【文章內容簡介】 面確認。對監(jiān)理工程師的口頭指令，承包人應予執(zhí)行。如果承包人在監(jiān)理工程師發(fā)出的口頭指令 48 小時后未收到書面確認，則應在接到口頭指令后 7 天內提出書面確認要求。監(jiān)理工程師應在承包人提出書面確認要求后 48 小時內給予答復，逾期不予答復的，視為承包人的書面要求已被確認。 承包人執(zhí)行監(jiān)理工程師指令如果承包人認為監(jiān)理工程師的指令不合理，應在收到指令后 24 小時內向監(jiān)理工程師提出書面報告，監(jiān)理工程師應在收到承包人報告后 24 小時內做出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定，并書面通知承包人。逾期不作出決定的，承包人可不執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令。 監(jiān)理工程師職權委托監(jiān)理工程師可按規(guī)定授權給其任命的監(jiān)理工程師代表，亦可將其授權撤回。監(jiān)理工程師代表行使監(jiān)理工程師授予的職權，對監(jiān)理工程師負責。監(jiān)理工程師代表在監(jiān)理工程師授予職權范圍內的工作，監(jiān)理工程師應予認可。 監(jiān)理工程師未盡義務或失誤的責任監(jiān)理工程師（含監(jiān)理工程師代表）未盡義務或失誤，導致拖延了工期和（或）增加了費用，其增加的費用由發(fā)包人承擔，工期相應順延；給承包人造成損失的，16 / 86發(fā)包人應予賠償。19 造價工程師 發(fā)包人對造價工程師授權發(fā)包人應在專用條款中約定負責本工程的造價咨詢單位和造價工程師具體人選，同時在開工前以書面形式任命造價工程師并將有關文件送交承包人，授予其代表發(fā)包人履行合同約定職責所需的權力。發(fā)包人授予造價工程師的職權范圍在合同簽訂后 7 天內以書面形式送交承包人。 造價工程師職權造價工程師行使發(fā)包人授予的職權，可代表發(fā)包人負責本工程的計量和計價、工程價款的調整和核實、結算價款的編制、調整和復核、簽發(fā)支付證書，及時向承包人提供合同價款的審核、調整和通知等指令。造價工程師無權免除合同任何一方在合同履行期間應盡的任何責任和義務。 造價工程師指令造價工程師應按合同約定時間及時向承包人提供合同價款的審核、調整和通知等指令。造 價 工 程 師 提 供 的 指 令 ， 均 應 采 用 書 面 形 式 。 如 有 必 要 ， 造 價 工 程 師 也 可 發(fā) 出 口頭 指 令 ， 但 應 在 48 小 時 內 給 予 書 面 確 認 。 對 造 價 工 程 師 的 口 頭 指 令 ， 承 包 人 應 予 執(zhí) 行 。如 果 承 包 人 在 造 價 工 程 師 發(fā) 出 的 口 頭 指 令 48 小 時 后 未 收 到 書 面 確 認 ， 則 應 在 接 到 口 頭指 令 后 7 天 內 提 出 書 面 確 認 要 求 。 造 價 工 程 師 應 在 承 包 人 提 出 書 面 確 認 要 求 后 48 小 時 內給 予 答 復 ， 逾 期 不 予 答 復 的 ， 視 為 承 包 人 的 書 面 要 求 已 被 確 認 。 承包人執(zhí)行造價工程師指令如果承包人認為造價工程師的指令不合理，應在收到指令后 24 小時內向造價工程師提出書面報告，造價工程師應在收到承包人報告后 24 小時內做出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定，并書面通知承包人。逾期不作出決定的，承包人可不執(zhí)行造價工程師的指令。 造價工程師未盡義務或失誤的責任造價工程師未盡義務或失誤，導致拖延了工期和（或）增加了費用，其增加的費用由發(fā)包人承擔，工期相應順延；給承包人造成損失的，發(fā)包人應予賠償。20 承包人代表 承包人對其代表授權承包人應依據規(guī)定在專用條款中約定承包人代表具體人選，同時在開工前以書面形式任命承包人代表并將有關文件送交發(fā)包人，授予其代表承包人履行合同約定17 / 86職責所需的全部權力。 承包人代表職權承包人代表應代表承包人履行合同約定的職責、行使合同明文規(guī)定或必然隱含的權力，對承包人負責。承包人代表在承包人授予職權范圍內的工作，承包人應予認可。 承包人代表臨時任命人職權如果承包人代表在合同履行期間確需暫離現場，則應在監(jiān)理工程師同意下，可按規(guī)定授權給其臨時任命的一名合適人選，亦可將其授權撤回。臨時任命人行使承包人代表授予的職權，對承包人代表負責。臨時任命人在承包人代表授予職權范圍內的工作，承包人代表應予認可。未按承包人代表授權人選任命和撤回的規(guī)定，任何此類任命和撤回均為無效。 緊急情況時承包人代表采取措施及雙方責任承 包 人 代 表 按 經 發(fā) 包 人 認 可 的 施 工 組 織 設 計 和 監(jiān) 理 工 程 師 發(fā) 出 的 指 令 組 織 施 工 。在 緊 急 情 況 且 無 法 與 監(jiān) 理 工 程 師 取 得 聯(lián) 系 時 ， 承 包 人 代 表 應 立 即 采 取 保 證 人 員 生 命 和工 程 、 財 產 安 全 的 有 效 措 施 ， 并 在 采 取 措 施 后 48 小 時 內 向 監(jiān) 理 工 程 師 送 交 書 面 報 告 ，抄 送 發(fā) 包 人 。 屬 于 發(fā) 包 人 或 第 三 方 責 任 的 ， 其 發(fā) 生 的 費 用 由 發(fā) 包 人 承 擔 ， 工 期 相 應 順延 ； 屬 于 承 包 人 責 任 的 ， 其 發(fā) 生 的 費 用 由 承 包 人 承 擔 ， 工 期 不 予 順 延 。21 分包人和另行發(fā)包 分包人工作分包人是指從事下列工作之一的分包人：（1）根據合同條款的約定，承包人依法確定的實施、完成任何永久工程的分包人；（2）承包人選定的提供本工程材料設備、服務的分包人。 發(fā)包人對分包人的接受發(fā)包人不能指定分包人，但發(fā)包人有權拒絕其有理由反對的分包人。 另行發(fā)包另行發(fā)包是指發(fā)包人依法對整體工程中部分特殊工程或本合同約定由發(fā)包人提供的工程材料設備、服務進行發(fā)包。 承包人對另行發(fā)包的接受另行發(fā)包是發(fā)包人在本合同范圍之外的承發(fā)包行為，發(fā)包人不應要求承包人接受另行發(fā)包的責任和義務。承包人對另行發(fā)包工程的實施應積極配合。22 承包人雇員18 / 86 承包人的雇員承包人可聘用本工程實施過程中的主要施工人員，也可以聘用經監(jiān)理工程師批準的其他人員，但不得從發(fā)包人或為發(fā)包人服務的人員中招聘雇員。 承包人對雇員應做的工作承包人應完善聘用員工勞務注冊手續(xù)，并與其訂立勞務合同，明確雙方的權利和義務。聘用期間，承包人應做好下列工作：（1）負責為雇員提供和保持必要的食宿及各種生活設施，采取合理的衛(wèi)生和安全防護措施，保護雇員的健康和安全；（2）保證雇員的合法權利和人身安全；（3）充分考慮法定節(jié)假日，尊重宗教信仰和風俗習慣；（4）雇員和進入施工現場施工、管理的全部人員應佩戴工作證上崗。 承包人特殊時間施工的批準承包人如需在法定節(jié)假日施工，應經監(jiān)理工程師批準；如需在夜間施工，除應經監(jiān)理工程師批準外，還應經有關部門批準。如無特殊原因，只要不影響工程質量、施工安全、周圍環(huán)境，監(jiān)理工程師應予同意。但為搶救生命或保護財產，或為工程安全、質量而不可避免的作業(yè)，則不必事先經監(jiān)理工程師的批準。 承包人向雇員支付勞務工資承包人應按時足額向雇員支付勞務工資。因承包人拖欠其雇員工資而造成群體性示威、游行等一切責任，由承包人承擔。因發(fā)包人拖欠承包人工程款而引起承包人拖欠其雇員工資的一切責任，由發(fā)包人承擔。 承包人雇員的要求和撤換承包人雇員應是在行業(yè)或職業(yè)內具有相應資格、技能和經驗的人員。對有下列行為的任何承包人雇員，監(jiān)理工程師可要求承包人撤換：（1）無能力履行義務或玩忽職守；（2）不遵守合同的約定；（3）有損安全、健康和環(huán)境保護的行為。（4）經常行為不當； 承包人對雇員的保護承包人應自始至終采取各種合理的預防措施，防止雇員內部發(fā)生任何無序、非法和斗毆等不良行為，以確?，F場安定和保護現場及鄰近人員的生命、財產安全。 承包人提供雇員統(tǒng)計表如果監(jiān)理工程師提出要求，承包人應按要求向監(jiān)理工程師提交一份詳細的統(tǒng)計19 / 86表，該表內容包括承包人在施工場地的各類職員和各個工種、各等級的雇員人數等。三、擔保、保險與風險23 工程擔保 承包人提供履約擔保為正確履行本合同，發(fā)包人應在招標文件中或在簽訂合同前明確履約擔保的有關要求，承包人應在簽訂本合同時按要求向發(fā)包人提供履約擔保，承包人向發(fā)包人提供履約擔保應在專用條款約定。履約擔保采用銀行保函、專業(yè)擔保公司保證、保險公司保函的形式等（參考格式見附件） 。 履約擔保期限和退還履約擔保的有效期，是從提供履約擔保之日起至本工程竣工驗收合格之日止。承包人可在擔保有效期滿后，憑工程竣工驗收證明文件以及擔保保管單位的收訖證明，將此擔保原件取回。 向發(fā)包人支付履約擔保的索賠款項發(fā)包人在對履約擔保提出索賠要求之前，應書面通知承包人，說明導致此項索賠的原因，并及時向擔保人提供含造價或監(jiān)理工程師及其單位對索賠理由書面確認的索賠文件。擔保人根據擔保合同的約定在擔保范圍內承擔擔保責任，并無須征得承包人的同意。 發(fā)包人提供支付擔保承包人按合同要求提交了履約擔保，發(fā)包人應在簽訂本合同時向承包人提交與履約擔保等值的支付擔保，發(fā)包人向承包人提供支付擔保應在專用條款約定。支付擔保采用銀行保函、專業(yè)擔保公司保證、保險公司保函的形式等。 （參考格式見附件） 支付擔保期限和退還支付擔保的有效期，是從提供支付擔保之日起至發(fā)包人根據本合同約定支付完除質量保證金以外的全部款項之日止。發(fā)包人可在擔保有效期滿后，憑承包人出具的工程價款支付情況證明以及擔保保管單位的收訖證明，將此擔保原件取回。 向承包人支付擔保的索賠款項承包人在對支付擔保提出索賠要求之前，應書面通知發(fā)包人和造價或監(jiān)理工程師，說明導致此項索賠的原因，并及時向擔保人提出索賠文件。發(fā)包人應當在14天內向擔保人提供能夠證明工程價款已按約定支付或工程價款不應支付的有關證據，20 / 86否則擔保人根據擔保合同的約定在擔保范圍內向承包人支付索賠款額，并無須征得發(fā)包人的同意。 擔保期限的延長發(fā)包人承包人均應確保本工程擔保有效期符合工期合理順延的要求。若合同一方未能在有效期限屆滿前辦理延長擔保有效期，另一方可以采取停止支付或延緩工程施工、停工等措施。責任方應承擔由此造成費用和工期延誤的責任。 擔保的解除與恢復擔保有效期內，因故中止施工三個月以上或合同解除，需要解除擔保責任的，發(fā)包人承包人經協(xié)商一致，憑中止施工協(xié)議、中止施工情況說明或合同解除備案證明，到擔保保管單位取回原件，辦理解除擔保手續(xù)，恢復施工前，須重新辦理擔保手續(xù)。 保函集中保管發(fā)包人在申辦建設工程施工許可證前，應當將承包人提供的履約擔保原件和發(fā)包人提供的工程價款支付擔保原件提交擔保保管單位。實行分段滾動擔保的，應將涵蓋各階段保證責任的擔保原件分階段提交擔保保管單位。在擔保約定的有效期內發(fā)生索賠時，索賠方可憑索賠文件到擔保保管單位取回被索賠方的擔保原件，向保證人提起索賠。經索賠后，如被索賠方的合同義務尚未履行完畢，索賠方應當將被索賠方的擔保原件交回擔保保管單位；如被索賠方的擔保金額已不足以保證合同繼續(xù)履行的，索賠方應當要求被索賠方續(xù)保，并將續(xù)保的擔保原件送交保函保管單位。24 發(fā)包人風險 發(fā)包人風險自開工之日起至頒發(fā)工程竣工驗收證書之日止，發(fā)包人基本風險為：（1）由于不可抗力因素造成的財產損失或損壞；（2）由于發(fā)包人工作人員及其相關人員（除承包人外）疏忽或違規(guī)造成的人員傷亡、財產損失或損壞；（3）由于發(fā)包人提前使用或占用永久工程或其部分造成的損失或損壞；（4）由于發(fā)包人提供或發(fā)包人負責的設計造成的對永久工程、材料設備和施工機械損失或損壞；（5）一個有經驗的承包商也無法合理預見并釆取措施來防范的自然力的作用而造成損失或損壞。 發(fā)包人風險的后果21 / 86發(fā) 包 人 應 承 擔 所 列 舉 的 風 險 和 該 風 險 達 到 對 工 程 、 設 備 及 其 它 與 工 程 有 關 的財 產 、 人 員 造 成 損 失 后 ， 承 包 人 應 立 即 通 知 監(jiān) 理 工 程 師 ， 并 按 監(jiān) 理 工 程 師 的 要 求 ，采 取防 范 或 修 復 、 補 救 措 施 ， 如 果 承 包 人 因 上 述 風 險 和 進 行 防 范 或 修 復 、 補 救 措 施 導致 費 用的 發(fā) 生 和 工 期 的 延 長 而 承 包 人 向 發(fā) 包 人 索 賠 的 風 險 。25 承包人風險 承包人風險自開工之日起直到頒發(fā)工程竣工驗收證書之日止，承包人基本風險為：（1）由于不可抗力因素造成的承包人帶入現場的施工機械和用于本工程的周轉材料損壞及停工損失；（2）由于承包人疏忽或違規(guī)造成的人員傷亡、財產損失或損壞；（3）承包人應承擔本合同中規(guī)定應由承包人承擔的風險。 承包人風險的后果承包人應承擔本合同中約定應由承包人承擔的風險。26 不可抗力 不可抗力因素不可抗力指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括因戰(zhàn)爭、敵對行動（無論是否宣戰(zhàn)） 、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包人承包人責任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災等，以及：（1）當地氣象部門規(guī)定的災害情形；（2）當地地震部門規(guī)定的災害情形；（3）當地衛(wèi)生部門規(guī)定的災害情形；（4）專用條款約定的其他情形。 不可抗力處理程序不可抗力事件發(fā)生后，承包人應立即通知發(fā)包人和監(jiān)理工程師，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，發(fā)包人應協(xié)助承包人采取措施。監(jiān)理工程師認為應當暫停施工的，承包人應暫停施工。不可抗力事件結束后48小時內，承包人向監(jiān)理工程師通報受害情況和損失情況，預計清理和修復的費用，并抄送造價或監(jiān)理工程師。不可抗力事件持續(xù)發(fā)生，承包人應每隔7天向監(jiān)理和造價工程師報告一次受害情況。不可抗力事件結束后14天內，承包人應分別按工期和