【文章內容簡介】 林業(yè)、水利等資料，對基本農田以外的耕地進行細化調查預判，標注屬性。標注屬性主要包括：河道耕地、湖區(qū)耕地、林區(qū)耕地等。（3）耕地種植屬性預判標注以正射影像圖為基礎，預判耕地種植屬性。標注屬性主要包括：耕種、休耕、園木、林木、牧草、綠化草地、坑塘和其他非耕種。（4）可調整地類預判標注對永久基本農田范圍內的可調整地類，依據(jù)影像預判地類；對于永久基本農田范圍外的可調整地類，繼承最新年度土地變更調查年末基礎庫中的可調整地類。（5）農村地籍調查成果范圍內村莊內部地類預判標注以農村地籍調查成果為基礎，將農村地籍調查宗地成果同類合并，按照《工作分類》歸并地類，被道路、水系等線狀地物分割的同類宗地應分割為不同的圖斑，道路、水系、綠地等單獨劃分圖斑，標注相應地類。4. 城鎮(zhèn)村范圍確定及標注以最新年度土地變更調查年末基礎庫中的20地類范圍為基礎，參考國家下發(fā)的正射影像圖對其進行邊界調整與修正，確定城鎮(zhèn)村范圍。在此范圍基礎上，本著實事求是的原則，開展城鎮(zhèn)村地類預判標注，確定城市、建制鎮(zhèn)、村莊之間的邊界，將20地類圖斑進一步細化標注為20202020205。5. 國家不一致圖斑復核與修正將國家下發(fā)的不一致圖斑與正射影像圖疊加，參考本底地類圖斑數(shù)據(jù)層，依據(jù)影像特征對國家下發(fā)不一致圖斑進行邊界修正。國家下發(fā)不一致圖斑范圍內，若影像特征存在明顯不同地類圖斑紋理，依據(jù)影像特征對該圖斑進行分割。6. 省級不一致圖斑提取在國家下發(fā)的不一致圖斑范圍外，參考省的1:2000高分辨率正射影像圖，采用人工比對的方式，補充提取省級不一致圖斑。7. 數(shù)據(jù)接邊依據(jù)影像，對不同行政區(qū)界線兩側公路、鐵路和河流等重要地物進行接邊，確保重要地物的貫通性；對影像反映明顯的地類界線進行接邊，保證同名地物的一致性；對地類、屬性信息進行接邊。、雙方各改一半接邊；否則雙方依據(jù)影像核實接邊。8. 初始庫成果整理與下發(fā)根據(jù)省初始庫建設標準要求，以縣（市、區(qū)）為單位整理初始庫下發(fā)各地開展調查工作。（五） 農村土地利用現(xiàn)狀調查按照《工作分類》，對調查核實圖斑逐一進行地類認定，參照遙感影像，實地調繪圖斑邊界，同時進行圖斑舉證工作，并對影像未能反映的新增地物進行補充調查?，F(xiàn)狀調查主要采用綜合調繪法，即為內業(yè)判讀、外業(yè)調查補測和內業(yè)建庫相結合的調繪方法。1. 縣級內業(yè)預判縣綜合利用遙感正射影像圖、農村地籍調查成果等數(shù)據(jù)資料，對國家和省下發(fā)的不一致圖斑、省級預判圖斑進行內業(yè)預判。2. 外業(yè)調查底圖制作在國家下發(fā)最新正射影像圖和不一致圖斑、省級初始庫圖層、省級不一致圖斑和預判圖斑基礎上制作外業(yè)調查底圖。3. 圖斑舉證按照以實地現(xiàn)狀認定地類的原則，對國家和省內業(yè)提取的不一致圖斑進行調查核實，采用“政務網(wǎng)+”和內外業(yè)一體化調查技術，依托省外業(yè)調查及舉證系統(tǒng)，開展圖斑實際利用現(xiàn)狀情況和范圍調查。將包含圖斑地類定性與利用現(xiàn)狀范圍、實地GPS坐標、拍攝方位角、拍攝時間、實地照片及舉證說明等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，報送至省外業(yè)調查及舉證系統(tǒng)。（1）需要舉證的圖斑地方未按國家提取地類調查上圖的，需實地舉證。對原地類為耕地，內業(yè)提取地類為其他農用地，經地方調查為耕地，標注種植屬性與國家判讀地類一致的，可不舉證。原則上重點地類變化圖斑需實地舉證。重點地類變化圖斑包括相對原數(shù)據(jù)庫新增的建設用地圖斑、原有耕地內部二級地類發(fā)生變化的圖斑和原有農用地調查為未利用地的圖斑。對于依據(jù)遙感影像特征能夠準確認定為住宅小區(qū)、規(guī)?；S等新增建設用地圖斑可不舉證。對省內業(yè)補充提取的變化圖斑和地方自行舉證圖斑，原則上均需實地舉證。相對原數(shù)據(jù)庫新增的建設用地圖斑、原有耕地內部二級地類發(fā)生變化的圖斑和原有農用地調查為未利用地的圖斑等重點地類變化圖斑均需實地舉證；對于依據(jù)遙感影像特征能夠準確認定為住宅小區(qū)、規(guī)模化工廠等新增建設用地圖斑可不舉證；其他調查認定地類與影像特征明顯一致的，可不舉證。（2）圖斑舉證幾種特殊情況的說明對于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹長地物圖斑，可不舉證；對原有線狀地物面狀化的圖斑，可不舉證；未硬化且未貫通的農村道路不上圖的，可不舉證。對同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇典型地段實地舉證，其他地段備注說明。（3）舉證照片拍攝要求舉證照片應在實地拍攝，拍攝方向正確，能夠反映圖斑實際利用現(xiàn)狀。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類。圖斑全景能反映圖斑整體利用情況；局部近景照片能反映圖斑實際利用現(xiàn)狀；對新增加的建設用地或設施農用地圖斑，需拍攝內部利用特征照片。4. 省級預判圖斑外業(yè)核實縣綜合利用已有數(shù)據(jù)資料，通過“先內后外、內外結合”的作業(yè)方式，對省級預判信息進行逐圖斑核實。對于地方核實結果與省級預判基本一致的，省級直接給予認可；若新增地類認定、城鎮(zhèn)村范圍和標注、農村地籍調查范圍內村莊內部地類認定與省級預判差異較大的，地方需進行外業(yè)實地拍照舉證。5. 新增地物補充調查對影像未能反映的新增地物應進行補充調查。補充調查主要采用簡易補測法和儀器補測法，為了提高調查的效率和成果精度，有條件的地區(qū)可采用GPS儀器補測法，無條件的地區(qū)可采用簡易補測法。補測平面位置精度要求，補測的地物點相對鄰近明顯地物點距離中誤差，平地、，最大誤差不超過2倍中誤差。（六） 城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀調查對城鎮(zhèn)村莊內部的土地利用現(xiàn)狀開展細化調查。充分利用地籍調查和不動產統(tǒng)一登記成果，查清城鎮(zhèn)村莊內部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等土地利用狀況。城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀調查按照《工作分類》匯總。對省下發(fā)的農村地籍調查成果范圍內的村莊內部地類預判結果予以核實確認。城鎮(zhèn)內部土地利用現(xiàn)狀調查，在城鎮(zhèn)地籍調查數(shù)據(jù)庫成果基礎上開展，將城鎮(zhèn)地籍調查宗地成果同類合并，按照《工作分類》歸并地類，被道路、水系等線狀地物分割的同類宗地應分割為不同的圖斑，道路、水系、綠地等單獨劃分圖斑，對有多種用途的宗地按主要用途調查，對超大型宗地按宗地內不同用途劃分為不同圖斑。對城鎮(zhèn)農村地籍調查數(shù)據(jù)庫未覆蓋和城鎮(zhèn)村莊新擴區(qū)域，可參考最新的影像圖、近期規(guī)劃圖和地形圖，由當?shù)貒临Y源部門組織街道辦事處、土管所及村委會相關人員配合建庫單位技術人員，采用內業(yè)勾繪和實地核實相結合的方法，確定城鎮(zhèn)村莊內部每個圖斑的土地利用類型。（七） 行政村級權屬界線上圖與補充調查省參考最新年度土地變更調查年末基礎庫中村級權屬界線現(xiàn)狀，利用集體土地所有權、國有土地使用權、權屬界線核定書和登記簿的現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)資料進行行政村級權屬界線上圖，當村級調查界線與鎮(zhèn)及以上調整界線發(fā)生沖突時，以高等級界線為準。在村級權屬界線上圖過程中，有明顯影像特征的應嚴格按照影像特征描繪，因成圖精度等客觀因素與遙感影像產生位移的，根據(jù)協(xié)議書描述轉繪至相關位置，并形成村級權屬界線上圖成果下發(fā)地方審核確認。各地負責組織本轄區(qū)行政村級權屬界線上圖成果審核，對于無異議的予以確認，存在爭議的仍沿用原有調查界線。對村級權屬界線發(fā)生變化的，按照集體土地所有權和不動產調查相關規(guī)定，重新開展村級權屬界線補充調查。（八） 幾個重要問題的處理1. 關于坡度圖及耕地坡度分級確定將坡度圖與耕地圖斑疊加，確定耕地圖斑的坡度級。耕地分為≤2度、2~6度、6~15度、15~25度、＞25度（上含下不含）5個坡度級。進行坡度分級時，原則不打破圖斑界線，一個圖斑確定一個坡度級。當一個圖斑含有兩個以上坡度級時，原則上以面積大的坡度級為該圖斑坡度級；但不同坡度級界線明顯的，也可依界分割圖斑并分別確定坡度級。2度以上各坡度級再分為梯田和坡地兩種耕地類型，耕地類型由外業(yè)調查確定。2. 關于田坎原則上耕地坡度≤2度的沒有田坎，2度以上的田坎以田坎系數(shù)表示。田坎不能按圖斑或單線表示。采用更高調查精度的區(qū)域，田坎可用圖斑表示，但應保證省域調查精度標準統(tǒng)一。田坎系數(shù)繼續(xù)沿用廣東省第二次全國土地調查測定的田坎系數(shù)。3. 關于可調整地類調查可調整地類原則上只繼承最新土地調查數(shù)據(jù)庫中現(xiàn)存可調整地類，不再新認定可調整地類；對永久基本農田范圍內的可調整地類，全部按耕地調查，不再作為可調整地類（即去掉K屬性），同時標注種植屬性。4. 關于建設用地調查嚴禁將推土區(qū)調查為建設用地。推土區(qū)可繼承原數(shù)據(jù)庫地類。如在統(tǒng)一時點時推土區(qū)已建成，可通過增量更新方式更新為建設用地。5. 關于圖斑標注（1）耕地標注調查為耕地的圖斑，根據(jù)耕地圖斑的實際利用情況，標注種植屬性。原則上不因標注種植屬性而分割耕地圖斑，對一塊耕地內有多種種植情況時，按主要種植情況標注。標注屬性主要包括：耕種、休耕、園木、林木、牧草、綠化草地、坑塘和其他非耕種。其中，耕種主要是指耕地上種植農作物（含蔬菜、臨時種植花卉、苗圃及城市草皮等），包括耕作層未被破壞的非工廠化的簡易大棚、地膜及臨時工棚等用地；休耕是指有計劃地“休養(yǎng)生息”的耕地；園木、林木、牧草、綠化草地和坑塘屬性是指耕作層未被破壞，臨時改變用途的耕地；其他非耕種是指近三年連續(xù)無種植行為且無休耕計劃的耕地。（2）建設用地標注（201）、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（203）、鹽田及采礦用地（204）、特殊用地（205）或各類獨立工業(yè)倉儲用地的地類編碼。工業(yè)倉儲用地要按火電、煤炭、水泥、玻璃、鋼鐵、電解鋁等進行標注。，按實地現(xiàn)狀調查。拆除圖斑未復耕或復綠且原數(shù)據(jù)庫為20X地類的，可按空閑地調查，標注20X屬性；未拆除到位的拆除圖斑，為違法用地拆除恢復原地類的，按原地類調查地類；不論拆除圖斑的原數(shù)據(jù)庫是否是20X地類，實地已是農用地，一律按實地利用現(xiàn)狀調查，不能標注20X屬性；如拆除圖斑的原數(shù)據(jù)庫不是20X地類，不能標注20X屬性。、特殊用地等，按實地利用現(xiàn)狀調查（調查為06或09），并標注204/205屬性。原有204/205范圍內的耕地、林地等，分別調查為耕地、林地等地類，不標注204/205屬性。、林地等農用地圖斑按實地利用現(xiàn)狀調查，標注203屬性；村莊周邊耕地、林地等，達到上圖面積的，按實地利用現(xiàn)狀調查，原則上不標注203屬性，如原數(shù)據(jù)庫是203且確屬農村宅基地范圍的，可標注203屬性；空閑地、公園綠地等按實地利用現(xiàn)狀調查，標注203屬性。、水面等應按利用現(xiàn)狀調查，不標注201或202屬性；城鎮(zhèn)內部的農用地、水面等原則應按現(xiàn)狀調查，標注201或202屬性；城鎮(zhèn)內部的公園及其附屬的林地、綠地、水面等按公園與綠地調查，標注201或202屬性。（3）園地標注對林業(yè)部門調查的林區(qū)內的園地，按園地調查，如原數(shù)據(jù)庫是林地，標注林區(qū)內的園地屬性。（4）草地細化調查標注對灌木