指南附件9：農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范實施方案編寫提綱(編輯修改稿)
2025-06-26 22:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 采用民主協(xié)商的方式確定末級渠系水價。明確農(nóng)業(yè)水費(fèi)計收方式，包括征收主體、征收程序、征收方式、水費(fèi)分成、留存及使用管理等。(五)工程建設(shè)及計量設(shè)施配套以大中型灌區(qū)末級渠系、小型灌區(qū)、高效節(jié)水灌溉工程等為主要建設(shè)內(nèi)容，因地制宜確定本地區(qū)工程建設(shè)范圍、地點、內(nèi)容、工程數(shù)量、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)示范縣水價改革、計量收費(fèi)目標(biāo)，明確計量設(shè)施設(shè)置的原則及布局。北方干旱地區(qū)應(yīng)在斗渠或農(nóng)渠進(jìn)口設(shè)置量水設(shè)施，核算到戶；其他地區(qū)至少在國有供水單位與用水戶協(xié)會之間實現(xiàn)計量供水，并盡量縮小用水戶協(xié)會內(nèi)部計量單元面積，滿足用水戶協(xié)會管理需求。從水資源條件、經(jīng)濟(jì)條件、供需雙方意愿等實際情況出發(fā)，選擇經(jīng)濟(jì)、便利、公平、群眾歡迎的計量設(shè)施和計量方式。高效節(jié)水井灌區(qū)可配備智能計量設(shè)備，有條件的地表水灌區(qū)可以采用信息化手段開展用水計量和水費(fèi)計收。明確工程立項、建設(shè)、驗收等具體組織方式，提出農(nóng)民用水戶協(xié)會全過程參與工程建設(shè)的方案。有條件的地區(qū)，要積極指導(dǎo)和幫助用水戶協(xié)會承接工程建設(shè)管理。五、 費(fèi)用概算與資金籌措費(fèi)用概算范圍包括工程及量水設(shè)施建設(shè)、用水戶協(xié)會規(guī)范化建設(shè)、水價改革等。要明確各級財政及農(nóng)民籌資投勞的具體方案，以及支持的具體內(nèi)容及資金來源。中央財政補(bǔ)助規(guī)模不超過總投入的50%，具體補(bǔ)助規(guī)模由省級財政、水利部門根據(jù)實際情況確定。中央財政補(bǔ)助資金用于工程建設(shè)、供水計量設(shè)施設(shè)備配套，使用管理嚴(yán)格按照《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理辦法》（財農(nóng)[2009]335號）和《財政部水利部關(guān)于修改中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理辦法有關(guān)條文的通知》（財農(nóng)[2012]54號）執(zhí)行。地方各級財政資金適當(dāng)補(bǔ)助用水戶協(xié)會規(guī)范化建設(shè)和各項改革措施落實。地方各級財政要足額落實資金，積極支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范工作，在支持工程建設(shè)的同時，積極支持用水合作組織發(fā)展。六、 效益分析通過項目實施前后對比，預(yù)測項目實施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)及環(huán)境效益，以及保證國家糧食安全、建立工程運(yùn)行管理長效機(jī)制等。包括節(jié)水、增產(chǎn)、增收、農(nóng)民水費(fèi)支出減少、提高灌溉效率、提高水費(fèi)收繳率、提升灌溉服務(wù)質(zhì)量、減少農(nóng)村水事糾紛、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧等效益，以及發(fā)揮的示范帶動作用。七、 保障措施（一） 組織保障示范縣應(yīng)成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，財政、價格、水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，實行部門分工負(fù)責(zé)。（二） 政策保障地方各級政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對水價綜合改革的指導(dǎo)，出臺相關(guān)政策文件，支持改革，鞏固成果。附表：編制大綱附表1～附表5附圖：項目區(qū)水利工程現(xiàn)狀圖項目區(qū)用水戶協(xié)會及農(nóng)田水利工程規(guī)劃分布示意圖（標(biāo)出項目區(qū)各用水戶協(xié)會管理區(qū)域及量水設(shè)施分布）14附表1
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