【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 3815671608199共計(jì)20743819501001804209所有這些都說明，在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)中真正來(lái)自企業(yè)需求的項(xiàng)目所占比例很少，其中有些由企業(yè)出資的項(xiàng)目中也并不是真正源自企業(yè)的實(shí)際需要，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定與市場(chǎng)需求脫節(jié)。（二）問題產(chǎn)生的原因分析1．法律法規(guī)的制約《標(biāo)準(zhǔn)化法》確立了政府在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主導(dǎo)地位。1989年和1990年我國(guó)先后發(fā)布了指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》。《標(biāo)準(zhǔn)化法》決定了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體制是政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化，而不是市場(chǎng)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化。其第5條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作?！钡?條規(guī)定“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定；地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定?！薄稑?biāo)準(zhǔn)化法》確定了我國(guó)現(xiàn)行的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案制度以及強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地位。政府掌管著我國(guó)除企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外所有標(biāo)準(zhǔn)的制修訂權(quán)力。這在一定程度賦予政府以行政手段推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，確立了政府在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作中的主導(dǎo)地位和絕對(duì)權(quán)威?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》不能適應(yīng)政府職能的調(diào)整。經(jīng)過這幾年我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的改革，有些行業(yè)主管部門取消了（如機(jī)械部、冶金部等），有些行業(yè)部門還保留著或者反而得到了加強(qiáng)（如信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等）。所以，有的行業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)化工作還在延續(xù)原有的管理體制，有些行業(yè)因主管部門的取消出現(xiàn)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的真空。而《標(biāo)準(zhǔn)化法》又明確規(guī)定我國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該有政府主管部門，這也造成現(xiàn)有政府部門爭(zhēng)搶主管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力的局面。另一方面，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)政府色彩濃厚，民間組織體系不完善，雖然國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)也在嘗試把標(biāo)準(zhǔn)制修訂的權(quán)力向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，但是現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)化法》決定了我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)是無(wú)權(quán)管理制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。這也造成我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化陷入一種混亂的局面。舊的體系雖然已經(jīng)破除，新的體系還不能正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。由《標(biāo)準(zhǔn)化法》所確定的企業(yè)備案制度已經(jīng)過時(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化法允許企業(yè)自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案，政府有權(quán)按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度在開始實(shí)施的時(shí)候是剛剛改革開放是政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的一種松綁。而在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行多年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、所有制多元化的今天還執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，則體現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)“管”字當(dāng)頭的思想。政府按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的做法與我國(guó)企業(yè)法規(guī)定的企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的基本原則相佐。我國(guó)的《標(biāo)準(zhǔn)化法》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，這一法律框架確立了政府在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主導(dǎo)地位，夸大了政府行政意志對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程的影響，并且不能根據(jù)政府職能的調(diào)整進(jìn)行適時(shí)的修正和完善。以上因素決定了我國(guó)的《標(biāo)準(zhǔn)化法》已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，成為制約我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的障礙。2．標(biāo)準(zhǔn)體制落后我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作從新中國(guó)建立之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間受到前蘇聯(lián)的影響，實(shí)行的是政府主導(dǎo)的計(jì)劃管理模式，在這種模式下所有標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制的。改革開放以后，標(biāo)準(zhǔn)化管理部門開始對(duì)管理模式進(jìn)行一些有益的改革嘗試，學(xué)習(xí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)，按照領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)也開始有了變化，分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和自愿性標(biāo)準(zhǔn)。但是，當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式仍然是在我國(guó)的“社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制”的框架下形成的，屬于政府集中式管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理基本格局與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比并沒有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，仍然延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)工作方法，采用按行政系統(tǒng)、行政區(qū)域進(jìn)行條塊管理的方式。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)分別由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門（各部委），省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門主持制定和管理。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖然由企業(yè)自主制定，但仍然需要向政府有關(guān)管理部門進(jìn)行備案 全國(guó)人大常委會(huì).《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》. 1988年12月29日.。標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)利益主體的利益難以得到體現(xiàn)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主體。政府的行業(yè)主管部門掌握著大部分技術(shù)委員會(huì)的歸口管理權(quán)，決定技術(shù)委員會(huì)的設(shè)置和委員會(huì)的人員組成。雖然技術(shù)委員會(huì)的人員構(gòu)成要求社會(huì)各界多方參與，但是目前大部分成員依然以大專院校和研究機(jī)構(gòu)的專家為主，企業(yè)成員僅僅是少數(shù)，且尚未形成完善的運(yùn)行機(jī)制和良好的外部環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)化的多元主體，特別是企業(yè)主體的作用仍難以發(fā)揮。標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理效率低下。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理十分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草和報(bào)批過程中的許多環(huán)節(jié)都要經(jīng)過技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)主管部門和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主管部門的審查和批準(zhǔn)，層層報(bào)批，致使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程的效率低下。面對(duì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)不斷變化的環(huán)境，僵化的體制缺乏應(yīng)有的靈活性和市場(chǎng)適應(yīng)性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的標(biāo)準(zhǔn)化體制和運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)致一方面政府要花費(fèi)很大力氣制定標(biāo)準(zhǔn)，還要用政府行政手段推行貫徹標(biāo)準(zhǔn)；另一方面企業(yè)總是處于被動(dòng)的地位，缺乏應(yīng)有的積極性。隨著我國(guó)的改革不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸走向成熟，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式已經(jīng)明顯表現(xiàn)出與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加表現(xiàn)出跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，滿足不了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體要求 王忠敏. 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的歷史地位及未來(lái). 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化. 2002年12期.。3．標(biāo)準(zhǔn)觀念陳舊落后的體制導(dǎo)致國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊。由于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，政府長(zhǎng)期控制著制定標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化組織中沒有應(yīng)有的地位，總是被動(dòng)地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)中的標(biāo)準(zhǔn)化部門的工作模式大部分是被動(dòng)地搜集國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)資料，把適用的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)用到企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝規(guī)劃等工作當(dāng)中，很少有參與標(biāo)準(zhǔn)化工作、提出標(biāo)準(zhǔn)草案的積極性，能夠參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的企業(yè)就更少了。很多企業(yè)老總錯(cuò)誤地認(rèn)為：“制定標(biāo)準(zhǔn)是上級(jí)主管部門的事，我們企業(yè)只要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)就夠了。”這種情況在我國(guó)持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，造成國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏參與標(biāo)準(zhǔn)化和制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)低差，觀念陳舊。他們不知道如何參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，如何在標(biāo)準(zhǔn)化組織中發(fā)表自己的意見，以及如何提出符合自己企業(yè)利益的標(biāo)準(zhǔn)草案。這種情況一直到現(xiàn)在也是很嚴(yán)重的。新興企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不足。改革開放以后，我國(guó)興起的集體企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)中，有些更是缺少標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。由于缺乏渠道，他們沒有機(jī)會(huì)參與國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，得不到標(biāo)準(zhǔn)資料，甚至根本就沒有標(biāo)準(zhǔn)化的基本知識(shí)。有些合資企業(yè)由于學(xué)習(xí)了國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的情況，從而了解到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)的非常重要性，但是他們苦于沒有渠道，不知道如何參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》第12條規(guī)定：“制訂標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用?！逼髽I(yè)在其中幾乎沒有任何合法的位置，這不但從法理上割斷了企業(yè)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，而且也缺少吸引企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂的機(jī)制，沒有標(biāo)準(zhǔn)投資獲得回報(bào)的機(jī)制。Andrew Bank先生說：“企業(yè)以及代表他們的行業(yè)協(xié)會(huì)在制訂標(biāo)準(zhǔn)過程中需要花費(fèi)許多人力、物力，來(lái)進(jìn)行開發(fā)、研究、評(píng)估、協(xié)調(diào)和決策，這中間將產(chǎn)生測(cè)試費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用、出差費(fèi)用、辦公費(fèi)用等等。在標(biāo)準(zhǔn)制訂后，還需要產(chǎn)生宣傳費(fèi)用、推廣費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)用、以及更新費(fèi)用。如果沒有一定的回報(bào)機(jī)制，沒有人會(huì)愿意做這些投資的 Andrew Bank，CSSinfo公司副總裁，The Myth of Free Standards. 1998年世界標(biāo)準(zhǔn)日征文頭等獎(jiǎng).?！?4．標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新體系脫節(jié)科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化是政府支持的科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科技成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶。在有些迫切需要產(chǎn)業(yè)化的科技成果中含有迫切需要形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，但是，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系與標(biāo)準(zhǔn)化體系之間不協(xié)調(diào)，機(jī)制不完善，缺乏有效的溝通機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化與政府支持的科技創(chuàng)新體系缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。從科技項(xiàng)目立項(xiàng)開始到成果鑒定、驗(yàn)收與標(biāo)準(zhǔn)化是互不相關(guān)的，致使很多技術(shù)成果中需要形成標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容未能進(jìn)入我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化程序。在八五和九五期間，科技部在一些我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域支持的科研攻關(guān)項(xiàng)目中也曾經(jīng)支持過部分標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目也形成了一些規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)草案，但由于上述原因致使大部分標(biāo)準(zhǔn)化成果都流失了。這種項(xiàng)目經(jīng)過審定或驗(yàn)收以后就完成了它的生命周期，材料歸檔，成果束之高閣，很少能夠形成真正的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化不適應(yīng)市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新體系。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)很多新興高技術(shù)企業(yè)的科技研發(fā)能力逐漸增強(qiáng)，他們組建自己的研究院，針對(duì)市場(chǎng)需求開展科學(xué)研究和創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化形成良性循環(huán)。企業(yè)自身科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)形成了市場(chǎng)中新興的科技創(chuàng)新體系。但是現(xiàn)有的、帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征的標(biāo)準(zhǔn)體制與市場(chǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新體系不相適應(yīng)，企業(yè)很難參與國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組成大部分還都是大專院校和研究機(jī)構(gòu)的代表，企業(yè)代表很少。雖然個(gè)別技術(shù)委員會(huì)也在進(jìn)行改革的嘗試，但是還不能從根本上解決問題。標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏有效的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和適用性分析。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的制定標(biāo)準(zhǔn)資金來(lái)源于政府提供的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助費(fèi)。由于每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)很少（五千到一萬(wàn)元），根本就無(wú)法支持標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。當(dāng)遇到采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況時(shí)，必要的國(guó)內(nèi)適用性分析和科學(xué)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證都無(wú)法進(jìn)行，只能進(jìn)行文字的翻譯，憑借專家的經(jīng)驗(yàn)判斷標(biāo)準(zhǔn)的適用性。這種情況造成了兩方面的問題，一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身反映我國(guó)自主技術(shù)的含量低，二是有些采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。（三）造成的主要影響1．阻礙科技創(chuàng)新能力的提高標(biāo)準(zhǔn)是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶。在科技成果產(chǎn)業(yè)化的過程中，沒有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法完成規(guī)模化生產(chǎn)，也無(wú)法完成技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?？萍嫉陌l(fā)展決定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，但是也必須承認(rèn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化的平臺(tái)，對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)力的提高提供強(qiáng)有力的支撐。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展到今天，科技型企業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)創(chuàng)新體系的主體，代表科技發(fā)展水平的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、現(xiàn)代制造技術(shù)以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新體系的基本要素。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在降低交易成本、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)、社會(huì)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張起著非常重要的基礎(chǔ)作用。能夠與科技發(fā)展同步的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠?yàn)榧夹g(shù)的持續(xù)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化的保障，而落后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)科技創(chuàng)新能力將會(huì)產(chǎn)生極大的阻礙和制約作用。2．制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通過前面的論述我們已經(jīng)看到，落后和滯后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必然對(duì)我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的提高造成負(fù)面影響，而我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將越來(lái)越需要依靠科技競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。所以，落后和滯后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約是顯而易見的。由于我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新體系沒有形成良性協(xié)調(diào)機(jī)制，如果不盡快改變我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后和滯后的局面，就無(wú)法形成對(duì)我國(guó)科技的有力支撐，也就大大削弱我國(guó)科技發(fā)展的后勁。標(biāo)準(zhǔn)的落后和滯后就會(huì)成為制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要不利因素。在二十一世紀(jì)的前二十年，我國(guó)的市場(chǎng)化程度必將進(jìn)一步提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)更加快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)隨之不斷增強(qiáng)。在我國(guó)努力跨越工業(yè)化階段的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后的矛盾會(huì)更加突出。落后和滯后的標(biāo)準(zhǔn)，落后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系必然影響我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。在這種情況下，出現(xiàn)強(qiáng)烈的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求是發(fā)展的必然結(jié)果。市場(chǎng)的發(fā)展需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)利益，科技創(chuàng)新體系的發(fā)展需要把技術(shù)成果鎖定為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中更高層次的競(jìng)爭(zhēng)力。3．影響國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的落后和滯后造成我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求，也使我國(guó)一些產(chǎn)品缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易造成巨大的影響。根據(jù)商務(wù)部的調(diào)研結(jié)果 人民日?qǐng)?bào). 2003年6月18日.，2002年我國(guó)有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭到國(guó)外技術(shù)壁壘的限制，損失約170億美元，%。上述各個(gè)數(shù)字分別比2000年上升了5個(gè)百分點(diǎn)、14個(gè)百分點(diǎn)、。國(guó)外技術(shù)壁壘已經(jīng)成為制約我國(guó)出口發(fā)展的最大障礙，使得我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口銳減，甚至退出國(guó)外市場(chǎng)。根據(jù)我國(guó)入世承諾，我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅將從2001年的15%逐步降到2005年的10%，進(jìn)口配額和許可證等非關(guān)稅限制也將逐步被弱化和消除。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后造成我國(guó)產(chǎn)品缺乏正常的技術(shù)性貿(mào)易措施的保護(hù)，國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)暢通無(wú)阻，致使一些國(guó)內(nèi)產(chǎn)品面臨國(guó)外產(chǎn)品的沖擊，直接威脅到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展。四、制定中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)務(wù)之急進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)代，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)必然經(jīng)過跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的夢(mèng)想，努力經(jīng)過較短時(shí)間的建設(shè)使我國(guó)跨過工業(yè)化發(fā)展階段進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，徹底改變中國(guó)技術(shù)落后，受制于人的局面，真正成為技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)者。我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后和滯后、市場(chǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和《標(biāo)準(zhǔn)化法》的制約、陳舊觀念的束縛、以及科技創(chuàng)新體系與標(biāo)準(zhǔn)化的脫節(jié)等原因造成的，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新能力的提高、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易都會(huì)造成很大負(fù)面影響。要想讓我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體制等方面進(jìn)行全面改革，徹底轉(zhuǎn)變我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后和滯后的局面，全面提升市場(chǎng)適應(yīng)性，使中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。面對(duì)這樣的歷史背景和現(xiàn)實(shí)環(huán)境，我國(guó)科技界和標(biāo)準(zhǔn)化界越來(lái)越認(rèn)識(shí)到制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要性和迫切性。在充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展現(xiàn)狀，以及考慮我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，確立一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚而又切實(shí)可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要面對(duì)的重要課題。制定中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略要有全局的思想，要在戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)；要有國(guó)際視野，借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)，特別要總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做到洋為中用，不走彎路或少走彎路；根據(jù)中國(guó)國(guó)情，要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體制上的創(chuàng)新，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，保持中國(guó)特色。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，促進(jìn)相關(guān)利益主體之間的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略、強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。