【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 流動(dòng)比率 速動(dòng)比率 現(xiàn)金流動(dòng)債比率 長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率 經(jīng)營(yíng)虧損掛賬比率 6 4 4 5 3 四 、 發(fā)展能力狀況 銷售 （ 營(yíng)業(yè) ） 增長(zhǎng)率 資本積累率 9 9 總資產(chǎn)增長(zhǎng)率 固定資產(chǎn)成新率 三年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率 三年資本平均增長(zhǎng)率 7 5 3 3 2022年財(cái)政部 、 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 、 中央企業(yè)工委 、 勞動(dòng)保障部國(guó)家計(jì)委 ， 根據(jù)各方面的意見和評(píng)價(jià)工作反映的實(shí)際問題 ， 對(duì) 1999年頒布的 《 國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則 》 進(jìn)行了重新修訂 ， 形成了 8項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo) ， 12項(xiàng)修正指標(biāo) ， 8項(xiàng)評(píng)議指標(biāo)共 28項(xiàng)指標(biāo)的新評(píng)價(jià)體系 。 第四階段 評(píng)價(jià)內(nèi)容 基本指標(biāo) 權(quán)數(shù) 修正指標(biāo) 權(quán)數(shù) 評(píng)議指標(biāo) 權(quán)數(shù) 一 、 財(cái)務(wù)效益狀況 凈資產(chǎn)收益率 總資產(chǎn)報(bào)酬率 25 13 資本保值增值率 主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率 盈余現(xiàn)金保障倍數(shù) 成本費(fèi)用利潤(rùn)率 12 8 8 10 經(jīng)營(yíng)者基本素質(zhì) 產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力 （ 服務(wù)滿意度 ） 基礎(chǔ)管理水平 發(fā)展創(chuàng)新能力 經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略 在崗員工素質(zhì) 技術(shù)裝備更新水平 （ 服務(wù)硬環(huán)境 ） 綜合社會(huì)貢獻(xiàn) 18 16 12 14 12 10 10 8 二 、 資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況 總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 9 9 存貨周轉(zhuǎn)率 應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 不良資產(chǎn)比率 5 5 8 三 、 償債能力狀況 資產(chǎn)負(fù)債率 已獲利利息倍數(shù) 12 8 現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率 速動(dòng)比率 10 10 四 、 發(fā)展能力狀況 銷售 （ 營(yíng)業(yè) ）增長(zhǎng)率 資本積累率 12 12 三年資本平均增長(zhǎng)率 三年平均銷售增長(zhǎng)率 技術(shù)投入比率 9 8 7 財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了 《 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則 （ 修訂 ） 》 ， 此細(xì)則是對(duì) 1999年財(cái)政部等四級(jí)委聯(lián)合發(fā)布的 《 國(guó)有資本效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則 》 的修訂 。修訂后的評(píng)價(jià)指標(biāo) 、 指標(biāo)權(quán)數(shù)與修訂前的相比有三大變化： （ 1） 評(píng)價(jià)基本指標(biāo)權(quán)數(shù)發(fā)生了變化 （ 2） 修正指標(biāo)數(shù)量 、 內(nèi)容發(fā)生了變化 （ 3） 評(píng)議指標(biāo)內(nèi)容 、 權(quán)數(shù)發(fā)生了變化 這三大變化是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)而做出的有益改進(jìn) ， 體現(xiàn)了 “ 與時(shí)俱進(jìn) ” 的思想 ， 反映了豐富深刻的內(nèi)涵 。 筆者試通過修訂前后指標(biāo) 、 權(quán)數(shù)的對(duì)比 ，對(duì)這些變化進(jìn)行解讀 ， 以揭示其深刻的含義 。 （ 一 ） 基本指標(biāo)權(quán)數(shù)變化：突出了企業(yè)的發(fā)展能力 表 1 修訂前后的評(píng)價(jià)內(nèi)容 、 基本指標(biāo)及權(quán)數(shù) 評(píng)價(jià)內(nèi)容 權(quán)數(shù) 100 基本指標(biāo) 權(quán)數(shù) 100 修訂前后 修訂前 修訂后 修訂前后 修訂前 修訂后 財(cái)務(wù)效益狀況 42 38 凈資產(chǎn)收益率 總資產(chǎn)收益率 30 12 25 13 資本營(yíng)運(yùn)狀況 18 18 總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 流動(dòng)資產(chǎn)負(fù)債率 9 9 9 9 償債能力狀況 22 20 資產(chǎn)負(fù)債率 已獲利息倍數(shù) 12 10 12 8 發(fā)展能力狀況 18 24 銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率 資本積累率 9 9 12 12 （ 二 ） 修正指標(biāo)數(shù)量與內(nèi)容的變化：增強(qiáng)了指標(biāo)的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性 修訂前 修訂后 修正指標(biāo) 權(quán)數(shù) 100 修正指標(biāo) 權(quán)數(shù) 100 資本保值增值率 銷售 （ 營(yíng)業(yè) ） 利潤(rùn)率 成本費(fèi)用利潤(rùn)率 16 14 12 資本保值增值率 銷售 （ 營(yíng)業(yè) ） 利潤(rùn)率 成本費(fèi)用利潤(rùn)率 盈余現(xiàn)金保障倍數(shù) 12 8 10 8 存貨周轉(zhuǎn)率 應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 不良資產(chǎn)比率 資產(chǎn)損失比率 4 4 6 4 存貨周轉(zhuǎn)率 應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 不良資產(chǎn)比率 5 5 8 現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)責(zé)比率 速動(dòng)比率 流動(dòng)比率 長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率 經(jīng)營(yíng)虧損掛賬比率 4 4 6 5 3 現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率 速動(dòng)比率 10 10 三年資本平均增長(zhǎng)率 三年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率 總資產(chǎn)增長(zhǎng)率 固定資產(chǎn)成新率 3 3 7 5 三年資本平均增長(zhǎng)率 三年銷售平均增長(zhǎng)率 技術(shù)投入比率 9 8 7 修正指標(biāo)數(shù)量和權(quán)數(shù)的這種變化 ， 至少反映了以下兩方面的內(nèi)容 ： 第一 ， 由會(huì)計(jì)盈余的數(shù)量分析到 “ 量 ”“ 質(zhì) ” 并舉 ， 修訂后的指標(biāo)體系中只有一項(xiàng)評(píng)價(jià)償債能力的 “ 現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率” ， 且權(quán)數(shù)僅為 4。 修訂后增加了一項(xiàng)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)效益狀況的 “盈余現(xiàn)金保障倍數(shù) ” ， 并將 “ 現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率 ” 的權(quán)數(shù)增加到 10， 從而使現(xiàn)金流量指標(biāo)增加了一倍 ， 權(quán)數(shù)由原來的 4擴(kuò)大到 18。 眾所周知 ， “ 凈資產(chǎn)收益率 ” 和 “ 總資產(chǎn)報(bào)酬率 ” 能恰當(dāng)?shù)卣故酒髽I(yè)效益狀況 。 但盈余是否最終實(shí)現(xiàn) ， 必須視其是否形成現(xiàn)金流量為標(biāo)志 。 以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)盈余 ， 易于操縱 。 震驚中外的數(shù)起會(huì)計(jì)造假事件 ， 無不是虛增利潤(rùn)所致 。而現(xiàn)金流量采用的是收付實(shí)現(xiàn)制 ， 難以造假 。 以現(xiàn)金流量來修正會(huì)計(jì)盈余 ， 能充分證明會(huì)計(jì)盈余的現(xiàn)實(shí)性 。 第二 ， 從對(duì)過去單一的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)發(fā)展到對(duì)過去 、 現(xiàn)在 、 未來的分析并舉 。 修訂后指標(biāo)觀念上的突破是新增了 “ 技術(shù)投入比率 ” 。 多少年以來 ， 在無形資產(chǎn)和以創(chuàng)新為目的的研究與開發(fā)方面的投入 ， 一直沒有引起人們足夠的重視 。 即使是收入世界 500強(qiáng)的幾家大公司 。 其投入比率也不到 2%， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及世界500強(qiáng)中其他企業(yè) 510%的平均水平 。 而隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日新月異 ， 沒有技術(shù)創(chuàng)新 、 管理創(chuàng)新作支撐的競(jìng)爭(zhēng)肯定是不可能堅(jiān)持長(zhǎng)久的 。 誰能投資未來 。 誰就能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán) 。 我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力 ， 關(guān)鍵是沒有技術(shù)管理 上的創(chuàng)新 。 技術(shù)陳舊 、 管理落后又是較低技術(shù)投入的必然結(jié)果 。而造成這種局面的重要原因之一 。 就是長(zhǎng)期以來國(guó)家忽視這方面的考核評(píng)價(jià) ， 沒有引起人們的足夠重視 。 新增 “ 技術(shù)投入比率 ” 就能激勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新 ， 引導(dǎo)企業(yè)面向未來 ， 搶占技術(shù)和管理上的制高點(diǎn) 。 （ 三 ） 評(píng)議指標(biāo)內(nèi)容 、 權(quán)數(shù)變化：體現(xiàn)時(shí)代的要求 修訂前后評(píng)議指標(biāo)及權(quán)數(shù)變化 修訂前 修訂后 評(píng)議指標(biāo) 權(quán)數(shù) 100 評(píng)議指標(biāo) 權(quán)數(shù) 100 領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì) 產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力 （服務(wù)滿意度） 基礎(chǔ)管理比較水平 在崗員工素質(zhì)狀況 技術(shù)裝備更新水平 （服務(wù)硬環(huán)境） 企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略 長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè) 行業(yè)或區(qū)域影響力 20 18 20 12 10 5 10 5 經(jīng)營(yíng)者基本素質(zhì) 產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力 （服務(wù)滿意度） 基礎(chǔ)管理水平 在崗員工素質(zhì) 技術(shù)裝備更新水平 （服務(wù)硬環(huán)境） 經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略 發(fā)展創(chuàng)新能力 綜合社會(huì)貢獻(xiàn) 18 16 12 10 10 12 14 8 評(píng)議指標(biāo)名稱 、 權(quán)數(shù)的變化不是個(gè)別文字 、 數(shù)字的變化 ， 而是含義的深刻變革 。 如： “ 領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì) ” 改為 “ 經(jīng)營(yíng)者基本素質(zhì) ” ?！?領(lǐng)導(dǎo)班子 ” 帶有很濃厚的行政色彩 ， 而 “ 經(jīng)營(yíng)者 ” 則體現(xiàn)了非政府職能的含義 ， 企業(yè)由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng) ， 不是由國(guó)家干部來領(lǐng)導(dǎo) 。 隨著評(píng)價(jià)制度的逐步規(guī)范以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善 ， 特別是隨著企業(yè)投資結(jié)構(gòu)的日益多元化 ， 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作 ， 將如何同社會(huì)審計(jì) 、 資產(chǎn)評(píng)估一樣 ， 逐步由政府部門操作過渡到由政府委托評(píng)價(jià)和由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià) 。 2.“長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè) ” 改為 “ 發(fā)展創(chuàng)新能力 ” 。 二者名稱雖有些相似 ， 但內(nèi)容大相徑庭 。 前者是對(duì)其他七項(xiàng)指標(biāo)的