【文章內(nèi)容簡介】 4號)規(guī)定了大中型建設項目的項目法人須具備的基本條件：（1）法人代表應為專職人員。法人代表應熟悉有關(guān)水利工程建設的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。（2）技術(shù)負責人應具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責過中型以上水利工程的建設管理，能獨立處理工程建設中的重大技術(shù)問題。（3）人員結(jié)構(gòu)應合理，應包括滿足工程需要的技術(shù)、經(jīng)濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總數(shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。（4）有適應工程需要的組織機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。對項目法人的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理規(guī)章制度進行監(jiān)督檢查。（1）大型工程項目的項目法人應有專職質(zhì)量負責人，單位工程應有明確的質(zhì)量管理責任人，建立完善的質(zhì)量管理體系。（2）項目法人應開展第三方檢測。（3）項目法人應建立健全工程質(zhì)量管理的各項規(guī)章制度，如:工程質(zhì)量管理分工負責制、技術(shù)負責人崗位責任制、施工圖審查制、工程質(zhì)量管理例會制、工程質(zhì)量月報制、工程質(zhì)量事故報告制、工程質(zhì)量檢驗與驗收制度等。監(jiān)督檢查項目法人對各參建單位的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制措施是否進行了檢查，對合同的符合性是否進行了檢查。監(jiān)督檢查工程項目劃分執(zhí)行情況。（二）體系運轉(zhuǎn)有效性檢查主體工程開工后，針對項目法人開展的施工質(zhì)量管理工作的監(jiān)督檢查。此項工作貫穿于整個工程建設期間，并認真做好監(jiān)督檢查記錄，工作成果為質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書。將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式通知項目法人；問題嚴重時，應及時上報水行政主管部門。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容如下：質(zhì)量管理體系運行是否正常，質(zhì)量管理工作是否及時有效。與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范，技術(shù)標準，特別是強制性條文的執(zhí)行情況。對工程質(zhì)量是否進行了定期和不定期檢查。是否按時組織分部工程、單位工程驗收，是否按有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量評定。工程質(zhì)量事故是否按規(guī)定進行報告、調(diào)查、分析，處理是否符合有關(guān)規(guī)定。是否對參建單位的質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量進行了監(jiān)督檢查。二、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系監(jiān)督檢查（一）體系建立情況檢查當工程監(jiān)理單位進場后，應對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的質(zhì)量控制體系進行監(jiān)督檢查，并填寫“監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系檢查登記表”，見附錄2表22。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時以體系監(jiān)督檢查結(jié)果通知書的形式，通知項目法人。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容如下： 對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復核。對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)進行檢查。監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔的監(jiān)理任務，組建現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)，該機構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員以及其他工作人員組成，實行總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理人員的資格和數(shù)量應滿足合同要求。對監(jiān)理人員的資格進行檢查?，F(xiàn)場監(jiān)理人員均應持證上崗，總監(jiān)理工程師應持有“水利工程建設總監(jiān)理工程師崗位證書”，監(jiān)理工程師應持有“水利工程建設監(jiān)理工程師資格證書”和“水利工程建設監(jiān)理工程師崗位證書”，監(jiān)理員應持有“水利工程建設監(jiān)理員崗位證書”。未取得上述崗位證書、資格證書和雖已取得監(jiān)理工程師資格證書但未注冊的人員，不得從事水利工程建設監(jiān)理業(yè)務。其中從事工程質(zhì)量檢測的監(jiān)理人員應取得相應的資格；從事水利工程建設中公路、鐵路、建筑工程等監(jiān)理工作的，宜持有相關(guān)行業(yè)的資格證書。對監(jiān)理機構(gòu)的規(guī)章制度，特別是質(zhì)量工作方面的規(guī)章制度進行檢查。監(jiān)理機構(gòu)組成后，應及時制定各種崗位責任制度、質(zhì)量控制制度、監(jiān)理例會制度、施工圖交底制度、工程質(zhì)量抽檢制度、質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度、工程驗收工作制度，以及監(jiān)理日志、月報、年報等制度。對監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的檢查。監(jiān)理單位進駐現(xiàn)場開展工作，首先應編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃，根據(jù)工程建設計劃進度，按單位工程分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則。在監(jiān)理細則中，應對質(zhì)量控制方法、質(zhì)量檢測方法、質(zhì)量驗收辦法、質(zhì)量評定標準等與質(zhì)量有關(guān)的事宜，均應有明確的表述。對開工前監(jiān)理前期工作的檢查。工程開工前，應檢查監(jiān)理工作使用的表格是否符合規(guī)定要求；對工程原材料及采購產(chǎn)品質(zhì)量是否進行了檢測和認可；應協(xié)助項目法人對工程施工單位滿足合同要求情況進行檢查。（二）體系運轉(zhuǎn)有效性檢查主體工程開工后，針對監(jiān)理單位開展的質(zhì)量控制工作的監(jiān)督檢查，重點是對施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。工作方式為經(jīng)常性的不定期抽查，并認真做好監(jiān)督檢查記錄，工作成果為質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面文字的形式將監(jiān)督檢查結(jié)果通知項目法人；問題嚴重時，應及時上報水行政主管部門。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：質(zhì)量控制體系運行是否正常，工程質(zhì)量是否得到全面有效的控制?？偙O(jiān)理工程師是否常駐工地，人員是否全部到位，是否滿足工程各專業(yè)質(zhì)量控制要求。與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范、技術(shù)標準特別是強制性條文的執(zhí)行情況。是否具備質(zhì)量檢測手段，當不具備或不能滿足時，是否委托了有相應水利資質(zhì)單位進行檢測，是否簽訂了委托檢測合同。監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標準，是否按合同規(guī)定到達施工現(xiàn)場，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位是否做到了旁站監(jiān)理，是否對施工單位的自檢行為進行了復核。是否堅持監(jiān)理例會制度，提出的質(zhì)量問題是否能夠及時解決。是否及時填寫監(jiān)理日志，對存在質(zhì)量問題是否有詳細的記錄。對施工質(zhì)量缺陷是否進行了登記，消缺手續(xù)是否完備，是否堅持施工質(zhì)量事故報告?zhèn)浒钢贫?。是否及時對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進行了核實，是否及時對單元工程質(zhì)量等級進行了復核，簽字手續(xù)是否完備。是否按合同規(guī)定對工程實體質(zhì)量進行了抽檢，抽檢結(jié)果是否滿足規(guī)范和設計要求。1質(zhì)量月報、質(zhì)量缺陷報告、質(zhì)量事故報告、工程質(zhì)量分析報告、單元工程質(zhì)量匯總報告是否及時、準確地報送項目法人和中心站。三、勘測設計單位現(xiàn)場服務體系監(jiān)督檢查（一）體系建立情況檢查工程開工前，中心站對勘測設計單位現(xiàn)場服務體系進行監(jiān)督檢查，并填寫“勘測設計單位現(xiàn)場服務體系檢查登記表”，格式見附錄2表23。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時以體系監(jiān)督檢查結(jié)果通知書的形式，通知項目法人。監(jiān)督檢查內(nèi)容：勘測設計單位應按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承攬勘測設計任務，建立健全設計質(zhì)量保證體系；大中型工程中，設計單位應按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設立設計代表機構(gòu)或派駐設計代表。對設計現(xiàn)場服務體系監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：對設計單位的資質(zhì)等級及業(yè)務范圍進行復核，有關(guān)設計審批文件是否齊全。設計單位在施工現(xiàn)場是否設立了代表機構(gòu)，現(xiàn)場設代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足施工需要。是否建立了設計技術(shù)交底制度。現(xiàn)場設計通知，設計變更的審核、簽發(fā)制度是否完善?，F(xiàn)場設代機構(gòu)是否建立了責任制。（二）體系運轉(zhuǎn)有效性檢查在工程實施過程中，中心站對勘測設計單位的質(zhì)量監(jiān)督工作主要是對其現(xiàn)場服務體系的落實情況及現(xiàn)場服務工作進行監(jiān)督檢查，工作方式為不定期抽查，并認真做好監(jiān)督檢查記錄，工作成果為質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書，以書面文字的形式將監(jiān)督檢查結(jié)果通知項目法人；問題嚴重時，還應及時上報水行政主管部門。監(jiān)督檢查內(nèi)容：對勘測設計單位施工過程中服務行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：勘測設計現(xiàn)場服務體系是否落實，設計項目負責人是否常駐工池，現(xiàn)場設代人員的資格和專業(yè)配備是否滿足合同要求。 設計圖紙供應與設計通知是否及時，設計變更是否符合有關(guān)程序。是否按規(guī)定及時參加各類驗收?；A面、邊坡和洞室開挖工程驗收是否有地質(zhì)書面意見。是否按規(guī)定參與了質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故的調(diào)查與分析。是否有指定材料、構(gòu)配件、設備等生產(chǎn)廠家、供應商行為。四、施工單位質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查（一）體系建立情況檢查在工程開工前，應對施工單位質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督檢查，并填寫“施工單位質(zhì)量保證體系檢查登記表”，格式見附錄2表24。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時以體系監(jiān)督檢查結(jié)果通知書的形式，通知項目法人。監(jiān)督檢查內(nèi)容：施工單位承擔水利工程施工，應持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書，在其資質(zhì)等級和業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程施工任務，按照投標書中的承諾與承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機械設備。施工單位在施工中應嚴格執(zhí)行國家、水利部和相關(guān)部門頒布的技術(shù)標準和已批準的設計文件，按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場質(zhì)量檢測人員和設備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量。對施工單位質(zhì)量保證體系監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：對施工單位的資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍等情況進行復核。對施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部的組織機構(gòu)進行檢查。檢查項目經(jīng)理部組織機構(gòu)是否健全，是否按投標書中的承諾組建，項目經(jīng)理、總工程師（技術(shù)負責人）是否到位、是否持證上崗。對項目經(jīng)理部的質(zhì)檢機構(gòu)進行檢查。檢查項目經(jīng)理部是否設立了專門的質(zhì)檢機構(gòu)，質(zhì)檢員的資格、專業(yè)、數(shù)量配備能否滿足施工質(zhì)量檢查的要求。檢查項目經(jīng)理部是否設立了獨立的質(zhì)量檢測實驗室，試驗操作人員是否持證上崗，試驗儀器設備是否經(jīng)過計量部門的檢定，外委項目的檢測機構(gòu)是否具有省級以上水利部門認可的檢測資質(zhì)等。對施工單位項目經(jīng)理部的規(guī)章制度進行監(jiān)督檢查。檢查其規(guī)章制度是否建立健全，檢查工程質(zhì)量崗位責任制度、工程質(zhì)量管理制度、工程技術(shù)交底制度、現(xiàn)場施工人員培訓上崗制度、工程質(zhì)量自檢制度（“三檢制”），工程原材料檢測制度、工程質(zhì)量消缺制度、質(zhì)量事故責任追究制度、工序驗收制度、工程質(zhì)量等級自評制度、原材料構(gòu)件采購及入庫制度等制度的建立情況。對施工單位執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準進行檢查，對施工記錄表格、驗收與質(zhì)量評定表格進行檢查。檢查是否符合國家和水利部及其他相關(guān)部門現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。對施工單位進場的人員、機械設備進行抽查。抽查機械設備是否與投標書中承諾的相一致，檢查施工人員數(shù)量和資格能否滿足施工要求，關(guān)鍵崗位操作人員是否持證上崗。檢查施工單位的施工組織設計、施工方法、質(zhì)量保證措施、施工試驗方案等開工前的技術(shù)準備文件是否得到批準。檢查施工單位開工前是否對工人進行了質(zhì)量意識教育，是否進行了崗前培訓和技術(shù)交底，技術(shù)工人是否熟悉施工操作方法、是否知道自己所承擔的質(zhì)量責任。（二）體系運轉(zhuǎn)有效性檢查主體工程開工后，針對施工單位整個施工過程中質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，重點是對質(zhì)量保證體系落實情況、主要工序、主要檢查檢測項目、重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位等施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。工作方式為不定期抽查，并認真做好監(jiān)督檢查記錄，工作成果為質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式通知項目法人。問題嚴重時，應及時上報水行政主管部門。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：質(zhì)量保證體系運行是否正常，工作是否有效。按合同規(guī)定的技術(shù)負責人是否常駐工地，質(zhì)檢人員是否熟悉各項質(zhì)量標準，質(zhì)量檢驗是否及時有效。是否違反施工合同進行分包。與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準，特別是強制性條文的執(zhí)行情況。若采用沒有國家和行業(yè)標準的新技術(shù)、新材料、新方法、新工藝時，采用前是否經(jīng)過有關(guān)部門組織的專家評審。施工單位是否落實了“三檢制”。工序驗收手續(xù)是否齊全。工程原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測項目、數(shù)量是否滿足規(guī)范和設計要求。工程實體質(zhì)量檢測項目、點數(shù)、檢測結(jié)果是否滿足規(guī)范和設計要求。各項檢測記錄是否齊全，記錄、校對、審核簽字手續(xù)是否完備。施工質(zhì)量缺陷有無私自掩蓋行為，是否及時進行了描述、備案，是否及時進行了處理。是否按有關(guān)規(guī)定對已完工程實體的質(zhì)量進行了自檢，自檢結(jié)果是否滿足規(guī)范和設計要求。1工序質(zhì)量、單元工程質(zhì)量是否及時進行了等級評定，評定標準是否與規(guī)程、規(guī)范相一致。1質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故報告制度的執(zhí)行是否及時。1原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量及單元工程質(zhì)量等級評定結(jié)果是否按月匯總報監(jiān)理單位。五、工程質(zhì)量檢測單位質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查對為工程提供質(zhì)量檢測服務的單位，應進行質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查。（一）工作方式中心站應對檢測單位質(zhì)量管理體系進行監(jiān)督檢查，并填寫“檢測單位質(zhì)量管理體系檢查登記表”，格式見附錄2表25。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時以體系監(jiān)督檢查結(jié)果通知書的形式，通知項目法人，并抄送檢測單位。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容檢測單位包括為項目法人、監(jiān)理單位、施工單位提供服務或施工單位自身的檢測單位，檢測單位應按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔檢測任務，建立健全質(zhì)量管理體系；應按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設立實驗室；對于未在現(xiàn)場建立實驗室，實行送檢的檢測單位也應進行監(jiān)督檢查。對檢測單位質(zhì)量體系監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：對檢測單位的營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、計量認證證書及檢測能力范圍進行復核；是否具有水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在其批準的類別、業(yè)務范圍內(nèi)承擔檢測任務。檢測單位是否簽訂了檢測委托合同；是否按合同要求在施工現(xiàn)場是否設立了實驗室，現(xiàn)場實驗室是否有母體實驗室的授權(quán)，其設備和人員的配備與所承擔的任務是否相適應。是否建立了計量器具、試驗儀器儀表及設備臺賬及檢定計劃，是否按規(guī)定定期進行了檢定，并具備有效的檢定證書。檢測人員是否持水利部的檢測員崗位證或持有中心站的崗位培訓合格證書。檢測報告的批準人、審核人是否具有授權(quán)的審核批準權(quán)限及工程師以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過相關(guān)試驗工作?，F(xiàn)場檢測員是否熟悉檢測業(yè)務，了解被檢測對象性質(zhì)和所用儀器設備性能；施工過程中檢測人員的變更情況。實驗室檢測業(yè)務管理制度、操作規(guī)程是否完善，檢測內(nèi)容、方法是否規(guī)范，實驗室工作環(huán)境是否滿足試驗要求。工程質(zhì)量檢驗方法，是否符合《單元工程評定標準》和國家及行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定。檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度?，F(xiàn)場檢測的原始記錄是否完善（具有溯源性）。使用的規(guī)程、規(guī)范是否現(xiàn)行有效。現(xiàn)場實驗室設施和環(huán)境是否滿足規(guī)定的要求。六、其他單位施工過程中質(zhì)量行為監(jiān)督檢查（一）工作方式：在工程實施階段，工程的原材料供貨單位、中間產(chǎn)品的制作單位、施工協(xié)作單位均在不同施工階段以不同的形式參與了工程建設，中心站應適時對這些單位的質(zhì)量行為按有關(guān)規(guī)定進行抽查，并認真做好抽查記錄，工作成果為質(zhì)量監(jiān)督檢查通知書。對抽查