(xié)議后，予以退還 (無息 )。投噸人有下列情形之一的，投標保證金不予退 還：①投標人在投標效期內(nèi)撤回其投標文件的；②中標人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履保證金或簽署合同協(xié)議的。 (6)投標預備會 。 投標人派代表于前附表所述時間和地點出席投標預備會。投標預備會的目的是澄清、解答投標人提出的題和組織投標人踏勘現(xiàn)場，了解情況。投標人可能被邀請對工施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行踏勘，以獲取須投標人自己負責的有編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的用由投標人自己承擔。投標人提出的與投標有關的任何問題須在投標預備會召開 7天前，以書面形式送狀招標人。會議記錄包括所有問題和答復的副本，將迅 速提供給所有獲得招標文件的投標人。因投標預備會而產(chǎn)生的對招標文件內(nèi)容的修改，由招標人以補充通知等書面形式發(fā)出。 (7)投標文件的份數(shù)和簽署。 投標人按投標須知的規(guī)定，編制一份投標文件“正本”和前附表所述份數(shù)的“副本”，并明確標明“投標文件正本”和“投標文件副本”。投標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。投標文件正本與副本均應使用不能擦去的墨水打印或書寫，由投標人的法定代表人親自簽署 (或加蓋法定代表人印鑒 )，并加蓋法人單位公章。全套投標文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)招標人的指示進行的，或者是 投標人造成的必須修改的錯誤。修改處應由投標文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。 (8)投標文件的密封與標志。 投標人應將投標文件的正本和每份副本密封在內(nèi)層包封，再密封在一個外層包封中，并在內(nèi)包封上正確標明“投標文件正本”和“投標文件副本”。內(nèi)層和外層包封都應寫明招標人名稱和地址、合同名稱、工程名稱、招標編號，并注明開標時間以前不得開封。在內(nèi)層包封上還應寫明投標人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標出現(xiàn)逾期送達時能原封退回。如果內(nèi)外層包封沒有按上述規(guī)定密封并加寫標志，招標人將不承擔投標文件錯放或提前開封的責任，由此造成 的提前開封的投標文件將被拒絕，并退還給投標人。投標文件遞交至前附表所述的單位和地址。 (9)投標截止期。 投標人應在前附表規(guī)定的日期內(nèi)將投標文件遞交給招標人。招標人可以按投標須知規(guī)定的方式，酌情延長遞交投標文件的截止日期。在上述情況下，招標人與投標人以前在投標 14 截止期方面的全部權(quán)力、責任和義務，將適用于延長后新的投標截止期。招標人在投標截止期以后收到的投標文件，將原封退給投標人。 (10)投標文件的修改與撤回。 投標人可以在遞交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，采用書面形式向招標人遞交補充、修改或撤回 其投標文件的通知。在投標截止日期以后，不能更改投標文件。投標人的補充、修改或撤回通知，應按投標須知規(guī)定編制、密封、加寫標志和遞交，并在內(nèi)層包封標明“補充”、“修改”或“撤回’’字樣。根據(jù)投標須知的規(guī)定，在投標截止時間與招標文件中規(guī)定的投標有效期終止日之間的這段時間內(nèi)，投標人不能撤回投標文件，否則其投標保證金將不予退還 。 4)開標 這是投標須知中對開標的說明。 在所有投標人的法定代表人或授權(quán)代表在場的情況下，招標人將于前附表規(guī)定的時間和地點舉行開標會議，參加開標的投標人的代表應簽名報到 ，以證明其出席開標會議。開標會議在招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標人組織并主持。開標時，對在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，都當眾予在拆封、宣讀。但對按規(guī)定提交合格撤回通知的投標文件，不予開封。投標人的法定代表人或其授權(quán)代表未參加開標會議的，視為自動放棄投標。未按招標文件的規(guī)定標志、密封的投標文件，或者在投標截上時間以后送達的投標文件將被作為無效的投標文件對待。招標人當眾宣布對所有投標文件的核查檢視結(jié)果，并宣讀有效舉標的投標人名稱、投標報價、修改內(nèi)容、工期、質(zhì)量、主要材料水量、投標保證 金以及招標人認為適當?shù)钠渌麅?nèi)容。 5）評標 這是投標須知中對評標的闡釋。 內(nèi)容： (1)評標內(nèi)容的保密。 公開開標后，直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料，和有關授予合同的信息，以及評標組織成員的名單都不應向投標人或與該過程無關的其他人泄露。招標人采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同的過程中，投標人對招標人和評標組織其他成員施加影響的任何行為，都將導致取消投標資格。 (2)投標文件的澄清。 為了有助于投標文件的審 查、評價和比較，評標組織在保密其成員名單的情況下，可以個別要求投標人澄清其投標文件。有關澄清的要求與答復，應以書面形式進行，但不允許更改投標報價或投標的其他實質(zhì)性內(nèi)容。但是按照投標須知規(guī)定校核時發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯誤不在此列。 (3)投標文件的符合性鑒定。 在詳細評標之前，評標組織將首先審定每份投標文件是否在實質(zhì)上響應了招標文件的要求。 評標組織在對投標文件進行符合性鑒定過程中，遇到投標文件有下列情形之一的，應 15 確認并宣布其無效： ①無投標人公章和設標人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的； ②投標文件你明的投標 人在名稱上和法律上與通過資格審查時的不一致，且不一致明顯不利于招標人或為招標文件所不允許的； ③投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的； ④未按招標文件規(guī)定的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認不清的。對無效的投標文件，招標人將予以拒絕。 (4)錯誤的修正。 評標組織將對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行校核，看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤。 修正錯誤的原則如下： ①如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準； ②當單 價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準，除非評標組織認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應以標出的合價為準，并修改單價。 按上述修改錯誤的方法，調(diào)整投標書中的投標報價。經(jīng)投標人確認同意后，調(diào)整后的報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的投標報價其投標將被拒絕，其投標保證金亦將不予退還。 (5)投標文件的評價與比較。 評標組織將僅對按照投標須知確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行評價與比較。評標方法為綜合評議法 (或單項評議法、兩階段評議法 )。投標價格采用價格調(diào)整的，在評標時不應考慮執(zhí) 行合同期間價格變化和允許調(diào)整的規(guī)定。 6)授予合同 這是投標須知中對授予合同問題的闡釋。主要有以下幾點： (1)合同授予標準。 招標人將把合同授予其投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求和按投標須知規(guī)定評選出的投