【文章內容簡介】 受約束稅號 所占比例 約束稅率下的進口產品所占比例 前 后 前 后 主要國家集團 發(fā)達國家 發(fā)展中國家 轉型經濟國家 主要地區(qū) 北美 拉美 西歐 中歐 亞洲 86， 968 157， 805 18， 962 14， 138 64， 136 57， 851 23， 565 82， 545 78 22 73 99 38 79 63 17 99 72 98 100 100 82 98 67 94 14 74 99 57 98 68 36 99 59 96 100 100 98 97 70 GATT的歷史作用： ? 促進了國際貿易的發(fā)展：關稅、非關稅壁壘削減。 ? 緩和了締約方間的貿易矛盾。 GATT為解決貿易爭端提供了場所、程序和方法。 ? 形成了一套調整國際貿易關系的法律規(guī)范。 ? 發(fā)展中成員的利益受到重視，成立了貿易與發(fā)展委員會；為其取得普遍優(yōu)惠制提供法律依據(jù)；給予發(fā)展中國家“例外條款”。 ? 推動國際經貿信息資料交流與人才培訓。 GATT的局限性 ? GATT只是一個臨時性協(xié)議，而非正式的國際組織，不具備國際法主體資格，限制了其功能的發(fā)揮，和 IMF和 WB也無法有效加強合作和協(xié)調。 ? GATT管理范圍有限。服務貿易、知識產權問題、投資問題等未納入?yún)f(xié)調的范圍；而且，貨物貿易也不完全，如農產品、紡織品和服裝等始終游離于 GATT之外。 ? GATT的規(guī)則不嚴格： – GATT規(guī)則應是多邊的，但實際上有一些規(guī)則是“諸邊”的，如政府采購、航空器貿易、奶制品和牛肉貿易。 – 一些規(guī)則缺乏明確標準，如反傾銷規(guī)則。 – 存在大量例外條款，如貿易集團條款、國際收支保障條款、特殊保障、幼稚產業(yè)保護等。 – “灰色區(qū)域”措施橫行：如自愿出口限制。 – GATT爭端解決機制存在嚴重缺陷，形如虛設。 因此，在 80年代后期，要求用新的機構取代GATT的呼聲越來越高。 WTO登上了歷史舞臺。 二 世界貿易組織 I. WTO的主要框架和內容 關貿總協(xié)定框架下的多邊貿易談判一覽表 回合 年份 地點與名稱 談判重點 參加國 1 1 9 4 7 日內瓦 關稅 23 2 1 9 4 9 安納西 關稅 33 3 1 9 5 1 托基 關稅 38 4 1 9 5 6 日內瓦 關稅 26 5 1 9 6 0 1 9 6 1 日內瓦（狄龍回合） 關稅 26 6 1 9 6 4 1 9 6 7 日內瓦（肯尼迪回合） 關稅與反傾銷 62 7 1 9 7 3 1 9 7 9 日內瓦（東京回合） 關稅、非關稅及“框架”協(xié)議 1 0 2 8 1 9 8 6 1 9 9 3 日內瓦（烏拉圭回合） 全面而廣泛的貿易談判 1 2 3 世界貿易組織的法律框架 《建立世界貿易組織協(xié)定》 附件一 A ： 貨物貿易多邊協(xié)議 附件一 B ： 《服務貿易總協(xié)定》 附件一 C ： 《與貿易有關的知識產權協(xié)議》 《 1 9 9 4 年關稅與貿易總協(xié)定》 《 服務貿易總協(xié)定 第二議定書》 —— 金融服務 《農業(yè)協(xié)議》 《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》 《紡織品與服裝協(xié)議》 《 服務貿易總協(xié)定 第三議定書》 —— 自然人流動 《技術性貿易壁壘協(xié)議》 《與貿易有關的投資措施協(xié)議》 《反傾銷協(xié)議》 《 服務貿易總協(xié)定 第四議定書》 —— 基礎 電信 《海關估價協(xié)議》 《裝運前檢驗協(xié)議》 《原產地規(guī)則協(xié)議》 《 服務貿易總協(xié)定 第五議定書》 —— 金融服務 《進口許可程序協(xié)議》 《補貼與反補貼措施協(xié)議》 《保障措施協(xié)議》 附件二：《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》 附件三：《貿易政策審議機制》 附件四：諸邊貿易協(xié)定 《政府采購協(xié)議》 《民用航空 器貿易協(xié)議》 《國際奶制品協(xié)議》 《國際牛肉協(xié)議》 《信息技術協(xié)議》 《 反傾銷協(xié)議 》 解讀 構成傾銷行為必須同時滿足以下三個條件： 于正常價格； 害威脅或對該工業(yè)的新建造成實質性阻礙； 害之間存在因果關系。 (一 )傾銷的確定 出口價格的確定方法：在正常貿易情況下，出口價格即為進口商向出口商購買商品所實際支付的價格。 正常價格的確定方法：正常價格的確定可采用出口國國內市場價格、向第三國出口價格和結構價格三種方法。 出口價格與正常價格的比較方法為平均對平均比較法和個別對個別比較法。 《 反傾銷協(xié)議 》 規(guī)定，當傾銷幅度（出口價格與正常價格的差額）小于出口價格的 2%時，則忽略其傾銷行為。 (二 )損害的確定 第一種：實質性損害。 1. 傾銷產品的進口數(shù)量。 2. 對進口國同類產品的價格的影響。 3. 對進口國同類產品的生產者或工業(yè)的影響。 第二種：實質性損害威脅。 實質性損害威脅是指實際損害尚未發(fā)生，但事實的發(fā)展將導致這種情況發(fā)生。 第三種：對某一工業(yè)的建立的實質性阻礙。 實踐中一般將其理解為新工業(yè)的實際建立進度受到影響，而不是阻礙了建立一個新工業(yè)的計劃或設想 (三 )確定傾銷與損害之間存在因果關系 (四 )發(fā)起反傾銷調查 證據(jù)規(guī)則 收集證據(jù)時應遵循以下規(guī)則： ； 料； ； 。 (五 )采取臨時措施 (六 )反傾銷稅的征收 反傾銷稅額不應超過業(yè)已確定的傾銷幅度，如果部分征稅足以抵消國內工業(yè)造成的損害，則征稅幅度可小于傾銷幅度。 在符合其他一些條件的情況下，可以對以往進口的該產品追征反傾銷稅。 原則上，反傾銷稅只在抵消傾銷造成損害的限度內有效。應自征收之日起不超過 5年結束。 (七 )反傾銷稅的復審 《 保障措施協(xié)議 》 解讀 《 保障措施協(xié)議 》 主要規(guī)則 反傾銷和反補貼針對的是不公平交易，而保障措施針對的是在公平交易條件下進口數(shù)量急劇增加的產品。 采取保障措施的依據(jù)及判定尺度 WTO成員方保障措施的實施必須具有兩個依據(jù)，第一是 WTO成員的國內產業(yè)受到進口增長的嚴重損害；第二是 WTO成員的國內產業(yè)受到進口增長的嚴重損害威脅。 采取保障措施的程序 (1)調查 (2)通知和協(xié)商 保障措施的主要方式及實施 第一、保障措施的主要方式是提高關稅稅率、增加數(shù)量限制或者提高關稅與增加數(shù)量限制并有用的形式，具體形式可以與出口方協(xié)商，也要充分聽取申訴企業(yè)的意見。 第二、保障措施的實行有一定的時間限制。一般性保障措施的期限通常不超過 4年，如果對于消除嚴重損害或嚴重損害威脅是必要的，則可以延長實施期限，但對發(fā)達國家有效期累計不得超過 8年，發(fā)展中國家可延長至 10年。 第三、保障措施必須以非歧視的方式實施。 第四、采取保障措施的成員方要考慮因實施保障措施而利益受損的成員方的要求，與對方談判貿易補償?shù)挠行Х绞?，以彌補對方受損的利益。 第五、對進口產品使用數(shù)量限制時，不得使進口數(shù)量低于過去三個有代表性年份的平均進口水平。 第六、經磋商未達成協(xié)議或情況緊急，進口方可僅對該出口方產品實施保障措施，而對來自其他出口方的同類產品則不加限制。 第七、對“灰色區(qū)域”措施的限制。 第八、執(zhí)法的公正與公開性。 第九、實施 WTO《 保障措施協(xié)議 》 的程序。第一步：初步認定；第二步：采取臨時性保障措施；第三步：確認調查；第四步：補償或過渡為一般性保障措施。一般性保障措施的程序是：第一步：確認調查；第二步：采取保障措施；第三步：進行補償。 《 與貿易有關的投資措施協(xié)議 》 解讀 一、協(xié)議內容 （ 1）協(xié)議規(guī)定禁止使用的四項投資措施。協(xié)議中屬于禁止使用的投資措施主要有四項，即當?shù)爻煞忠?、貿易平衡要求、進口用匯限制和出口要求。 （ 2）通知義務和過渡期安排。發(fā)達國家過渡期為2年，發(fā)展中國家為 5年，最不發(fā)達國家為 7年。發(fā)展中國家可申請延長過渡期。 （ 3）關于過渡期的特殊處理。在過渡期內，成員國可以在兩種情況下繼續(xù)用這些投資措施來約束新建的外商投資企業(yè)，這兩種情況是指：新建企業(yè)的產品與已建企業(yè)的產品相同；避免在新建企業(yè)與已建企業(yè)間造成扭曲的競爭條件。 （ 4）透明度要求。成員國應向 WTO秘書處通告其刊登與貿易有關投資措施的出版物。 （ 5）建立與貿易有關的投資措施委員會。 （ 6）磋商與爭端解決。 二、對協(xié)議的評價 （ 1）除明確列出的四項措施外，協(xié)議沒有限制其它與貿易有關的投資措施。首先，協(xié)議沒有包括國內稅和關稅優(yōu)惠、給予補貼、無償或低價轉讓本國投資等吸引外商投資的措施。其次，協(xié)議沒有禁止其它對外商投資的要求，如本國持股比例要求、外商必須轉讓技術的要求、不得生產與本國企業(yè)構成競爭的產品、以低于國際市場的價格在本國銷售部分產品、產品能替代進口的要求等。 （ 2）協(xié)議只規(guī)范引資國的投資措施，沒有相應限制外國投資者的行為。 《 服務貿易總協(xié)定 》 解讀 （一） WTO《 服務貿易總協(xié)定 》 由以下 3個部分組成： 適用于所有成員的基本義務的協(xié)定，即 《 服務貿易總協(xié)定 》 條款； 作為 《 服務貿易總協(xié)定 》 有機組成部分的涉及各服務部門的特定問題和供應方式的附件及關于最惠國待遇豁免的附件； 根據(jù) 《 服務貿易總協(xié)定 》 的規(guī)定并成為其重要組成部分的具體承諾。 （二）協(xié)定的范圍和提供服務的形式 商業(yè)性服務 (1)專業(yè)性服務； (2)計算機及相關服務； (3)研究與開發(fā)服務； (4)不動產服務； (5)設備租賃服務； (6)其他服務。 通訊服務 建筑服務 銷售服務 教育服務 環(huán)境服務 金融服務