20xx年村級(jí)脫貧攻堅(jiān)整改方案(編輯修改稿)
2025-06-09 05:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，對(duì)貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施雙向獎(jiǎng)補(bǔ)政策，落實(shí)帶貧優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧積極性，不斷創(chuàng)新完善減貧帶貧機(jī)制，提高帶貧減貧效益。二是不斷培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)合同簽訂、加強(qiáng)履約監(jiān)督，維護(hù)和鞏固新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，有效促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮更大減貧帶貧作用。（12）產(chǎn)業(yè)扶貧存在簡(jiǎn)單化、難持續(xù)現(xiàn)象。一些產(chǎn)業(yè)效益不明顯，應(yīng)對(duì)自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。新型經(jīng)營(yíng)主體“四帶一自”扶貧作用發(fā)揮不夠充分，尚未形成規(guī)模效益。一些產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金難以起到“造血”作用。如我縣在2018年縣第一輪暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)上蔡村張后俊戶、六郎村桂德祥戶、丁邦喜戶都反應(yīng)，養(yǎng)殖牲畜的死亡率很高，收益很少。在第三方評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)我縣在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低，綜合效益不明顯等問(wèn)題。在市際交叉考核時(shí)發(fā)現(xiàn)，半塔鎮(zhèn)小山村唐貽書花費(fèi)1380元養(yǎng)雞260只，并享受特色養(yǎng)殖補(bǔ)貼2600元，戶主口述賣了1000元左右，效益不明顯。整改措施：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提升行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)選擇、規(guī)模達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、合理支持等方面下功夫，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和效益。二是科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。常規(guī)糧棉油等傳統(tǒng)大宗農(nóng)作物以及高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、非適應(yīng)性、效益不穩(wěn)的產(chǎn)業(yè)不得作為扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)標(biāo)。申請(qǐng)自種自養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的規(guī)模必須達(dá)到《特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》（皖農(nóng)辦〔2017〕51號(hào)）；入股分紅、農(nóng)業(yè)務(wù)工項(xiàng)目的預(yù)期收益，不得低于項(xiàng)目提升行動(dòng)的要求。（13）就業(yè)幫扶成效仍有空間。存在就業(yè)培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，部分特困供養(yǎng)農(nóng)戶和60歲以上一、二級(jí)殘疾人參加培訓(xùn)現(xiàn)象。如市際交叉考核時(shí)發(fā)現(xiàn)我縣技能培訓(xùn)中存在65歲以上老年人和精神殘疾人，培訓(xùn)效果不明顯。如舜山鎮(zhèn)六郎村孫建忠三級(jí)智力殘疾喪失勞動(dòng)能力、劉貽厚年齡75歲、三城鎮(zhèn)廣大村駱祥精神三級(jí)殘疾。在縣第二輪暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)少數(shù)貧困戶就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不夠。如張山村劉翠英戶，87歲參加特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。整改措施：一是開展培訓(xùn)需求摸底調(diào)查，建立建檔立卡貧困勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求基礎(chǔ)臺(tái)賬。根據(jù)貧困勞動(dòng)者培訓(xùn)需求臺(tái)賬，有針對(duì)性地開展技能脫貧培訓(xùn)，提高培訓(xùn)覆蓋面，力爭(zhēng)做到“應(yīng)培盡培”。二是開設(shè)技能扶貧政策宣傳專欄，加大技能脫貧培訓(xùn)政策宣傳，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策措施實(shí)施技能脫貧三年行動(dòng)（20182020年）的通知》等政策文件，進(jìn)一步明確培訓(xùn)對(duì)象為16至65周歲有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)者，對(duì)不具備勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶積極通過(guò)其他措施進(jìn)行幫扶。（14）部分扶貧車間使用率不高甚至閑置。整改措施：一是開展就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）調(diào)研摸底。5月份，全面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）建設(shè)運(yùn)營(yíng)、帶動(dòng)就業(yè)、補(bǔ)貼資金落實(shí)、認(rèn)定退出機(jī)制等情況開展調(diào)研摸底，建立就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）詳細(xì)臺(tái)賬。二是加強(qiáng)就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）建設(shè)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)調(diào)度。對(duì)就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）開展清理整頓，加大對(duì)就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）服務(wù)管理力度。（15）公益性崗位存在變相發(fā)錢現(xiàn)象，輔助性崗位吸納貧困戶能力不強(qiáng)。通過(guò)公益性崗位獲得收入建檔立卡戶中，部分受益戶沒有去過(guò)和偶爾去過(guò)幾次但仍然獲得收入，存在變相發(fā)錢現(xiàn)象。輔助性崗位吸納貧困戶能力不強(qiáng)，如年中督查時(shí)發(fā)現(xiàn)我縣某村有輔助性工作崗位9個(gè)，均未安排貧困人口就業(yè)。整改措施：一是全面核查針對(duì)建檔立卡貧困人口開發(fā)的公益性崗位設(shè)置和管理情況，發(fā)現(xiàn)存在沒有勞務(wù)行為獲得收入的，及時(shí)進(jìn)行糾正。二是加強(qiáng)對(duì)公益性崗位從業(yè)人員的政策宣傳和思想引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)受益群眾的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)通過(guò)力所能及的勞動(dòng)獲得勞務(wù)報(bào)酬的意識(shí)，提高履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性，避免“不勞而獲”現(xiàn)象發(fā)生。三是堅(jiān)持“誰(shuí)申報(bào)誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，防止出現(xiàn)變相發(fā)錢等問(wèn)題。（16）貸款對(duì)象不精準(zhǔn)。交叉考核發(fā)現(xiàn)，存在給無(wú)勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款的問(wèn)題。整改措施：一是配合扶貧小額信貸承辦金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則投放扶貧小額貸款，結(jié)合貧困戶實(shí)際狀況給予評(píng)級(jí)授信，實(shí)現(xiàn)有發(fā)展生產(chǎn)意愿、符合條件的貧困戶應(yīng)貸盡貸。二是加強(qiáng)對(duì)貧困戶的政策宣傳，精準(zhǔn)落實(shí)政策，確保符合條件的、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶獲得貸款，推動(dòng)扶貧小額信貸工作健康有序發(fā)展。（17）貸款用途不合規(guī)。年中督查時(shí)發(fā)現(xiàn)我縣少數(shù)貧困戶反映2018年辦理的扶貧小額貸款用于“戶貸企用”；某戶無(wú)貸款多方協(xié)議。同時(shí)在戶貸戶用方面，存在用途不規(guī)范和未及時(shí)使用問(wèn)題，如年中督查時(shí)發(fā)現(xiàn)我縣某戶貸款3萬(wàn)元用于生活消費(fèi)，市際交叉考核時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別貧困戶小額信貸未及時(shí)使用，舜山鎮(zhèn)六郎村汪恕兵，扶貧手冊(cè)顯示2018年3月貸款，貧困戶口述準(zhǔn)備養(yǎng)雞但未實(shí)施，貸款未使用。整改措施：一是嚴(yán)禁扶貧小額信貸采取“戶貸企用”模式，對(duì)2017年12月以后“戶貸企用”的貸款予以收回。二是堅(jiān)持“戶貸
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