【文章內(nèi)容簡介】 的決議和承諾，把 “ 可持續(xù)發(fā)展 ”列為我國發(fā)展的戰(zhàn)略。 （ 5）民眾參與 民眾參與原則是目前各國普遍采用的一項重要原則。 1992年的 《 里約宣言 》 提出： “ 環(huán)境問題最好是在全體有關(guān)市民的參與下，在有關(guān)級別上加以處理。 …… 應(yīng)當(dāng)讓人人都能從有效地使用司法行政程序，包括補(bǔ)償和補(bǔ)救程序 ” 。我國環(huán)境保護(hù)的 32字方針 “ …… 依靠群眾、大家動手、保護(hù)環(huán)境、造福人民 ” 體現(xiàn)了民眾參與的立法原則。 職業(yè)健康安全法規(guī) 雖然我國至今還沒有制定專門的 “ 職業(yè)健康安全法 ” ，但是，有關(guān)職業(yè)健康安全的法規(guī)卻也有不少。它們有的涉及職業(yè)健康安全問題，如 《 中華人民共和國勞動法 》 ；有的就職業(yè)健康安全方面的某一專項問題作出規(guī)定，如 《 化學(xué)危險物品安全管理條例 》 。到目前為止，這些已制定的有關(guān)職業(yè)健康安全的法規(guī)基本構(gòu)成了我國職業(yè)健康安全法規(guī)體系的整體框架。 我國職業(yè)健康安全法規(guī)的種類 ? （ 1）綜合類 ? （ 2）職業(yè)健康類 ? （ 3）職業(yè)安全類 ? （ 4）女工和未成年工保護(hù)類 ? （ 5）勞動保護(hù)用品類 ? （ 6）檢測檢驗類 （ 1）綜合類 ? 法律 ，如：憲法；勞動法；消防法；建筑法；環(huán)境噪聲污染防治法等。 ? 行政法規(guī) ，如：國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定；全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定等。 ? 部門規(guī)章 ，如：建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程；建設(shè)項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法；建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定；建設(shè)項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定；易燃易爆化學(xué)品消防安全監(jiān)督管理辦法等。 （ 2）職業(yè)健康類 ? 法律 ，如：職業(yè)病防治法。 ? 行政法規(guī) ，如：塵肺病防治條例；國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定等。 ? 部門規(guī)章 ，如：職業(yè)性健康檢查管理規(guī)定；預(yù)防性健康檢查管理辦法；有毒作業(yè)危害分級監(jiān)察規(guī)定；粉塵危害分級監(jiān)察規(guī)定；放射工作人員健康管理規(guī)定等。 （ 3）職業(yè)安全類 ? 法律；如：礦山安全法；煤炭法。 ? 行政法規(guī)；如：國務(wù)院院特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定；企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定；特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定；化學(xué)危險品安全管理條例等。 ? 部門規(guī)章，如：特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定；特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法；企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定；化學(xué)危險品安全管理條例實施細(xì)則等。 （ 4）女工和未成年工保護(hù)類 ? 法律 ，如：婦女權(quán)益保障法；未成年人保護(hù)法。 ? 行政法規(guī) ，如：禁止使用童工規(guī)定；女職工勞動保護(hù)規(guī)定等。 ? 部門規(guī)章 ，如：女職工勞動保護(hù)實施辦法；關(guān)于頒發(fā) 《 未成年工特殊保護(hù)規(guī)定 》 的通知等。 （ 5）勞動保護(hù)用品類 ? 部門規(guī)章 ，如：關(guān)于頒發(fā) 《 勞動防護(hù)用品 管理規(guī)定 》 的通知；特殊勞動防 護(hù)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗管理辦法等。 （ 6）檢測檢驗類 ? 部門規(guī)章 ，如：職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗站管理 辦法。 我國職業(yè)健康安全管理方針和管理制度有： ? 基本方針 ：安全第一、預(yù)防為主。 ? 基本原則 ：加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件。 ? 我國實行 “ 企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督 ” 的職業(yè)健康安全管理體制。具體的是：企業(yè)負(fù)責(zé)是指企業(yè)在其經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)的職業(yè)健康安全負(fù)西面責(zé)任，企業(yè)的法定代表人是企業(yè)職業(yè)健康安全的第一責(zé)任人。 ? 國家監(jiān)察是指國家職業(yè)健康安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對全國職業(yè)健康安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 ? 群眾監(jiān)督是指各級工會、社會團(tuán)體、民主黨派、新聞單位對職業(yè)健康安全進(jìn)行監(jiān)督。工會監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，其主要依據(jù)是 《 中華人民共和國工會法 》 和國家其他有關(guān)法規(guī)。工會可充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和群眾監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)作用，改造群眾監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)動職工群眾查隱患、堵漏洞、保安全，教育職工遵章守紀(jì)，使國家的方針、政策、法規(guī)落實到企業(yè)、班組和個人。 目前我國比較行之有效的管理制度有： ? （ 1）安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? （ 2）職業(yè)健康安全措施計劃制度 ? （ 3）職業(yè)健康安全教育制度 ? （ 4）職業(yè)健康安全檢查制度 ? （ 5）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度 ? （ 6）職業(yè)健康安全監(jiān)察制度 ? （ 7） “ 三同時 ” 制度 ? （ 8）職業(yè)健康安全預(yù)評價制度 （ 1）安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)健康安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制按照職業(yè)健康安全方針和 “ 管生產(chǎn)的同時必須管理安全 ” 的原則，將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)健康安全方面所應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的 “ 五同時 ” ，就是在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。其內(nèi)容可描述為 “ 縱向到底、橫向到邊 ” 。 ? 縱向到底是講：縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各類人員（從最高管理者、管理者代表到一般員工）的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)從上到下不得遺漏。 ? 橫向到邊是講：橫向方面各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門（如安全、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、人事、財務(wù)等部門）的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)全部覆蓋。 （ 2）職業(yè)健康安全措施計劃制度 職業(yè)健康安全措施計劃是職業(yè)健康安全管理制度的一個重要組成部分，是企業(yè)有計劃地改善勞動條件和健康安全設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一，職業(yè)健康安全措施計劃編制的主要內(nèi)容： ? 單位或工作場所； ? 措施名稱； ? 措施內(nèi)容和目的； ? 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源； ? 負(fù)責(zé)設(shè)計、施工的單位或負(fù)責(zé)人； ? 開工日期及竣工日期； ? 措施執(zhí)行情況及其效果。 ? 職業(yè)健康安全措施應(yīng)包括改善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容。 （ 3）職業(yè)健康安全教育制度 職業(yè)健康安全教育是貫徹職業(yè)健康安全方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，提高員工安全意識和素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全和減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先在于提高企業(yè)管理者及員工做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，幫助其正確認(rèn)識和學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全法規(guī)基本知識。其次是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識，增強(qiáng)安全操作技能，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康。 企業(yè)安全教育形式一般包括： ? 管理人員的職業(yè)健康安全教育。教育內(nèi)容有：國家職業(yè)健康安全方針、政策和法規(guī)；職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)；安全技術(shù)知識等。 ? 特種作業(yè)人員的職業(yè)安全教育。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育要實行理論操作與技術(shù)訓(xùn)練相結(jié)合的原則，重點(diǎn)應(yīng)放在提高其安全操作和預(yù)防事故的能力。特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)教育并經(jīng)國家有關(guān)部門考核合格后，方可獲得 “ 特種作業(yè)人員操作證 ” ，持證上崗獨(dú)立作業(yè)。 ? 職工的職業(yè)健康教育。主要有：新員工上崗前的三級教育；改變工藝和變換崗位教育；經(jīng)常性教育等。 ? 日常性職業(yè)健康安全教育。在日常安全教育中，最重要的安全思想、安全態(tài)度教育。日常性安全教育的形式有：每天的班前班后會上說明安全注意事項；安全活動日；安全生產(chǎn)會議；事故現(xiàn)場會；張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志等。 （ 4）職業(yè)健康安全檢查制度 職業(yè)健康安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作的一項重要內(nèi)容。通過職業(yè)健康安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要是： ? 查思想 ，主要是檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識； ? 查管理 ，主要是檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是否有效；