【文章內容簡介】 報屬實的，公安機關交通管理部門應當給予獎勵。 8)中華人民共和國中華人民共和國環(huán)境保護 法 (1989 年 12 月 26日第七屆全國人民代表大會常務委員第十一次會議通過，自 1989 年 12 月26 日主席令第二十二號公布實施 )。 摘錄： 第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 第六條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。 第二十四條 產生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保 護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。 第二十六條 建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產教育講義 17 或者使用。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。 二 )企業(yè)安全生產 的重大意義 加強安全生產工作，防止職業(yè)危害是國家的一項基本政策，是發(fā)展社會主義經濟、建設小康社會的重要條件，是企業(yè)管理的一項基本原則，是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎，是企業(yè)獲得經濟效益的根本保證 ,具有重要的意義。 。 發(fā)展已成為 21 世紀的主題，而安全生產對經濟社會發(fā)展的影響一直是一個重要研究課題。 全面的發(fā)展應包括三個層次：社會結構轉化、生活經濟文化生活質量提高和財富量增加。偏廢或忽視其中任何一環(huán)都會對發(fā)展帶來滯后影響。無論是建設，還是發(fā)展 ，其核心目標都是提高人民整體生活質量。做好安全生產工作是提高生活質量的重要一環(huán)，也是國家政治經濟活動安全順利運行的重要基本條件，因此它的重要性在于對經濟發(fā)展與社會進步這兩個方面都具有貢獻。 。 安全生產事關勞動者的基本人權和根本利益。工傷事故和職業(yè)病對人民群眾生命與健康的威脅長期得不到解決，會使廣大勞動者感到不滿，嚴重時可能使人民群眾對黨為人民服務的宗旨和對改革的目標產生疑慮和動搖。當人民群眾的基本工作條件與生活條件得不到改善，甚至出現(xiàn)尖銳矛盾時，也會直接影響穩(wěn) 定發(fā)展大局。 。 使所有勞動者的安全與健康得到保證，是社會公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標志之一，也是保持社會安定團結和經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。我國安全生產現(xiàn)狀也引起了國際社會關注。有關通訊報道消息，在每年的國際勞工組織大會上，常有批評中國安全衛(wèi)生思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產教育講義 18 狀況的發(fā)言。一位勞工組織官員曾經講過：“中國已成為政治、經濟大國，但不應成為工業(yè)事故的大國”。 為維護工人的基本人權和促進安全衛(wèi)生事業(yè)，國際勞工組織制定頒布了一系列法律文件 和國際標準，作為各成員國制定本國安全生產發(fā)展戰(zhàn)略的指導原則和立法的參考。目前，已頒布與勞動衛(wèi)生直接有關的國際公約和建議書 32 項，這些公約劃在基本人權一類中。我國迄今只簽署了一部分，一些重要的公約還沒有簽署。作為一個發(fā)展中的政治經濟大國理應在這方面做出表率，體現(xiàn)出一個聯(lián)合國常任理事國的地位與作用。如長期不簽署這些公約，將使我國不得不承受來自國際社會的壓力并影響我們的國際形象。 。 現(xiàn)在愈來愈多的人已經認識到，生產的決定因素已不只是空間和資源。勞動力作為必不可 少的生產投入，其質量乃是生產率水平的決定因素。對發(fā)達國家所做的研究表明，改進作為生產力的人力資源的質量是提高生產率水平和促進經濟增長的重要因素。勞動力的身心狀態(tài)、紀律、教育和技能的確能在很大程度上影響生產率水平。人的體力、知識和精神狀態(tài)，可表現(xiàn)出勞動和創(chuàng)造能力，而生產力作為一種資本存量，可通過對人的“投資”而提高，其回報率比任何物質資本投資都更高。 發(fā)展社會主義經濟，加速實行四個現(xiàn)代化，首要條件是發(fā)展社會生產力。而發(fā)展生產力，最重要的就是保護勞動者。保護他們的安全健康，調動他們的積極性，以充沛的精力 從事工作。反之，如果安全生產搞不好，發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，勞動者的安全健康受到危害，生產會遭到巨大的損失。可見，要發(fā)展社會主義經濟，必須做好安全生產和勞動保護工作。 。 企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本目標是通過管理現(xiàn)代化，使生產過程順利、高效率地進行，不斷提高勞動生產率和發(fā)展生產。這個基本目標只有搞思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產教育講義 19 好安全生產、勞動保護才能實現(xiàn)。搞好安全生產、勞動保護和改善工作條件，則能調動廣大勞動者的生產熱情，勞動條件好，勞動者在生產中感到安全健康有保證，就能促進發(fā)揮工作的積 極性，提高生產效率，使企業(yè)取得好的效益。所以，每一個企業(yè)的領導者必須重視安全生產，把保護勞動者的安全與健康，保證生產設備完好，保證生產工作順利進行，當作自己的神圣職責和應盡義務，切實抓好，決不能掉以輕心。 三 )建筑行業(yè)安全管理的內容和特點 1．生產崗位不固定、流動作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時面臨著新的隱患的威脅。 2．作業(yè)內容多變，主要表現(xiàn)在一是同工種，但在不同的作業(yè)時段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內容常常不同；二是同工種，但在不同施工現(xiàn)場的作業(yè)內容和作業(yè)環(huán)境并不相同；三是工種時常不固 定。 3．多工序同時或連續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設備調度，與建設各方的協(xié)調等過程多，管理過程復雜，綜合性強。 4．立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。 5．多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風中作業(yè)等。 6．手工作業(yè)多，勞動強度大。 7．人員流動性大、作業(yè)技能參差不齊。 8．分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成文化沖突。 四 )影響企業(yè)安全水平的主要因素 當前，評價建筑行業(yè)安全水平主要是：安全績效 (指標 )、安全管理、設備設施可靠性三個方面進行綜合性評價。根據多年來的統(tǒng)計，電力企業(yè)影響安全水平的主要因素是以下方面。 。 多年事故統(tǒng)計，人員過失造成事故達 70%以上。主要表現(xiàn)是：安全生產責任制不落實，違反安全工作規(guī)程、違章作業(yè)，冒險思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產教育講義 20 作業(yè)，違章指揮，錯誤操作，安裝檢修工藝不良，現(xiàn)場工作安全措施不完善，繼電保護及自動裝置的誤接線、誤整定、誤碰等。因此，堅持“以人為本”的原則，全面落實各級人員安全生產責任制，加強遵章守紀的安全教育，提高職工崗 位技能，推行標準化作業(yè)方式，是提高企業(yè)安全水平的重要方面。 。 造成設備事故的主要原因：設備制造質量隱患，設備檢修未達到質量標準，設備能力不能滿足運行要求，設備壽命超過設計標準，嚴重的跑、冒、滴、漏等。因此，加強設備管理，加強設備的監(jiān)督檢查，及時消除設備缺陷，保證設備健康水平，提高設備先進科技水平，是提高企業(yè)安全水平的重要環(huán)節(jié)。 。 防止不合格品以及及時撤除明令淘汰的產品，是保證安全的重要工作。因此，加強設備、物資、材料的采購招投標工作，嚴格把好進貨質量關，做 好設備、物資、材料的保管工作，杜絕“三無”產品及假、冒、偽、劣產品，是提高企業(yè)安全水平不可忽視的工作。 。 個別企業(yè)配備的法律、法規(guī)、規(guī)程不能滿足工作的需要，現(xiàn)場操作（運行）規(guī)程、規(guī)定缺乏可操作行等，都給執(zhí)行者帶來無章可循的工作條件，直接影響了企業(yè)安全水平。因此，重視制度建設，建立相應的管理規(guī)則，提高企業(yè)安全文化水準，是提高企業(yè)安全水平的重要方面。 。點多、線長、面廣是建筑企業(yè)生產經營的一大特點。 風、雷、洪、暑、雪、冰、寒等自然氣候直接影響著電網正常運行和人員作業(yè)安全， 小動物侵害、大氣污染、線路通道內的違章建筑以及其他外力破壞造成的事故屢有發(fā)生，生產現(xiàn)場裝置性違章和現(xiàn)場環(huán)境的臟亂差都可以成為事故的隱患。因此，加強反事故措施工作，推行現(xiàn)場安全設施標準化，創(chuàng)造安全文明的生產工作環(huán)境，是提高企業(yè)安全水平的重要工作。 思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產教育講義 21 。 及時、準確傳遞安全生產信息，做好安全統(tǒng)計分析，是安全管理的不可忽視的環(huán)節(jié)，直接反映了企業(yè)安全管理水平。因此，加強記錄、報表的規(guī)范化管理，建立快捷、暢通的信息傳遞渠道，推廣運用統(tǒng)計分析技術，是提高企業(yè)安全管理水平的重要內容。 五 )主要危險 因素、風險點源及消減控制措施。 (危害 )因素分析 (1)觸電傷害 觸電是電器事故中最為常見的一種事故，有電擊和電傷兩種形式。 1)電擊是指電流通過人體的內部，破壞人的心臟、肺部以及神經系統(tǒng)的正常工作，直至危及生命的傷害。電流通過人體，會引起針刺感、壓迫感、打擊感、痙攣、疼痛、血壓升高、昏迷、心律不齊、心室顫動等癥狀。事故經驗表明，絕大部分觸電死亡事故都是電擊造成的。 2)電傷是電流的熱效應、化學效應等對人體外部造成的傷害，電弧燒傷指電焊、氧焊、氬弧焊的弧光放電 造成的燒傷，是電傷事故中最常見、最嚴重的。由于錯誤操作或人體接近帶電體（其間距小于放電距離）時，會產生強烈的電弧，可能燒傷人的手部和面部。 (2)機械傷害 1)動力驅動的傳動件、轉動部位，若防護護罩失效或殘缺，工作人員人體有發(fā)生機械傷害的危險。 2)在重物起吊過程中，若操作人員注意力不集中或其它人員的違章，可能發(fā)生擠壓、墜落、物體打擊等機械傷害的危險。 (3)爆炸危險 炸藥、雷管在運輸、搬運、儲存、使用過程中，若出現(xiàn)不規(guī)范作業(yè)可能發(fā)生爆炸事故 (4)其它傷害 1)高處墜落或落物傷害 :在橋墩、蓋梁、架橋機、龍門吊、塔吊等作業(yè)時，由于防護措施不當，可能造成作業(yè)人員的高處墜落，高處作業(yè)思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產教育講義 22 人員攜帶的工具、物品墜落可能傷及地面人員。 2)心理危害：由于工作、生活過程中，擔心發(fā)生意外，長時間的心理壓力或他人受傷害等，會產生心理危害。 (5)電氣故障 電氣故障是指電氣設備或電器裝置達不到原定性能指標，部分或全部停止運行，且經過常規(guī)檢查和調試扔不能恢復原有功能的狀態(tài)。絕緣失效、導線斷頭、接觸不良、電氣短路、溫升過高、聲響異常、冒油漏油、誤動拒動、指 示錯誤、電壓波動等都可能導致電氣故障。 (6)電氣火災危險 當電氣設備、母線及電纜等帶電設施因過載、短路、等故障，產生引燃溫度，將可能導致電氣火災。在變電所各個系統(tǒng)中，主變壓器、CT、 PT 消弧線圈、電容器等均是有油設備，存在著火災甚至爆炸的危險。 (7)誤操作造成的事故 (8)交通肇事危險 交通工具出現(xiàn)裝置失靈、操作失誤、超重、道路異常、駕駛員違章操作、特殊天氣行駛等，可能發(fā)生交通事故。 主要危險危害及消減措施一覽表 序 號 風險 識別 風險 性質 危害和影響 對策 削減措施 1 感染 健康危害 感染五號口蹄疫、瘧疾、病毒性肝炎、細菌性和阿米巴性痢疾、霍亂、肺結核、流感等疾病。 制定落實衛(wèi)生防疫管理規(guī)定 ?在區(qū)域性的各類傳染病到來之前，及時通知員工 做好衛(wèi)生防疫和飲食衛(wèi)生并制定防范措施； ?定期進行員工的健康查體工作； ?對患有病毒性肝炎、肺結核等傳染性疾病的員工 合理安排勞動強度較輕的工作； ?加強衛(wèi)生防疫基本知識的宣傳教育和培訓。 思遵高速 SZTJ11 合同段 安全生產教育講義 23 2 拉傷 扭傷 健康危害 提物時使力方式不當，致使作業(yè)人員背部肌肉拉傷或腰部、足部扭傷。 制定落實貨物裝卸管理措施 ?在本企業(yè)從事的一切生產經營活動中嚴格監(jiān)督落實勞動保護規(guī)定，合理組織安全生產； ?根據工作