【文章內(nèi)容簡介】 重點保護對象，社會財產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。水庫風(fēng)險示意及群眾安全轉(zhuǎn)移線路圖附后。水庫潰壩對上游的影響水庫上游流域內(nèi)多為砂石山，出露巖層以片麻巖為主，地質(zhì)狀況良好，所以大壩潰決一般不會引發(fā)上游滑坡崩塌現(xiàn)象。但是，潰決前的高水位運行，會造成上游受淹。（三）影響范圍內(nèi)有關(guān)情況水庫影響范圍內(nèi)人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟情況~（）高程之間涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個自然村，；下游影響范圍涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，70個自然村，17萬畝耕地。日照水庫的安全運行對庫區(qū)和下游城區(qū)的人民的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活發(fā)揮著越來越大經(jīng)濟效益和社會效益，粗估財產(chǎn)、社會經(jīng)濟達155億人民幣。水庫影響范圍內(nèi)防洪重點保護對象水庫影響范圍內(nèi)防洪重點保護對象包括：204國道、日蘭（原日東）、沈海（原同三）、兗石鐵路等交通干線及部分臨港大中型企業(yè)等重點保護對象。下游河道安全泄量作為承泄水庫溢洪的傅疃河，經(jīng)采取開挖、疏浚、護坡等治理措施，現(xiàn)泄洪能力已有較大提高。根據(jù)付疃河綜合治理設(shè)計規(guī)劃，日照水庫泄洪1000 立方米/秒為河道第一安全泄量（保河灘耕地），第二安全泄量為1900 立方米/秒（保堤防），第三安全泄量為2930 立方米/秒（保村莊城鎮(zhèn)、交通干線及工礦企業(yè)）。（一）險情監(jiān)測和巡查險情監(jiān)測日照水庫工程險情監(jiān)測范圍包括大壩的壩體、壩基、壩端和輸、泄水建筑物及設(shè)備，以及對大壩安全有重大影響的近壩區(qū)岸坡。監(jiān)測的內(nèi)容包括沉陷位移觀測、滲流觀測、應(yīng)力觀測、水文氣象觀測等。滲流壓力、壩區(qū)降水量、溢洪閘監(jiān)控監(jiān)視及閘上水位觀測采用自動化監(jiān)測系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理和人工分析工作。沉陷位移觀測每年2次，滲流觀測在汛期每月6次，非汛期3次。應(yīng)力觀測汛期每月6次，非汛期3次。水文氣象觀測根據(jù)汛期與非汛期，按各時期需要進行，在高水位、庫水位驟變、特大暴雨與特殊情況下，隨機增加測次，對險情較嚴(yán)重部位保持24小時不間斷監(jiān)測。對監(jiān)測到的異常情況或非常時期的突發(fā)險情，及時上報處理，必要時報請上級主管部門及有關(guān)部門會同檢查。險情巡查為加強日照水庫安全監(jiān)測技術(shù)工作，保障工程安全運行，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》、《土石壩安全檢測技術(shù)規(guī)范》及《日照水庫工程管理制度》、《日照水庫安全監(jiān)測制度》的規(guī)定，開展日常巡視檢查、年度檢查和特別巡視檢查。日常巡視檢查：對建筑物各部位、部門及啟閉設(shè)備、通訊設(shè)備、水流形態(tài)等進行經(jīng)常的檢查觀測，由專職人員負責(zé)進行，非汛期每月巡視檢查3次，汛期每月6次。年度檢查：每年汛前、汛后，用水期前后對水庫工程及各項設(shè)施進行年度檢查。由管理單位負責(zé)人組織，對水庫工程進行全面或?qū)ｍ棛z查。年度檢查應(yīng)結(jié)合觀測工作及有關(guān)分析資料進行。特別巡視檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風(fēng)、以及庫水位驟升驟降或持續(xù)高水位、工程非常運用等情況時，管理單位負責(zé)人應(yīng)及時組織力量進行檢查，必要時報請上級主管部門及有關(guān)單位會同檢查。日照水庫設(shè)立了水庫工程險情巡查小組，主要組成人員為：組長：尹相利副組長：韓勇、田玉浩成員：丁照平、林建國、高月理、申剛、梁成軍、卜照東、王成民、孫東興、王兆根、丁海峰、陳志剛、馬合德、崔恩華。報警方式①警號規(guī)定：凡發(fā)現(xiàn)險情，采用泄洪警報器、車載報警器、吹哨報警，移動電話或口頭匯報，并及時作出書面報告。②出險標(biāo)志：在出險、搶險地點，白天插紅旗，夜間掛紅燈（應(yīng)能防風(fēng)雨），作為出險標(biāo)志。（二）險情的上報與通報日照水庫工程險情的上報與通報的范圍為日照水庫防汛應(yīng)急指揮部、日照市水利局、日照市防汛抗旱總指揮部、山東省防汛抗旱總指揮部，并根據(jù)險情的級別大小采取逐級上報的方式。向水庫主管部門和上級防汛指揮部報告險情的方式向日照市水利局和日照市防汛抗旱總指揮部報告險情的方式主要采用傳真、書面報告兩種方式；緊急情況下也可采用固定電話、手機或當(dāng)面報告的方式，并在報告的24小時內(nèi)，補充傳真或書面報告。向山東省防汛抗旱總指揮部報告險情的方式，由日照市防汛抗旱總指揮部采用傳真、書面報告兩種方式。向水庫應(yīng)急指揮機構(gòu)的成員單位及其它相關(guān)部門通報險情的方式在正常情況下采用書面通報、傳真通報兩種方式；緊急情況下，采用固定電話、手機或當(dāng)面口頭通報的方式，并在報告后的24小時內(nèi)，及時補充書面通報或傳真通報。險情上報與搶險程序（見附框架圖）五、險情搶護（一）搶險調(diào)度日照水庫在調(diào)度運用中堅持以下原則：在確保水庫主體工程現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧保工程安全﹑保上下游安全﹑處理好蓄水興利之間的關(guān)系，針對不同的洪水量級確立相應(yīng)的控制調(diào)度方案。遇設(shè)計洪水時，庫水位應(yīng)不超過核算的設(shè)計洪水位（）；遭遇校核洪水時，庫水位應(yīng)不超過核算的校核水位（），而且盡力保障下游影響范圍內(nèi)的安全；當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震災(zāi)害、恐怖破壞等突發(fā)事件時，在采取全力保壩措施的同時，緊急疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移威脅范圍內(nèi)的群眾，以最大限度地減輕災(zāi)害損失。水庫遭遇突發(fā)事件發(fā)生險情時，由市防汛搶險專家組根據(jù)險情實況分析確定險情等級。不同等級的險情搶險調(diào)度方案及響應(yīng)行動如下：Ⅲ級險情水庫防指向市防總指報告，由市防汛搶險專家組核實，確定險情等級為Ⅲ級險情時，水庫防指指揮主持召開防洪搶險工作會議，成立以水庫防指指揮任指揮長，水庫防指成員為成員單位的水庫應(yīng)急搶險指揮部，作出相應(yīng)工作部署，由市防總指發(fā)布日照水庫防洪搶險黃色警報，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后啟動《日照水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ級響應(yīng)行動。⑴、市防總指立即派督導(dǎo)組、防汛搶險專家組赴搶險現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)。⑵、成員單位按照職責(zé)分工開展工作。⑶、水庫管理局匯報水庫水情、工情及險情；氣象部門發(fā)布天氣預(yù)報；水文部門發(fā)布洪水預(yù)報。⑷、由水庫應(yīng)急搶險指揮部組織會商后，進行洪水調(diào)度。⑸、水庫應(yīng)急搶險指揮部命令水庫常備隊到達出險現(xiàn)場進行搶險，根據(jù)險情需要可調(diào)用群眾搶險隊或官兵后備隊伍。⑹、應(yīng)急搶險過程中，水庫應(yīng)急搶險指揮部要及時向上級部門匯報搶險進展情況。⑺、當(dāng)險情已經(jīng)得到有效控制或排除時，經(jīng)市督導(dǎo)組和市防汛搶險專家組現(xiàn)場核實，市人民政府批準(zhǔn)，結(jié)束Ⅲ級響應(yīng)行動，解除防洪搶險黃色警報。⑻、應(yīng)急搶險工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤消。Ⅱ級險情水庫防指向市防總指報告，由市防汛搶險專家組核實，確定險情等級為Ⅱ級險情時，成立以市防總指常務(wù)副指揮任指揮長，市防總指有關(guān)成員單位及水庫防指成員單位為成員單位的水庫應(yīng)急搶險指揮部，作出相應(yīng)工作部署，市政府發(fā)布日照水庫防洪搶險橙色警報后，啟動《日照水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》Ⅱ級響應(yīng)行動，同時將情況上報省防總指。Ⅱ級響應(yīng)行動除采?、蠹夗憫?yīng)行動中的有關(guān)措施外，尚需增加以下措施：⑴、市政府派工作組指導(dǎo)搶險工作；情況嚴(yán)重時，提請市長辦公會聽取匯報并作出部署，由市防總指將部署情況下達給各級政府防指和有關(guān)單位，并立即派督導(dǎo)組、專家組赴搶險現(xiàn)場加強監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。⑵、市防總指副指揮帶領(lǐng)市防指有關(guān)人員親臨現(xiàn)場，指揮搶險；水庫管理局匯報水庫水情、工情及險情；氣象部門匯報天氣預(yù)報；水文部門匯報洪水預(yù)報；通知可能淹沒范圍內(nèi)各級政府做好群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。⑶、淹沒范圍內(nèi)的有關(guān)各級黨委政府負責(zé)人、防指成員單位負責(zé)人要按照防汛責(zé)任制分工要求，親臨一線指揮。⑷、水庫應(yīng)急搶險指揮部命令水庫常備隊在規(guī)定的時間內(nèi)到達水庫指定位置搶險，視險情需要，調(diào)用群眾搶險隊和官兵后備隊。⑸、所轄各級政府及有關(guān)部門接市防總指指令后，要立即組織緊急調(diào)運搶險物資到達指定地點。⑹、電力、通訊部門要確保供電和通訊聯(lián)絡(luò)暢通。⑺、所轄各級政府組織衛(wèi)生防疫部門，要迅速趕往出險地點進行救護和衛(wèi)生防疫。⑻、公安部門接指令后，要組織力量到達抗洪搶險第一線，做好安全保衛(wèi)和治安維持工作。⑼、廣播、電視、報紙等新聞媒體要派記者深入抗洪一線進行采訪報道，并經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布汛情公報。⑽、搶險期間征用或調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。⑾、當(dāng)險情已經(jīng)得到有效控制或排除時，經(jīng)市督導(dǎo)組和市防汛搶險專家組現(xiàn)場核實，市人民政府批準(zhǔn)，結(jié)束Ⅱ級響應(yīng)行動，解除防洪搶險橙色警報。Ⅰ級險情水庫防指向市防總指報告，由市防汛搶險專家組核實，確定險情等級為Ⅰ級險情時，成立以市長任指揮長，市防總指及水庫防指成員單位為成員單位的水庫應(yīng)急搶險指揮部，作出相應(yīng)工作部署，市政府發(fā)布日照水庫防洪搶險紅色警報，啟動《日照水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》Ⅰ級響應(yīng)行動，同時將情況上報省防總指、省政府。Ⅰ級響應(yīng)行動除采?、蚣夗憫?yīng)行動中的有關(guān)措施外，尚需增加以下措施：⑴、請求省防總指派出省防洪搶險專家進行技術(shù)指導(dǎo)。⑵、市防總指指揮帶領(lǐng)市防總指有關(guān)人員親臨現(xiàn)場，指揮搶險，水庫管理局匯報水庫水情、工情及險情；氣象部門發(fā)布天氣預(yù)報；水文部門發(fā)布洪水預(yù)報；通知可能淹沒范圍內(nèi)各級政府做好群眾轉(zhuǎn)移工作； ⑶、由水庫應(yīng)急搶險指揮部組織會商后，進行洪水調(diào)度，淹沒范圍內(nèi)的有關(guān)各級政府負責(zé)人、防指成員要按照防汛責(zé)任制分工要求，親臨一線指揮搶險及人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。⑷、水庫應(yīng)急搶險指揮部命令水庫防指搶險常備隊、群眾搶險隊在規(guī)定時間內(nèi)到達水庫指定位置搶險，并請求調(diào)動當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和公安干警參加搶險。⑸、所轄各級政府及有關(guān)部門接水庫應(yīng)急搶險指揮部指令后，要立即組織,緊急調(diào)運搶險物資,滿足搶護重大險情的需要；交通部門還要做好群眾安全轉(zhuǎn)移的運輸工作。⑹、民政部門要組織確保轉(zhuǎn)移群眾的生活供應(yīng)，發(fā)動社會力量對災(zāi)區(qū)群眾實施捐助救濟活動。⑺、電力、通訊部門要千方百計確保供電和通訊聯(lián)絡(luò)暢通，按預(yù)定應(yīng)急保障方案，充分利用現(xiàn)有設(shè)備為防汛搶險服務(wù)。⑻、所轄各級政府組織衛(wèi)生防疫部門，趕赴災(zāi)區(qū)巡回醫(yī)療，現(xiàn)場做好搶險人員、災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療、衛(wèi)生防疫工作。⑼、公安部門要組織力量做好搶險第一線及群眾轉(zhuǎn)移、安置的安全保衛(wèi)工作，維持治安秩序，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)實行緊急交通管制，開設(shè)應(yīng)急“綠色通道”，保證應(yīng)急救援搶險工作的順利開展。⑽、廣播、電視等新聞媒體要派記者深入搶險一線進行采訪報道，并經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布險情信息。⑾、當(dāng)險情已經(jīng)得到有效控制或排除時，經(jīng)市督導(dǎo)組和市防汛搶險專家組現(xiàn)場核實，市人民政府批準(zhǔn)，結(jié)束Ⅰ級響應(yīng)行動，解除防洪搶險紅色警報。（二）搶險措施當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水、強烈地震、恐怖破壞等緊急突發(fā)事件時，水庫可能面臨險情頻發(fā)、甚至潰壩失事的重大險情，全力保壩的應(yīng)急工程措施如下：短期超蓄。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，把防浪墻作為子埝的臨水面，在墻后使用沙袋加固加高，利用水庫的短期超蓄來防止洪水漫壩。滿庫運行的安全風(fēng)險很大，可視情況決定采取與否，采取后要嚴(yán)密監(jiān)視，做好緊急搶護的各項準(zhǔn)備工作。各種易發(fā)險情的搶護措施險情，特別是突發(fā)事件的險情發(fā)展很快，必須迅速采取搶護措施。為了使搶險主動，平時要做好各項準(zhǔn)備工作：①貫徹“以防為重，防重于搶”的方針，思想上要克服麻痹思想和僥幸心理。②組織上建立嚴(yán)格的責(zé)任制，成立各級搶險機構(gòu)和組織，人員落實，責(zé)任明確。③要有充分的物質(zhì)準(zhǔn)備，根據(jù)險情預(yù)測進行備料。④對大壩主體工程進行經(jīng)常和定期的檢查、觀測、養(yǎng)護修理，消除隱患和各種缺陷損壞。一旦出現(xiàn)險情要立即進行觀察分析，正確判斷，采取相應(yīng)的有效措施。（1）滲水搶險：水庫持續(xù)高水位運行時，土石壩背坡或壩腳附近可能出現(xiàn)地表滲水現(xiàn)象，尤其是背水坡偏陡的副壩。對滲水嚴(yán)重或已出現(xiàn)渾水部位，按照“臨水截滲，背水導(dǎo)滲”的原則進行搶護。臨水截滲是臨水坡面或坡腳附近，用不透水材料土工膜、透水性小的粘土料及編織袋裝土拋筑或壓蓋等，以截斷或減小水體入滲堤壩及其基礎(chǔ)；背水導(dǎo)滲是在背水坡及其坡腳附近用透水性的土工織物、砂礫料或梢料填筑反濾排水體，有控制地只讓滲入的清水流出，不讓堤壩內(nèi)土粒流失。主要做法有：①開溝導(dǎo)滲：在壩背水坡，自滲水逸出的最高點至壩腳開挖若干條豎溝和斜溝，并在壩腳外順壩開一道排水溝與之連通，將滲水引離壩腳處。導(dǎo)滲溝要做好反濾，避免水流帶走土料顆粒，使險情趨于穩(wěn)定。②反濾導(dǎo)滲。對堤、壩斷面較小，滲水嚴(yán)重，土體松軟不宜做導(dǎo)滲溝時，如反濾料源充足， 導(dǎo)滲溝可采用反濾導(dǎo)滲搶護。反濾導(dǎo)滲根據(jù)所用反濾材料不同，一般分砂石反濾層、梢料反濾層和土工織物反濾層3種。先將背水面滲水部位的軟泥、草皮、雜物清除，按反濾要求回填砂石料，最上壓蓋片石。此法既能排出滲水，防止?jié)B透破壞，達到穩(wěn)定邊坡的目的。（2）滑坡?lián)岆U：水庫持續(xù)高水位運行，浸潤線升高，土體抗剪強度降低，可導(dǎo)致背坡失穩(wěn)滑坡，另外水位驟降可引起臨水坡滑坡。按照“前堵后排”的搶護原則，搶護方法可歸納為“上部削坡減載、下部固腳壓重”，常用固腳壓重、濾水土撐、濾水后戧、濾水還坡、臨水截滲等方法。具體做法有：①濾水土撐法：如系背水坡局部滑動，可在背水滑坡范圍修筑導(dǎo)滲溝，導(dǎo)出滑坡體內(nèi)滲水，以減小滲水壓力，并采取間隔搶筑透水土撐，以增加阻滑力。當(dāng)土體過于稀軟不易做導(dǎo)滲溝時，可修反濾層，濾水后鋪放梢料后戧。②固腳阻滑法：在滑坡范圍內(nèi)將塊石、土袋、鉛絲石籠等重物拋投在滑坡體下部坡腳附近，使其能起到阻滑和固基的雙重作用。該法是搶護臨水坡滑坡行之有效的方法，但一定要摸清水下滑坡的位置，然后在滑坡體外緣進行拋石固腳，嚴(yán)禁在滑動土體上拋石，以免加大滑動力。（3）裂縫搶險：大壩在高水位長時間浸泡和其他外力作用及強烈爆破、地震情況下，壩體可發(fā)生裂縫險情，搶護時既要防止裂縫發(fā)展，又不損傷壩體，根據(jù)裂縫原因和嚴(yán)重程度，靈活應(yīng)對。對于滑坡所致的弧形裂縫和部分縱向裂縫，按照滑坡?lián)岆U的方法搶護。其中，開挖回填法適用于已經(jīng)穩(wěn)定的橫向裂縫或沒有滑坡可能的并且已經(jīng)穩(wěn)定的縱向裂縫搶護；橫墻隔斷法適用于橫向裂縫搶護；封堵縫口適用于已經(jīng)穩(wěn)定的、裂縫寬度小于1厘米、深度小于1米的縱向裂縫或龜紋裂縫搶護。具體做法有：對于橫向裂縫，尚未貫穿壩身的，可在迎水坡上鋪防滲土工膜蓋縫并壓土袋，對壩頂和背坡縫灌土搗實；若橫縫已貫穿壩身并已過水，在迎水坡縫上鋪放加筋防水軟簾，并壓土袋，背坡裂縫上鋪放加筋反濾軟簾并壓土袋，壩頂縫內(nèi)灌土搗實，必要時在背坡修筑圈堤，將險段圍起來。（4）管涌搶險：在庫水位迅漲時，管涌易發(fā)生在大壩背水坡和溢洪閘下游。常用的搶護方法是反濾壓蓋和反濾圍井法。常用的反濾圍井法是：在冒水孔周圍將雜物清除并挖去軟泥，周圍用土袋排壘筑成圍井，井內(nèi)按反濾要求填筑，井口設(shè)管，將滲出的清水引走