深圳市工商局、消委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展家政行業(yè)格式合同點(diǎn)評(píng)(編輯修改稿)
2025-06-10 12:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 月26日，經(jīng)消委會(huì)調(diào)解，雙方達(dá)成共識(shí)，該家政公司負(fù)責(zé)人同意解除合同，退回剩下的管理費(fèi)給閆小姐，嚴(yán)小姐當(dāng)場(chǎng)已拿回退款。霸王條款非法扣押家政服務(wù)員證件。 例如：“家政服務(wù)員的證件由家政公司交由雇主保管?！薄凹艺?wù)員進(jìn)入家政公司先交20元報(bào)名費(fèi)，并將身份證、流動(dòng)人口婚育證明和體檢表交給家政公司暫時(shí)保管?！薄 ↑c(diǎn)評(píng)：居民身份證是每一個(gè)公民的重要身份證件，頒發(fā)身份證是為了證明居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公民的身份，保障公民的合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)。因此，持有身份證是居民的一項(xiàng)基本權(quán)利。我國(guó)《居民身份證法》第15條第3款規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得扣押居民身份證。但是，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外?！?第16條又規(guī)定了法律責(zé)任，即非法扣押他人居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得?？梢?jiàn)，居民身份證不是隨便可以扣押的，一旦發(fā)生需要扣押的情形，也必須由法定機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定按照法定程序進(jìn)行?！秳趧?dòng)合同法》第9條更是明確規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物?！钡?4條規(guī)定了法律責(zé)任：“用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰?！?第84條規(guī)定了法律責(zé)任：“用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。” 實(shí)踐中，家政服務(wù)公司出于各種考慮，或是為了保證服務(wù)人員履行勞動(dòng)合同，或是為了更好地掌控服務(wù)人員，經(jīng)常扣押服務(wù)人員的居民身份證或其他證件，如暫住證、資格證書(shū)等。然而，這些證件本身負(fù)載著很大的價(jià)值與功能，勞動(dòng)者求職就業(yè)的各個(gè)階段，都會(huì)頻繁使用這些證件。這些證件與勞動(dòng)者的權(quán)益息息相關(guān)，不容許侵犯。因此，無(wú)論家政服務(wù)公司扣押證件的動(dòng)機(jī)是什么，只要實(shí)施了該行為，實(shí)際上就是一種侵權(quán)行為。此外，擇業(yè)自由是憲法保障的勞動(dòng)者的基本權(quán)利。有些家政服務(wù)公司以扣押服務(wù)人員的居民身份證為手段，迫使勞動(dòng)者無(wú)法離開(kāi)，這在一定程度上也限制了勞動(dòng)者的擇業(yè)自由?！ 〉湫桶咐厚R女士于2007年5月14日與某家政公司簽訂合同請(qǐng)保姆，交了管理費(fèi)2300元和押金500元。保姆做到2008年1月份要回家過(guò)年，馬女士對(duì)該保姆非常滿意，想過(guò)完年繼續(xù)請(qǐng)她，與家政公司協(xié)商，家政公司和保姆都同意了，保姆請(qǐng)求馬女士幫忙要回其被扣押在家政公司的身份證，馬女士覺(jué)得很詫異，家政公司怎么能扣員工證件呢，就幫著向家政公司交涉拿到了保姆的身份證。保姆很感恩，過(guò)完年后又回到馬女士家繼續(xù)服務(wù)。霸王條款家政服務(wù)員偷盜，家政公司不擔(dān)責(zé)。 例如：“服務(wù)期間，服務(wù)人員如有違法盜竊行為，移交公安部門(mén)處理，家政公司協(xié)助調(diào)查，但家政公司不負(fù)責(zé)賠償?！薄肮椭骷抑匈F重物品或現(xiàn)金應(yīng)自行妥善保管，如發(fā)生服務(wù)工偷盜，雇主應(yīng)第一時(shí)間報(bào)案并通知家政公司，家政公司有協(xié)助公安機(jī)關(guān)追查處理的義務(wù)，不承擔(dān)其他連帶責(zé)任?！薄 ↑c(diǎn)評(píng)： 服務(wù)人員如盜竊雇主財(cái)物涉及刑事責(zé)任的，依照刑法罪責(zé)自負(fù)的原則，應(yīng)由其獨(dú)自承擔(dān)。但在民事責(zé)任方面，家政服務(wù)公司是不是可以完全免責(zé)呢？那就應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析。家政服務(wù)公司是家政服務(wù)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者，雇主則是家政服務(wù)的消費(fèi)者。服務(wù)人員是家政服務(wù)公司通過(guò)面試等方式挑選聘用而來(lái)的，并且接受了統(tǒng)一的培訓(xùn)，是家政服務(wù)公司的一名員工。服務(wù)人員一旦發(fā)生盜竊等違法行為，應(yīng)當(dāng)說(shuō)家政服務(wù)公司作為經(jīng)營(yíng)者負(fù)有不可推脫的責(zé)任。此時(shí)，家政服務(wù)公司僅僅協(xié)助調(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何處理責(zé)任分擔(dān)才是問(wèn)題的重點(diǎn)。如果家政服務(wù)公司在選派或介紹服務(wù)人員進(jìn)入雇主家庭之前，沒(méi)有認(rèn)真、嚴(yán)格審核服務(wù)人員的真實(shí)身份，或者向雇主提供了虛假的信息，那么由此導(dǎo)致服務(wù)人員盜竊后去向不明而無(wú)法追回財(cái)物，家政服務(wù)公司則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因?yàn)榧艺镜倪^(guò)錯(cuò)（未盡審核義務(wù)）與雇主的損失有一定的因果關(guān)系。追究家政公司的民事責(zé)任，實(shí)際上有利于加強(qiáng)其職業(yè)責(zé)任，避免或減少雇主的風(fēng)險(xiǎn)。按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。因此，家政公司所提供的上述條款顯然侵犯了作為消費(fèi)者的雇主的利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效?！ ?zhuān)家建議：雇主在與家政服務(wù)公司簽訂合同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)審閱合同條款，防止家政服務(wù)公司通過(guò)格式條款的形式把其作為經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到自己身上，由此承擔(dān)過(guò)重的責(zé)任。 典型案例：周小姐于2007年10月20日與某家政公司簽定了雇
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