【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出不起訴決定。 ”第 289條規(guī)定： “人民檢察院對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，要作出不起訴決定。 ” 不起訴決定書的作用，主要是人民檢察院在檢察階段決定對(duì)刑事案件終止訴訟，是不起訴決定的憑據(jù)， 不起訴決定書一式制作五份。分別送達(dá)被不起訴人和其所在的單位、受害人或其家屬、刑事偵查部門。 1．性質(zhì)上的區(qū)別。不起訴決定書，大部 分是被告人的行為不構(gòu)成犯罪。即使是屬于《刑事訴訟法》第 15條所規(guī)定的六種情況，其中還有一種，即該條第 1項(xiàng)所規(guī)定的 “情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的 ” 2 最高人民檢察院制定的《人民檢察院刑事訴訟法律文書格式 (樣本 )》對(duì)此文書的結(jié)構(gòu)內(nèi)容作了規(guī)范。 (一 ) 1．標(biāo)題，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和文種名稱組成，位置居中，分兩行排列。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要寫全稱，且不 2．字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、文種類型字、年份及年度發(fā)文序號(hào)組成。如 “檢不訴［ 2020］第 12號(hào) ”。字號(hào) (二 ) 1．被不起訴人的基本情況。注意，以前此項(xiàng)稱呼為 “被告人 ”，根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，本文書對(duì)此項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用 “被不起訴人 ”這一規(guī)范稱呼。因?yàn)橹谱鞅疚臅鴷r(shí)，案件性質(zhì)和責(zé)任已經(jīng)明確，所以不稱為“犯罪嫌疑人 ”。這一部分項(xiàng)目的列寫方法，與起訴書的相應(yīng)部分寫法基本相同，可以參照。如果被不起訴 2．辯護(hù)人的基本情況。如果案件在移送審查起訴中，作為犯罪嫌疑人的被不起訴人已經(jīng)明確了自己 3．案由和案件來(lái)源。這部分是要說明辦案程序合法。應(yīng)當(dāng)依次寫明被不起訴人姓名、案件涉嫌犯罪 4 (1)絕對(duì)不 起訴案件事實(shí)部分寫法。根據(jù)偵查機(jī)關(guān)的起訴意見書，概括寫明偵查機(jī)關(guān)移送起訴認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)情況，然后寫明本院審查起訴中出現(xiàn)了《刑事訴訟法》第 15條規(guī)定中的某一具體情形。屬于只是確定案件性質(zhì)錯(cuò)誤的，不寫事實(shí)，只需在案由部分作出交代即可。凡公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)并無(wú)出入，只是確定案件性質(zhì)不當(dāng)，屬于 “情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的 ”情形，混淆罪與非罪界限的，應(yīng)當(dāng)具體敘述本案審查認(rèn)定的情形；而認(rèn)定事實(shí)與偵查機(jī)關(guān)一致的，只是性質(zhì)看法不一，著重直接論證理由，并寫明 “不認(rèn)為是犯罪 ”。如果是公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪已過追訴時(shí)效期限 的，由于計(jì)算上的誤差，對(duì)不起訴人繼 (2)存疑不起訴案件事實(shí)部分寫法。屬于偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的案件，可以先概括寫明移送起訴意見書認(rèn)定的事實(shí)，再簡(jiǎn)要寫明經(jīng)補(bǔ)充偵查仍然證據(jù)不足、不符合起訴條件的情況。也可以將偵查部門錯(cuò)誤認(rèn)定的事實(shí)和檢察院查證的、真實(shí)的事實(shí)進(jìn)行對(duì)照敘述，使人一目了然。具體寫為： “原認(rèn)定：…… (偵查部門認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù) )……經(jīng)查：…… (檢察院查明的事實(shí)、證據(jù) )…… ”如果案情較為復(fù)雜，內(nèi)容較多的，可以分條或分段列寫。當(dāng)然為了慎重表述，凡偵查部門認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤的，宜采 用高度概括敘述的方法，盡 (3)相對(duì)不起訴案件事實(shí)部分的寫法。這是制作該類不起訴決定書的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這部分應(yīng)當(dāng)寫明包 (4)屬于適用法律不當(dāng)?shù)陌讣?，由于在認(rèn)定事實(shí)上一般與偵查部門不存在不同看法，因此，對(duì)事實(shí)只作簡(jiǎn)要敘述即可。但是，要抓住那些造成適用法律認(rèn)識(shí)分歧的關(guān)鍵部分，詳細(xì)地加以敘寫，以便為后面的論證理由提供依據(jù)。例如防衛(wèi)過當(dāng)?shù)陌讣?，就要把加害人的不法侵害行為和不起訴人的防衛(wèi)行為，作出明確對(duì)比 的敘述，把事實(shí)經(jīng)過交代清楚。只有這樣，在論證理由部分，對(duì)不起訴人的行為是否屬于防衛(wèi)過當(dāng)， 5．不起訴理由、法律根據(jù)和決定事項(xiàng)。這是不起訴決定書的結(jié)論部分，重點(diǎn)是闡明為什么不起訴。 (1)不起訴決定的理由。這是對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)的法理分析和歸納。重點(diǎn)闡明為什么不起訴。理由的寫罪及其理由。同時(shí)明確肯定不起訴人行為的性質(zhì)是輕微違法行為、違反紀(jì)律的行為，還是違反道德的行為。部分則無(wú)須再加以重復(fù)敘述。如果是冤案，則犯罪行為并非為不起訴人所實(shí)施；如果是假案，即案件并未發(fā)生，不起訴人同樣沒有實(shí)施任何違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)說明這類案件的不起訴人都是無(wú)辜的。如果是其他類型的案件，可以根據(jù)具體案情，依事論理。 ③屬于法律適用不當(dāng)?shù)陌讣?，必須援引相關(guān)法律條文，提出正確的觀點(diǎn)和充分的理由。究竟應(yīng)當(dāng)如何去論證，只能是具體問題具體分析，沒有一個(gè)統(tǒng)一的記寫模式。是不起訴人死亡的，則可引用有關(guān)法律條文加以說明，亦無(wú)須多加論證。 但是，不論采用何種寫法，都應(yīng)以事實(shí)部分為基礎(chǔ)，與事實(shí)部分相呼應(yīng)。而且應(yīng)注意三個(gè)方面的問題：一是注意理由法定。每一個(gè)不起訴案件，都是適用《刑事訴訟法》第 15條、第 140條第 4款、第 142條第 2款規(guī)定的具體體現(xiàn)。闡明理由，必須與法定理由相適應(yīng)，不能超出法定范圍。二要注意理由針對(duì)，與事實(shí)緊密相關(guān)，前后對(duì)應(yīng)。三是要注意理由充分，要以法定不起訴條件為標(biāo)準(zhǔn)，從主要方面去闡明理由，但是不 (2)不起訴法律根據(jù)。要根據(jù)不同的案件，引用相 應(yīng)的法律規(guī)定。絕對(duì)不起訴的，應(yīng)引用 我國(guó)《刑事訴訟法》第 15條、第 142條第 1款。存疑不起訴的，應(yīng)當(dāng)引用我國(guó)《刑事訴訟法》第 140條第 4款。相對(duì)不起訴的，根據(jù)法律規(guī)定的精神，應(yīng)當(dāng)先寫明觸犯的刑法條款和刑法有關(guān)不需要判處刑罰或者免除刑罰的條款，再引用《刑事訴訟法》第 142條第 2款。引用法律要寫全稱，如《中華人民共和國(guó)刑事 (3)決定事項(xiàng)。決定事項(xiàng)要肯定、明確，如 “決定對(duì)不起訴 ” (三 ) 1．告知事項(xiàng)。寫明對(duì)不起訴人和被害人告知申訴事項(xiàng)。對(duì)于根據(jù)我國(guó)《刑 事訴訟法》第 142條第 2款規(guī)定不起訴的，被不起訴人如果不服起訴決定，可以自收到本決定書后 7 被害人如果不服不起訴決定，可以自收到本決定書后 7日以內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公 2．檢察員署名。原來(lái)的不起訴決定書是由 “檢察長(zhǎng) ”署名，現(xiàn)改為 “檢察員 ”署名，以體現(xiàn)檢察官辦案 3 1．不起訴決定書以不起訴人一人為單位制作，共同 犯罪的案件，也不能多個(gè)不起訴人合寫一份不起 2．記寫事實(shí)部分要根據(jù)不同的案件，采用不同的方法。語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要，不起訴的理由要合理、合 3．文書的層次要清晰、明了，事實(shí)與理由部分要前后相互照應(yīng)，體現(xiàn)出事實(shí)、證據(jù)是不起訴理由的 4．不起訴決定書送達(dá)范圍廣，應(yīng)當(dāng)按正本打印，不能手抄。 不起訴決定書 人民檢察院不起訴決定書 檢不訴 [ ]號(hào) （一）被不起訴人基本情況 包括被不起訴人姓名，性別，年齡，出生年月日，出生地，身份證號(hào)碼，民族，文化程度，職業(yè)或工作單位及職務(wù)（國(guó)家工作人員利用職權(quán)的犯罪，應(yīng)當(dāng)寫明犯罪期間在何單位任何職務(wù)），住址，身份證號(hào)碼，是否受過刑事處罰，采取強(qiáng)制措施的種類、時(shí)間、決定機(jī)關(guān)。 （二）辯護(hù)人基本情況， 包括姓名、單位、通信地址 （三）案由和案件來(lái)源 如果是公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，寫明姓名、案由、案件來(lái)源，如 “被不起訴人盜竊一案，由公安局偵查終結(jié)向本院移送起訴。 ” 如果是本院偵查終結(jié)的案件，寫明姓名、案由、案件來(lái)源，如 “被不起訴人貪污一案，由本院依法偵查終結(jié)。 ” 如果是上級(jí)人民檢察院移交起訴的或者因?qū)徟泄茌牭淖兏赏?jí)法院移送審查起訴的，寫明姓名、案由、案件來(lái)源，如 “被不起訴人盜竊一案，由公安局偵查終結(jié)，經(jīng)人民檢察院交由本院審查起訴 ”或 “被不起訴人盜竊一案，由公安局偵查終結(jié)，人民檢察院提起公訴 ，人民法院經(jīng)人民法院轉(zhuǎn)至本院審查起訴…… ”。 （四）案件事實(shí)情況 根據(jù)《刑事訴訟法》第 140條第 4款和第 142條第 1款、第 2款作出的三種不起訴，分別寫明： 如果是根據(jù)《刑事訴訟法》第 15條規(guī)定決定不起訴的，應(yīng)簡(jiǎn)要寫明案件事實(shí)及刑事訴訟法第 15條規(guī)定的情形之一。 如果是根據(jù)《刑事訴訟法》第 140條第 4款決定不起訴的，應(yīng)簡(jiǎn)要寫明經(jīng)補(bǔ)充偵查仍然證據(jù)不足，不符合起訴條件的理由。 如果是根據(jù)《刑事訴訟法》第 142條第 2款的規(guī)定不起訴的，應(yīng)簡(jiǎn)要寫明案件事實(shí)和 認(rèn)定 “犯罪情節(jié)輕微，依刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰 ”的根據(jù)。 （五）不起訴理由、法律根據(jù)和決定事項(xiàng) 本院認(rèn)為，……（以下用準(zhǔn)確精煉語(yǔ)言概述行為性質(zhì)，情節(jié)，危害結(jié)果，法律責(zé)任。如果是《刑事訴訟法》第 142條第 2款規(guī)定不起訴的，要寫明觸犯的刑法條款（如被不起訴人的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第條的規(guī)定），并寫明犯罪情節(jié)輕微，依刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的情形，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第 142條第 2款的規(guī)定，決定對(duì)不起訴。 （六）告知事項(xiàng) 對(duì)于根據(jù)《刑事訴訟法》第 142條第 2款規(guī)定不起訴的，被不起訴人如果不服不起訴決定，可以自收到本決定書后 7日以內(nèi)向本院申訴。 被害人如果不服不起訴決定，可以自收到本決定書后 7日以內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民檢察院起訴。 檢察員 年月 日 （院?。? 第五節(jié) 抗訴書 抗訴書，是指人民檢察院認(rèn)為人民法院的刑事判決或裁定確有錯(cuò)誤時(shí)制作的，按照法定程序向人民法 1．按照訴訟程序的規(guī)定制作的抗訴文書，通常稱為第二審程序的抗訴書。我國(guó)《刑事訴訟法》第 181條規(guī)定： “地方各級(jí)人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民法院第一審的判決、裁定確有錯(cuò)誤的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)人民法院提出抗訴。 ”根據(jù)此規(guī)定，制作用于訴訟程序的抗訴書，包含了這樣幾個(gè)要求：一是針對(duì)本級(jí)人民法院所作出的第一審刑事判決、裁定提出；二是這 種判決、裁定尚未發(fā)生法律效力；三是必須在法定的抗訴期限內(nèi)提出，即根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》第 183條之規(guī)定： “不服判決的上訴和抗訴期限為十日，不服裁定的上訴和抗訴期限為五日，從接到判決書、裁定書的第二日起算。 ”四是這種抗訴書只能向作出判決、裁 2．按照審判監(jiān)督程序的規(guī)定制作的抗訴書。根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》第 205條第 3款規(guī)定： “最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督 程序向同級(jí)人民法院提出抗訴。 ”此種抗訴書也包含了幾個(gè)要求：一是針對(duì)各級(jí)人民法院的刑事判決、裁決提出的。二是除了最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)最高人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定確有錯(cuò)誤，可以直接向最高人民法院提出抗訴，和上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院已經(jīng)生效的判決、裁定確有錯(cuò)誤，可以向同級(jí)人民法院提出抗訴之外，這種抗訴權(quán)只賦予上級(jí)檢察院，而不賦予同級(jí)人民檢察院。同級(jí)或下級(jí)檢察院如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯(cuò)誤的，只能層層上報(bào)，由有權(quán)提出抗訴的檢察院提出抗訴。三是這樣的抗訴沒有時(shí)間限制，在任何時(shí)候，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定確有 抗訴書是人民檢察院行使審判監(jiān)督職權(quán)的重要工具。對(duì)于人民法院的判決、裁定，可能發(fā)生的混淆罪與非罪界限，判有罪為無(wú)罪，判無(wú)罪為有罪，輕罪重判，重罪輕判，以及遺漏罪行，遺漏共犯等問題提出抗訴，予以糾正，有利于國(guó)家法律的正確貫徹實(shí)施，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；對(duì)刑事被告人做到無(wú)枉無(wú)縱。提出抗訴，也是檢察院與法院發(fā)揮互相配合、互相制約作用的措施之一，有利于保證審判質(zhì)量。需要強(qiáng)調(diào)的是，兩機(jī)關(guān)在強(qiáng)調(diào)配合時(shí)，不能放棄原則；在強(qiáng)調(diào)制約時(shí)，不能抵消力量。 本文書以案件或被告人為 單位制作。其制作份數(shù)按實(shí)際需要計(jì)算，正本送達(dá)人民法院，副本 (通過法院 )送達(dá)被告人及其辯護(hù)人，附檢察內(nèi)卷一份。上訴程序的抗訴書，要抄報(bào)上一級(jí)人民檢察院；審判監(jiān)督程序的抗訴書，要抄送原提起公訴和提請(qǐng)抗訴的人民檢察院。 (一 ) 1．標(biāo)題，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及文種名稱組成，分兩行書寫： “人民檢察院 ”、 “刑事抗訴書 ”。此文書為對(duì)外行文，故標(biāo)題中的機(jī)關(guān)名稱不能省略，且寫全稱；文種名 稱應(yīng)不能簡(jiǎn)寫為 “抗訴書 ”，應(yīng)寫為“刑事抗訴書 ”，以便與民事 (行政 ) 2．文書字號(hào)，位于標(biāo)題的右下方，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、文種類型字、年份及年度發(fā)文序號(hào)組成，如 “檢刑抗字 (2020)32號(hào) ”。注意，此文書舊格式的首部， (二 ) 正文包括原審被告人的基本情況、原審訴訟及判決 (裁定 )情況、抗訴機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí) (情節(jié)、證據(jù) )、審查 (抗訴 ) 1．原審被告人的基本情況。依次寫明被告人姓名、性別、年齡、出生年月日、民族 、籍貫、職業(yè)、 (1)依上訴程序的抗訴書，如果被告基本情況不涉及定罪量刑的，此項(xiàng)內(nèi)容可以省略，直接寫案由部 (2)依審判監(jiān)督程序的抗訴書，被告人基本情況如不涉及定罪量刑的，可以按照判決書 (裁定書 )列明的項(xiàng)目寫。有些不重要的項(xiàng)目不好查明的，可以不寫，如民族、籍貫等。有些項(xiàng)目不好查明的，可以 2 (1)應(yīng)寫明案件名稱、處理