招投標合同生效時間與投標保證金研究(編輯修改稿)
2025-06-13 13:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 于中標通知書發(fā)出之后，招標人與中標人之間的合同生效與否。對于這個問題，普遍有兩個不同的觀點：根據(jù)《合同法》第25條的規(guī)定，合同自承諾生效時成立。因此，招標人與投標人之間的合同文件在中標通知書發(fā)出之日起成立且生效。而且，根據(jù)《招投標法》第46條的規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。由以上規(guī)定可知，雖然法律要求中標人與招標人必須在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂書面合同。但內(nèi)容是與投標文件相一致的。所以，招標人發(fā)出中標通知書之日起，招標人與中標人之間的合同就生效了。如果此時雙方發(fā)生違約行為，比如案例中的B公司明確表示不履行合同的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。而另一種觀點認為，投標人與招標人之間的合同應(yīng)當(dāng)自雙方簽訂書面合同之日起生效，而合同成立的時間是中標通知書發(fā)出之日。其主要依據(jù)也是而且根據(jù)《合同法》第32條的規(guī)定：雙方約定采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時合同生效。而現(xiàn)行招標文件中一般會有“本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效”等類似的規(guī)定,投標人對此進行回應(yīng)，并且此條款一般會出現(xiàn)在中標后簽訂的正式合同文件中，因此完全可以認為投標人對于此項約定已經(jīng)認同。而《招投標法》第46條的規(guī)定：招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂書面合同。所以，簽訂書面合同在招標投標領(lǐng)域里既是法定要件，也是雙方當(dāng)事人約定熟成的。因此結(jié)合上述兩個法條的規(guī)定，招標人與投標人之間的合同應(yīng)當(dāng)自中標通知書之日起成立，而其性質(zhì)是一個附期限的合同，即簽訂合同書之日起生效。此時如果發(fā)生違約行為，違約方只需承擔(dān)締約過失責(zé)任即可。本人認為此種觀點更加符合現(xiàn)實情況和法律規(guī)定。三、關(guān)于投標保證金的數(shù)額問題投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責(zé)任擔(dān)保。其主要作用在于保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件，中標后不得無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金，否則，招標人有權(quán)不予返還其遞交的投標保證金。(一)關(guān)于投標保證金的法律法規(guī)規(guī)定2000年1月1日施行的《招標投標法》對于投標保證金沒有做出限額或者比例的規(guī)定。之后，為了規(guī)范各個領(lǐng)域的招標投標工作，國務(wù)院相關(guān)部委制定了特定領(lǐng)域內(nèi)的招標投標辦法，比如在工程建設(shè)施工領(lǐng)域國家發(fā)展計劃委員會等七部委于2003年制定了《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》，其中第三十七條第二款規(guī)定，
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