【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)要想在激烈的競爭環(huán)境中發(fā)展壯大，必須加強自身管理，提高企業(yè)管理水平。行業(yè)用戶成熟度有待提高集成行業(yè)用戶成熟度有待提高是系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展面臨的一個重要挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)在以下三個方面：項目需求事先分析不夠，導致工程變更過于頻繁。用戶在系統(tǒng)工程實施前期，由于本身信息技術(shù)缺乏，又沒有雇用有實力的 IT 咨詢公司協(xié)助完成立項及需求調(diào)查，使得用戶提出的需求不夠準確和充分，因此在工程實施過程中， 又會不斷補充和提出新的需求，導致工程變更過于頻繁，給系統(tǒng)集成工作帶來了很大的困難，造成系統(tǒng)遲遲不能通過驗收，嚴重影響項目工期與成本，這也是造成信息系統(tǒng)工程項目質(zhì)量低下的重要原因。部分項目招投標不規(guī)范、不透明，少數(shù)項目甚至是走過場，不規(guī)范的市場競爭導致系統(tǒng)集成企業(yè)為拿到合同需要付出巨大的前期成本，而集成企業(yè)面對這種情況卻無能為力。在項目實施階段，大部分用戶沒有請獨立的第三方監(jiān)理單位來對工程進行全過程的監(jiān)理。這樣或者是業(yè)主被系統(tǒng)集成企業(yè)牽著鼻子走；或者是雙方缺乏有效溝通，經(jīng)常發(fā)生爭議，嚴重影響了工程的進度。不成熟的客戶造成系統(tǒng)集成企業(yè)承擔了過高的成本，也嚴重影響了系統(tǒng)集成項目的質(zhì)量。系統(tǒng)集成企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展面臨諸多限制系統(tǒng)集成企業(yè)在進一步拓展規(guī)模和業(yè)務的時候常面臨著一些“瓶頸”： 缺乏軟件人才，尤其缺乏高層次的系統(tǒng)分析師和架構(gòu)師。究其原因，很大程度上是由于高級軟件人才的成熟需要時間和經(jīng)驗的積累。中國軟件業(yè)整體較弱，而系統(tǒng)集成行業(yè)又起步不久，還沒有足夠的人才成長時間。市場行政分割，存在地方保護主義。當國內(nèi)大型系統(tǒng)集成企業(yè)致力于在全國范圍內(nèi)拓展業(yè)務時，市場行政分割和地方保護主義是不得不面臨的障礙。部分地方機構(gòu)在招投標過程中用各種辦法打壓外地集成企業(yè)，而保護本地企業(yè)。人員流動性大對集成企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展造成障礙。我國系統(tǒng)集成行業(yè)人員流動性很大，由于集成企業(yè)內(nèi)部人員和團隊的利益及觀念存在分歧而導致團隊出走的現(xiàn)象時有發(fā)生，這往往給對人員個體依賴較大的中小型系統(tǒng)集成企業(yè)以致命打擊。缺乏融資渠道。投資不足是制約中小集成企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。集成業(yè)屬于高風險行業(yè)，加之民營企業(yè)居多，難以得到銀行貸款和股票發(fā)行額度。知識產(chǎn)權(quán)問題逐漸顯現(xiàn)，自主開發(fā)能力有待加強。我國系統(tǒng)集成行業(yè)存在不同程度的侵權(quán)行為。業(yè)主方為了節(jié)省開支，集成企業(yè)為了獲得較多的利潤，在軟件的開發(fā)、許可權(quán)購買以及升級中，有時會采用盜版軟件或無償?shù)卣加靡焉暾埩藢＠Ｗo的技術(shù)。上述做法必然使系統(tǒng)在升級、維護、售后服務等方面存在隱患，可能導致系統(tǒng)的功能下降，并有被卷入訴訟或面臨系統(tǒng)癱瘓的危險。系統(tǒng)集成企業(yè)的軟件自主開發(fā)能力不強也是導致上述侵權(quán)行為的原因之一，企業(yè)應努力提高自主開發(fā)軟件的能力，增強核心競爭力。三、行業(yè)相關(guān)政策實施信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認證制度1999 年 11 月 12 日，信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了《計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法(試行)》(信部規(guī)［ 1999］1047 號)，決定從 2000 年 1 月 1 日起開始計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證的試點工作。該規(guī)章是資質(zhì)認證工作的綱領(lǐng)性文件，至此，政府開始對系統(tǒng)集成行業(yè)進行監(jiān)管，從事系統(tǒng)集成的單位必須進行資質(zhì)認證并取得《計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》。2000 年 9 月 5 日，信息產(chǎn)業(yè)部公布了《計算機信息系統(tǒng)集成等級評定條件》（信部規(guī)［ 2000］821 號），具體規(guī)定了一、二、三、四級的標準。在隨后的兩年中，信息產(chǎn)業(yè)部又陸續(xù)頒布了《計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證申報程序》（試行）（信規(guī)函[2001]2 號）、《計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)年審、換證及變更實施細則》（ 信部認證辦[2001]030 號）。 信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法(試行)》其作用主要如下：有利于用戶選擇項目承建單位；有利于系統(tǒng)集成企業(yè)展示自身實力，參與市場競爭，同時按照等級條件，加強自身建設(shè)；有利于規(guī)范信息系統(tǒng)集成市場；有利于保證信息系統(tǒng)工程質(zhì)量。同時，2002 年 10 月，信息產(chǎn)業(yè)部頒布了《計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》（試行），文件指出：為了提高計算機信息系統(tǒng)集成項目管理水平、保證信息工程建設(shè)質(zhì)量，信息產(chǎn)業(yè)部決定在計算機信息系統(tǒng)集成行業(yè)推行項目經(jīng)理制度。項目經(jīng)理資質(zhì)認證是企業(yè)資質(zhì)認證的一個重要組成部分。隨著這項工作的深入開展，社會各界對資質(zhì)的認可，信息產(chǎn)業(yè)部在廣泛征求各方面的意見后，決定提高等級評定條件的標準。2003 年 10 月 10 日，信息產(chǎn)業(yè)部對原《計算機信息系統(tǒng)集成等級評定條件》（信部規(guī)［ 2000］821 號） 進行修訂，頒布了《計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級評定條件（修定版） 》（信部規(guī)[2003]440 號）。修訂后的等級評定條件，除了四級基本沒有改動外，其他一、二、三級的標準都比以前有大幅度提高。推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度為確保各類信息系統(tǒng)工程建設(shè)的質(zhì)量，減少信息系統(tǒng)工程建設(shè)的風險，規(guī)范信息系統(tǒng)工程建設(shè)市場，保證業(yè)主和承建單位雙方利益， 2003 年信息產(chǎn)業(yè)部在全國推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，分為甲、乙和丙級資質(zhì)，并相繼發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信[2002]570 號）、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》（信部信[2003]142 號）、《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級評定條件（試行）》（以下簡稱《評定條件》）（信計資[2004]010 號），但鑒于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作尚處于起步階段，目前申請監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)與《評定條件》的要求尚存一定差距，為使這項工作穩(wěn)步推進，經(jīng)部資質(zhì)認證管理委員會同意，決定發(fā)布《關(guān)于在信 息系 統(tǒng) 工 程 監(jiān)理 資 質(zhì) 評 審中 設(shè) 立 臨 時資 質(zhì) 的 通 知》 （ 信 計 資[2004]011 號），設(shè)立信息系統(tǒng)工程監(jiān)理臨時資質(zhì)進行過渡，過渡期