農(nóng)村基層民主調(diào)查報告論文(編輯修改稿)
2024-12-08 09:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 而平時村里大多都是老人、婦女和兒童。這樣 就造成了參加選舉的選民人數(shù)降低 ，因此建議根據(jù)具體的情況，適當?shù)貙x舉時間加以靈活性的調(diào)動，這樣可以避免這種選民人數(shù)降低的情況出現(xiàn)。 在參與了投票的村民中，促使他們參與投票的最主要原因有三個，依次是： 想選出信得過的人、想選出能帶領(lǐng)大家致富的人、想選出更能代 表自己利益的人， 其中各個原因分別占有去投票人數(shù)的 %、 %和 %。 從這三個主要的原因可以看出，村民之所以參與選舉，主要是 從自己的利益出發(fā)，希望有好的村干部能帶領(lǐng)大家致富，促進經(jīng)濟的發(fā)展，增加村民的收入。另外，更可喜的是有24 人認識到了“投票是我的民主權(quán)利”，占總參與投票人數(shù)的 %，從以上這幾個原因 可以得出一個結(jié)論：經(jīng)過多年的村民自治改革，農(nóng)村居民的自治權(quán)利意識得到了很大的提高，知道應(yīng)該運用法律賦予的權(quán)利為自己爭取利益。此外，還應(yīng)注意到分別有 21 人和 28 人選擇“別人都去投，我也就跟著去”和 “政府要我去投，我只好去”，其分別占總投票人數(shù)的%和 %，因為是多選題，選擇這兩個選項的人是有重復的，但也為數(shù)不少，這說明部分村民的權(quán)利意識還比較淡薄，他們的投票將給選舉的公正性帶來一定的負面影響。還有一小部分人是因為想表達對當權(quán)的村干部的不滿才去投票的，在走訪的過程中，筆者了解到這一小部分人主要是因為對以前村干部的處事不公，或者有不廉潔行為不滿，希望在選舉投票時把他們換下去，這一部分也可以歸為權(quán)利意識有所提高。 在沒參加投票的人中，有 18 人是因為“不知道要投票”，出現(xiàn)這個原因主要是選舉委 員會沒做好工作，沒有把宣傳工作做好。在這次的走訪過程中，大多數(shù)參與過投票的村民告訴筆者，村里的選舉是采取流動投票的方式，選舉委員會帶著投票箱挨家挨戶地進行投票。 因此若選舉委員會有提前通知什么時候投票選舉，許多人就不會不知道了。另外有 %覺得“投與不投，對選舉結(jié)果沒有影響”、 %的人 “覺得選舉缺乏公正性”而不參與投票， 4 這一部分人主要是覺得投票選舉村干部只是一種形式，背后有許多的貓膩，最后的結(jié)果還是被當權(quán)的村干部控制著或者其他因素的干擾比如宗族勢力、賄選等，他們并不是權(quán)利意識不高，而是覺得這樣的 選舉不具有公平性，去投票與不去投票最后的結(jié)果還是一樣。在 走訪的過程中有村民悄悄地跟筆者反映說他們村就有買票行為的存在。 總的來說，村民的自治權(quán)利意識有了很大的提高，但同時也有一些非理性的因素在干擾選舉自由和公正性，消除這些因素的影響，才能保證選舉有其真正的意義。 （二）民主監(jiān)督 民主 監(jiān)督作為四個“民主”之一，它的主要目的是為了保證村委會實際工作運行的透明度，應(yīng)該說民主監(jiān)督是村民自治的保障。在現(xiàn)行的法律和制度下，關(guān)于村民自治中的民主監(jiān)督的措施是很少的，在 《中華人民共和國村民委員會組織法》 中有關(guān)于 民主監(jiān)督的措施，其 第 22 條規(guī)定：村民委員會實行村務(wù)公開制度；村民委員會應(yīng)當保證公布內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢。 可以說，村務(wù)公開是現(xiàn)行制度下唯一的監(jiān)督措施。村務(wù)公開作為唯一的監(jiān)督措施，它的運行狀況直接關(guān)系到村民自治的效果。為此，筆者設(shè)計了 4 問題，以此來了解村務(wù)公開在實際運行中的狀況。村民民主監(jiān)督的情況如下： 從圖表可以看到，僅有 63 人去過村務(wù)公開欄了解村委會發(fā)布的村務(wù)信息，占總受訪人數(shù)的 35%,而有 117 人沒有去了解過村務(wù)信息，占 65%。由 此可見，村民對村務(wù)公開的關(guān)注度不夠，對民 主監(jiān)督的參與度還不高。 2．村民不了解村務(wù)信息的原因 除此之外，從村民不去了解村務(wù)信息的原因中也可以得到印證，當問到為什么不去公開欄看村務(wù)信息時，有 22 和 23人次分別選擇“不感興趣”和“ 了解了也沒有用”，選擇這部分的人，根本就還沒有形成監(jiān)督的意識。另外，還有 49 人次選擇了“沒時間”，占沒去過人數(shù)的 %，其實在這一部村民到村務(wù)公開欄了解信息情況去過35%沒去過65%去過沒去過村民不去村務(wù)公開欄了解信息的原因地點太遠 ,2 . 5 6沒時間 ,4 1 . 8 8不知道公開欄在哪 , 9 . 4公開欄沒有信息 , 4 . 2 7了解了也沒有用 , 1 9 . 6 6不感興趣 ,2 8 . 8 01 . 0 01 0 . 0 01 0 0 . 0 0百分比 5 分人的潛意識里，他們還是覺得關(guān)不關(guān)注公開欄都無所謂的，因為村務(wù)公開欄離每家每戶的距離都不是 很遠，去看一次也花費不了多少時間。還有 11 人次因為不知道公開欄在哪，而沒能去看過村務(wù)信息，這也 是因為 村委在村務(wù)公開推廣力度不夠，致使 村務(wù)公開制度沒有得到真正的落實。 3．具體內(nèi)容 從第 2 題中我們可以看出，村民去了解村務(wù)信息的面還是較廣的，財務(wù)、計劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息 所選擇人次都相差無幾。主要是這些信息都與農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，但并沒有提升到政治監(jiān)督的層面。 4．了解的目的 關(guān)于這一點，可以從第 3 題村民去了解村務(wù)信息的目的中可以看出。分別有 36 人次和 29 人次是因為想去“了解與生產(chǎn)、生活相關(guān)的信息 ”，其分別占總選擇人數(shù)的 38%和 31%。而只有 20 人次選擇“監(jiān)督村委會的運作”，只占總選擇人次的 22%。農(nóng)民對村務(wù)公開欄的關(guān)注，主要集中在對自己基本利益方面，只有很少一部分是抱有監(jiān)督的目的，農(nóng)民對村務(wù)公開的內(nèi)涵還沒有真正地了解，農(nóng)民的監(jiān)督意識還不高。 在調(diào)查過程中，也有部分村民向我們反映說他們覺得公布的村務(wù)信息的真假性并不可靠，因為信息每年只公布兩次，村干部將信息公布后，就算有人懷疑其內(nèi)容的真實性，但也沒有人去查詢，因為那是“大家的事”，再說了，即便有人去查詢了，但“數(shù)據(jù)是掌握在村干部手中”，其真假還是不得而 知。 村民的監(jiān)督的意識和對監(jiān)督的參與度都不高，同時監(jiān)督的制度也具有不合理性，村務(wù)公開的操作者主要是村委，這樣就變成了自己監(jiān)督自己，因此也就算不上監(jiān)督了。 （三）民主決策和民主管理 民主決策和 管理不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。而且村民自治的主體就是農(nóng)民，這些需要廣大農(nóng)民積極參與其中，集思廣益。只有這樣，才能減少決去村務(wù)公開欄了解的具體信息內(nèi)容財務(wù) 計劃生育 就業(yè) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 農(nóng)產(chǎn)品市場 其他百分比村民了解村務(wù)信息的目的監(jiān)督村委會的運作22%了解與生產(chǎn)、生活相關(guān)的信息38%關(guān)心村的發(fā)展31%其他9% 6 策和管理上的失誤，使決策和管理更具科學性和合理性。 村民小組會議召開的頻數(shù) 。 分析：從上圖可以看出，最近一個月有參加過村民小 組會議的有 34 人占總受訪人數(shù)的%，據(jù)村民介紹，這種會議不是定期召開的，只有有重大事情的時候才召開。另外一個影響因素是，召開村 民會議時，并不是每一個村民都需要去參加，通常是一家派一個代表，一般都是戶主去參加會議，這樣就降低了有參加會議的人數(shù)。 （ 1） 村內(nèi)重大事務(wù)的 民主 決策 的情況 村重大的公共事務(wù)是否由村民大會或村民代表會議討論決定 051015202530354045都是 絕大部分是 大部分是 部分是 小部分是 都不是 不知道百分比 （ 2）村民參與 村內(nèi)重大事務(wù)的 民主 決策 的情況 分析：從圖中可以看出，這次在高明明城 進行調(diào)查的幾個村子，在民主決策方面
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