【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 報(bào)屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 8)中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù) 法 (1989 年 12 月 26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員第十一次會(huì)議通過(guò)，自 1989 年 12 月26 日主席令第二十二號(hào)公布實(shí)施 )。 摘錄： 第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。 第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保 護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。 第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產(chǎn)教育講義 17 或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意。 二 )企業(yè)安全生產(chǎn) 的重大意義 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止職業(yè)危害是國(guó)家的一項(xiàng)基本政策，是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)的重要條件，是企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則，是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的根本保證 ,具有重要的意義。 。 發(fā)展已成為 21 世紀(jì)的主題，而安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響一直是一個(gè)重要研究課題。 全面的發(fā)展應(yīng)包括三個(gè)層次：社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、生活經(jīng)濟(jì)文化生活質(zhì)量提高和財(cái)富量增加。偏廢或忽視其中任何一環(huán)都會(huì)對(duì)發(fā)展帶來(lái)滯后影響。無(wú)論是建設(shè)，還是發(fā)展 ，其核心目標(biāo)都是提高人民整體生活質(zhì)量。做好安全生產(chǎn)工作是提高生活質(zhì)量的重要一環(huán)，也是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全順利運(yùn)行的重要基本條件，因此它的重要性在于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步這兩個(gè)方面都具有貢獻(xiàn)。 。 安全生產(chǎn)事關(guān)勞動(dòng)者的基本人權(quán)和根本利益。工傷事故和職業(yè)病對(duì)人民群眾生命與健康的威脅長(zhǎng)期得不到解決，會(huì)使廣大勞動(dòng)者感到不滿，嚴(yán)重時(shí)可能使人民群眾對(duì)黨為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)改革的目標(biāo)產(chǎn)生疑慮和動(dòng)搖。當(dāng)人民群眾的基本工作條件與生活條件得不到改善，甚至出現(xiàn)尖銳矛盾時(shí)，也會(huì)直接影響穩(wěn) 定發(fā)展大局。 。 使所有勞動(dòng)者的安全與健康得到保證，是社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標(biāo)志之一，也是保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀也引起了國(guó)際社會(huì)關(guān)注。有關(guān)通訊報(bào)道消息，在每年的國(guó)際勞工組織大會(huì)上，常有批評(píng)中國(guó)安全衛(wèi)生思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產(chǎn)教育講義 18 狀況的發(fā)言。一位勞工組織官員曾經(jīng)講過(guò)：“中國(guó)已成為政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國(guó)”。 為維護(hù)工人的基本人權(quán)和促進(jìn)安全衛(wèi)生事業(yè)，國(guó)際勞工組織制定頒布了一系列法律文件 和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，作為各成員國(guó)制定本國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)原則和立法的參考。目前，已頒布與勞動(dòng)衛(wèi)生直接有關(guān)的國(guó)際公約和建議書(shū) 32 項(xiàng)，這些公約劃在基本人權(quán)一類中。我國(guó)迄今只簽署了一部分，一些重要的公約還沒(méi)有簽署。作為一個(gè)發(fā)展中的政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)理應(yīng)在這方面做出表率，體現(xiàn)出一個(gè)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的地位與作用。如長(zhǎng)期不簽署這些公約，將使我國(guó)不得不承受來(lái)自國(guó)際社會(huì)的壓力并影響我們的國(guó)際形象。 。 現(xiàn)在愈來(lái)愈多的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，生產(chǎn)的決定因素已不只是空間和資源。勞動(dòng)力作為必不可 少的生產(chǎn)投入，其質(zhì)量乃是生產(chǎn)率水平的決定因素。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家所做的研究表明，改進(jìn)作為生產(chǎn)力的人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。勞動(dòng)力的身心狀態(tài)、紀(jì)律、教育和技能的確能在很大程度上影響生產(chǎn)率水平。人的體力、知識(shí)和精神狀態(tài)，可表現(xiàn)出勞動(dòng)和創(chuàng)造能力，而生產(chǎn)力作為一種資本存量，可通過(guò)對(duì)人的“投資”而提高，其回報(bào)率比任何物質(zhì)資本投資都更高。 發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)行四個(gè)現(xiàn)代化，首要條件是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。而發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的就是保護(hù)勞動(dòng)者。保護(hù)他們的安全健康，調(diào)動(dòng)他們的積極性，以充沛的精力 從事工作。反之，如果安全生產(chǎn)搞不好，發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，勞動(dòng)者的安全健康受到危害，生產(chǎn)會(huì)遭到巨大的損失?？梢?jiàn)，要發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，必須做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。 。 企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是通過(guò)管理現(xiàn)代化，使生產(chǎn)過(guò)程順利、高效率地進(jìn)行，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展生產(chǎn)。這個(gè)基本目標(biāo)只有搞思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產(chǎn)教育講義 19 好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。搞好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和改善工作條件，則能調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的生產(chǎn)熱情，勞動(dòng)條件好，勞動(dòng)者在生產(chǎn)中感到安全健康有保證，就能促進(jìn)發(fā)揮工作的積 極性，提高生產(chǎn)效率，使企業(yè)取得好的效益。所以，每一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須重視安全生產(chǎn)，把保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，保證生產(chǎn)設(shè)備完好，保證生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，當(dāng)作自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)，切實(shí)抓好，決不能掉以輕心。 三 )建筑行業(yè)安全管理的內(nèi)容和特點(diǎn) 1．生產(chǎn)崗位不固定、流動(dòng)作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時(shí)面臨著新的隱患的威脅。 2．作業(yè)內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在一是同工種，但在不同的作業(yè)時(shí)段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同；二是同工種，但在不同施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同；三是工種時(shí)常不固 定。 3．多工序同時(shí)或連續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過(guò)程多，管理過(guò)程復(fù)雜，綜合性強(qiáng)。 4．立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。 5．多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等。 6．手工作業(yè)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大。 7．人員流動(dòng)性大、作業(yè)技能參差不齊。 8．分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊(duì)伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成文化沖突。 四 )影響企業(yè)安全水平的主要因素 當(dāng)前，評(píng)價(jià)建筑行業(yè)安全水平主要是：安全績(jī)效 (指標(biāo) )、安全管理、設(shè)備設(shè)施可靠性三個(gè)方面進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。根據(jù)多年來(lái)的統(tǒng)計(jì)，電力企業(yè)影響安全水平的主要因素是以下方面。 。 多年事故統(tǒng)計(jì)，人員過(guò)失造成事故達(dá) 70%以上。主要表現(xiàn)是：安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，違反安全工作規(guī)程、違章作業(yè)，冒險(xiǎn)思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產(chǎn)教育講義 20 作業(yè)，違章指揮，錯(cuò)誤操作，安裝檢修工藝不良，現(xiàn)場(chǎng)工作安全措施不完善，繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置的誤接線、誤整定、誤碰等。因此，堅(jiān)持“以人為本”的原則，全面落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)遵章守紀(jì)的安全教育，提高職工崗 位技能，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方式，是提高企業(yè)安全水平的重要方面。 。 造成設(shè)備事故的主要原因：設(shè)備制造質(zhì)量隱患，設(shè)備檢修未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備能力不能滿足運(yùn)行要求，設(shè)備壽命超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重的跑、冒、滴、漏等。因此，加強(qiáng)設(shè)備管理，加強(qiáng)設(shè)備的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除設(shè)備缺陷，保證設(shè)備健康水平，提高設(shè)備先進(jìn)科技水平，是提高企業(yè)安全水平的重要環(huán)節(jié)。 。 防止不合格品以及及時(shí)撤除明令淘汰的產(chǎn)品，是保證安全的重要工作。因此，加強(qiáng)設(shè)備、物資、材料的采購(gòu)招投標(biāo)工作，嚴(yán)格把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，做 好設(shè)備、物資、材料的保管工作，杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品及假、冒、偽、劣產(chǎn)品，是提高企業(yè)安全水平不可忽視的工作。 。 個(gè)別企業(yè)配備的法律、法規(guī)、規(guī)程不能滿足工作的需要，現(xiàn)場(chǎng)操作（運(yùn)行）規(guī)程、規(guī)定缺乏可操作行等，都給執(zhí)行者帶來(lái)無(wú)章可循的工作條件，直接影響了企業(yè)安全水平。因此，重視制度建設(shè)，建立相應(yīng)的管理規(guī)則，提高企業(yè)安全文化水準(zhǔn)，是提高企業(yè)安全水平的重要方面。 。點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣是建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一大特點(diǎn)。 風(fēng)、雷、洪、暑、雪、冰、寒等自然氣候直接影響著電網(wǎng)正常運(yùn)行和人員作業(yè)安全， 小動(dòng)物侵害、大氣污染、線路通道內(nèi)的違章建筑以及其他外力破壞造成的事故屢有發(fā)生，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)裝置性違章和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的臟亂差都可以成為事故的隱患。因此，加強(qiáng)反事故措施工作，推行現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)造安全文明的生產(chǎn)工作環(huán)境，是提高企業(yè)安全水平的重要工作。 思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產(chǎn)教育講義 21 。 及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞安全生產(chǎn)信息，做好安全統(tǒng)計(jì)分析，是安全管理的不可忽視的環(huán)節(jié)，直接反映了企業(yè)安全管理水平。因此，加強(qiáng)記錄、報(bào)表的規(guī)范化管理，建立快捷、暢通的信息傳遞渠道，推廣運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，是提高企業(yè)安全管理水平的重要內(nèi)容。 五 )主要危險(xiǎn) 因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源及消減控制措施。 (危害 )因素分析 (1)觸電傷害 觸電是電器事故中最為常見(jiàn)的一種事故，有電擊和電傷兩種形式。 1)電擊是指電流通過(guò)人體的內(nèi)部，破壞人的心臟、肺部以及神經(jīng)系統(tǒng)的正常工作，直至危及生命的傷害。電流通過(guò)人體，會(huì)引起針刺感、壓迫感、打擊感、痙攣、疼痛、血壓升高、昏迷、心律不齊、心室顫動(dòng)等癥狀。事故經(jīng)驗(yàn)表明，絕大部分觸電死亡事故都是電擊造成的。 2)電傷是電流的熱效應(yīng)、化學(xué)效應(yīng)等對(duì)人體外部造成的傷害，電弧燒傷指電焊、氧焊、氬弧焊的弧光放電 造成的燒傷，是電傷事故中最常見(jiàn)、最嚴(yán)重的。由于錯(cuò)誤操作或人體接近帶電體（其間距小于放電距離）時(shí)，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的電弧，可能燒傷人的手部和面部。 (2)機(jī)械傷害 1)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的傳動(dòng)件、轉(zhuǎn)動(dòng)部位，若防護(hù)護(hù)罩失效或殘缺，工作人員人體有發(fā)生機(jī)械傷害的危險(xiǎn)。 2)在重物起吊過(guò)程中，若操作人員注意力不集中或其它人員的違章，可能發(fā)生擠壓、墜落、物體打擊等機(jī)械傷害的危險(xiǎn)。 (3)爆炸危險(xiǎn) 炸藥、雷管在運(yùn)輸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中，若出現(xiàn)不規(guī)范作業(yè)可能發(fā)生爆炸事故 (4)其它傷害 1)高處墜落或落物傷害 :在橋墩、蓋梁、架橋機(jī)、龍門(mén)吊、塔吊等作業(yè)時(shí)，由于防護(hù)措施不當(dāng)，可能造成作業(yè)人員的高處墜落，高處作業(yè)思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產(chǎn)教育講義 22 人員攜帶的工具、物品墜落可能傷及地面人員。 2)心理危害：由于工作、生活過(guò)程中，擔(dān)心發(fā)生意外，長(zhǎng)時(shí)間的心理壓力或他人受傷害等，會(huì)產(chǎn)生心理危害。 (5)電氣故障 電氣故障是指電氣設(shè)備或電器裝置達(dá)不到原定性能指標(biāo)，部分或全部停止運(yùn)行，且經(jīng)過(guò)常規(guī)檢查和調(diào)試扔不能恢復(fù)原有功能的狀態(tài)。絕緣失效、導(dǎo)線斷頭、接觸不良、電氣短路、溫升過(guò)高、聲響異常、冒油漏油、誤動(dòng)拒動(dòng)、指 示錯(cuò)誤、電壓波動(dòng)等都可能導(dǎo)致電氣故障。 (6)電氣火災(zāi)危險(xiǎn) 當(dāng)電氣設(shè)備、母線及電纜等帶電設(shè)施因過(guò)載、短路、等故障，產(chǎn)生引燃溫度，將可能導(dǎo)致電氣火災(zāi)。在變電所各個(gè)系統(tǒng)中，主變壓器、CT、 PT 消弧線圈、電容器等均是有油設(shè)備，存在著火災(zāi)甚至爆炸的危險(xiǎn)。 (7)誤操作造成的事故 (8)交通肇事危險(xiǎn) 交通工具出現(xiàn)裝置失靈、操作失誤、超重、道路異常、駕駛員違章操作、特殊天氣行駛等，可能發(fā)生交通事故。 主要危險(xiǎn)危害及消減措施一覽表 序 號(hào) 風(fēng)險(xiǎn) 識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn) 性質(zhì) 危害和影響 對(duì)策 削減措施 1 感染 健康危害 感染五號(hào)口蹄疫、瘧疾、病毒性肝炎、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、霍亂、肺結(jié)核、流感等疾病。 制定落實(shí)衛(wèi)生防疫管理規(guī)定 ?在區(qū)域性的各類傳染病到來(lái)之前，及時(shí)通知員工 做好衛(wèi)生防疫和飲食衛(wèi)生并制定防范措施； ?定期進(jìn)行員工的健康查體工作； ?對(duì)患有病毒性肝炎、肺結(jié)核等傳染性疾病的員工 合理安排勞動(dòng)強(qiáng)度較輕的工作； ?加強(qiáng)衛(wèi)生防疫基本知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)。 思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產(chǎn)教育講義 23 2 拉傷 扭傷 健康危害 提物時(shí)使力方式不當(dāng)，致使作業(yè)人員背部肌肉拉傷或腰部、足部扭傷。 制定落實(shí)貨物裝卸管理措施 ?在本企業(yè)從事的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，合理組織安全生產(chǎn)； ?根據(jù)工作