【文章內(nèi)容簡介】 補充說明為保障民生和重點項目、工程，鼓勵企業(yè)加大污染治理力度，以下企業(yè)或建設項目，可納入《免于停（限）產(chǎn)企業(yè)名單》。此類企業(yè)也要制定《重污染天氣應急響應操作方案》，盡最大努力減少污染物排放。包括提前謀劃，安排合理的工程進度、生產(chǎn)進度，提前儲備原材料，減少重污染天氣預警期間車輛運輸、使用達標工程機械等，確保各類環(huán)保設施運行正常、達標排放。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負。（）企業(yè)免于停產(chǎn)條件。當緊急發(fā)布重污染天氣預警時，由于特殊原因不能停產(chǎn)的企業(yè)或滿足免于停（限）產(chǎn)要求的企業(yè)，遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。在重污染天氣應急管理中，經(jīng)項目所在市政府批準后，不再實行停工、停產(chǎn)管控。重點建設項目和環(huán)境治理工程，經(jīng)當?shù)卣鷾屎螅刹煌Ｖ故┕?。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。施工工地和應急減排企業(yè)名單實行動態(tài)調(diào)整，由市重污染天氣應急指揮部相關成員單位匯總后向社會公布。各縣（市、區(qū)）重污染天氣應急響應實施方案中應明確本地免于停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單，核準后向社會公示，報承德市政府批準后實施。對于在重污染天氣期間超標排放的企事業(yè)單位，從重處罰。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷。機動車免于限行條件。當緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時，當天不采取機動車限行措施。在Ⅱ級、Ⅰ級應急響應有關車輛限行措施中，軍隊、警務、無線電監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、純電動車輛、燃氣車輛可不執(zhí)行限行措施。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。（）無特殊情況，應急響應期間工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應急減排明細規(guī)定執(zhí)行相應的減排措施，當國家、省、市要求執(zhí)行強化措施時，按照有關通知要求執(zhí)行。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。六、總結評估（一）總結。重污染天氣Ⅲ級及以上應急響應終止日內(nèi)，各縣（區(qū)）及市重污染天氣應急指揮部成員單位按照職責要求，向市重污染天氣應急指揮部報送本次應對工作總結；市重污染天氣應急指揮部日內(nèi)，向省重污染天氣應急響應辦公室報送工作總結。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。各級政府、各有關部門和企業(yè)應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。（二）評估。各縣（市、區(qū)）政府（管委）應對每次重污染天氣應急過程進行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布、應急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、各部門響應及企業(yè)措施落實情況等，每年月將前個月工作評估情況上報市重污染天氣應急指揮部。市重污染天氣應急指揮部于每年月前組織各縣（市、區(qū)）、有關部門和專家開展前個月的重污染天氣應急工作評估，重點評估應急預案實施情況、應急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本，以及預案內(nèi)容的完整性、預警規(guī)定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、應急響應實施方案完備性，評估結果在月底前上報省重污染天氣應急響應辦公室。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。根據(jù)評估結果，應急預案、實施方案需進行重大調(diào)整的，應在當年月底前完成修訂和報備工作。七、應急保障（一）組織保障。各縣（市、區(qū)）應成立獨立的重污染天氣應急指揮領導機構，統(tǒng)籌重污染天氣的會商、預報預警與應急響應等工作；市重污染天氣應急指揮部成員單位應成立本部門應急指揮領導機構，統(tǒng)籌本部門預警與應急響應等工作。各縣（市、區(qū)）按照屬地管理原則，承擔屬地重污染天氣應急主體責任，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委）和相關部門嚴格執(zhí)行措施，組織督查抽查；市重污染天氣應急指揮部成員單位加強對本行業(yè)重污染天氣預警響應的組織管理，逐級細化各項措施的實施，加大重污染天氣期間施工揚塵、渣土車遺撒、工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、車輛限行等措施的檢查力度，重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)違法行為從重處罰。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬。重污染天氣應急響應期間，市政府應急辦牽頭的督導檢查組應對全市重污染天氣應急措施落實情況進行督導檢查。（二）宣傳保障。市委宣傳部負責預警條件下應急宣傳，組織相關單位及媒體依據(jù)應急預案開展重污染天氣預警的信息發(fā)布、響應工作宣傳。全面發(fā)布重污染天氣預警信息和應急響應措施，密切關注輿論，及時積極正面引導輿論，回應社會關切，動員社會參與，為重污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮各類媒體的作用，及時通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、手機等渠道發(fā)布預警信息，方便公眾及時了解重污染天氣情況及相關應急措施，加強自身健康防護，引導公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。凡向社會提供信息服務的部門和企事業(yè)單位應免費向社會發(fā)布重污染天氣預警、解除信息，以及公眾防護、倡議性減排措施等相關信息。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒。（三）經(jīng)費保障。各級政府應逐步加大重污染天氣應對資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預警、應急處置與救援、監(jiān)督檢查以及基礎設施建設、運行和維護，應急技術支持和應急演練各項工作提供資金保障。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。（四）物資保障。各級重污染天氣應急指揮領導機構要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各級管理職能部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。（五）能力保障。各級政府應加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報、預警能力建設，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設備、預報預警模型等軟硬件配備，建設重污染天氣應急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測預報等相關領域研究。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。（六）制度保障。各有關單位應進一步加強重污染天氣工作制度建設，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地揚塵管理、社會動員、公眾監(jiān)督以及督導檢查等工作機制；建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。（七）醫(yī)療保障。各級衛(wèi)生管理部門應建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)?，并按照預案做好患者診治工作，確保應急狀態(tài)下相關醫(yī)務人員及時到位。加強相關醫(yī)療物資儲備與應急調(diào)配機制建設。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜。八、預案管理（一）預案宣傳各級政府應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，加強預案以及重污染天氣應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，正確引導輿論。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉。（二）預案培訓各級政府和大氣污染物排放企業(yè)應建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，并對培訓效果進行考核，確保培訓規(guī)范有序進行。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。（三）預案演練各級政府應結合每年秋、冬季第一次重污染天氣應急響應組織開展預案演練，重點檢驗重污染天氣應急指揮組織機構、預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應及時進行總結，提出相關程序、措施的改進建議。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳。九、附則各縣（市、區(qū)）政府（管委）要根據(jù)本預案制定屬地的重污染天氣應急響應實施方案，市重污染天氣應急指揮部成員單位要制定本部門重污染天氣應急響應實施方案。實施方案修訂完成后向社會公布，并向市重污染天氣應急指揮部備案。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、鑄造、化工、危險廢物處置（利用）等大氣污染物排放重點企業(yè)及“高架源”企業(yè)的操作方案，通過工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管、環(huán)境保護部門專家評審后，向省重污染天氣應急響應辦公室備案，同時，向市重污染天氣應急指揮部備案；其它企業(yè)的操作方案通過當?shù)卣付ú块T現(xiàn)場核定后，向市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應急指揮部備案。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。本預案自發(fā)布之日起實施。年月日印發(fā)的《承德市重污染天氣應急預案》（承市政辦字〔〕號）同時廢止。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。附 件附件目錄（解除）審批表、限產(chǎn)措施一覽表附件承德市重污染天氣應急指揮部成員單位及職責序號單位名稱職責市委宣傳部（市政府新聞辦）編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；按照市政府統(tǒng)一部署，做好重污染天氣應急宣傳工作；負責組織、督導新聞出版廣電部門和報社等媒體、單位，根據(jù)重污染天氣預警等級及時準確向公眾發(fā)布相應等級的預警、應急信息；根據(jù)市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室的安排，迅速組織新聞發(fā)布會，由相關部門向公眾發(fā)布重污染天氣應急響應有關信息；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急響應辦公室交辦的其他事項。市委組織部加強應急期間應對工作的干部考核；參與應急時期對各相關單位工作落實情況的督導檢查；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市政府應急辦指導監(jiān)督重污染天氣應急體系建設，協(xié)調(diào)指導各縣區(qū)、各部門重污染天氣應急信息發(fā)布工作；負責建立全市重污染天氣預警信息發(fā)布平臺及做好預警信息發(fā)布、解除工作；監(jiān)督各級各部門做好重污染天氣應急期間應急值守工作，及時向市政府領導報告有關重污染天氣的信息；監(jiān)督《承德市重污染天氣應急預案》的修訂落實；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市委農(nóng)工委編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；重污染天氣應急期間，牽頭對全市秸稈焚燒進行督導；對本部門在重污染天氣下的職責落實情況進行督導檢查；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市發(fā)改委編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；負責落實應急響應狀態(tài)下的清潔能源調(diào)配、能源和電力保障工作，協(xié)調(diào)升級電力公司根據(jù)不同應急響應等級下的減排目標，在確保居民水電氣暖供應的原則下，根據(jù)地方政府發(fā)布的工業(yè)企業(yè)限（停）產(chǎn)序位和工業(yè)用電負荷需求降低情況，最大限度減少發(fā)電企業(yè)發(fā)電量，降低發(fā)電企業(yè)的污染物排放。督促電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機構依法依規(guī)合理安排電網(wǎng)運行方式；督促發(fā)電企業(yè)嚴格落實調(diào)度令，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市財政局加大重污染天氣應急工作資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預警、應急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護，應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市住建局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；負責督導應急響應期間本部門落實重污染天氣建筑施工工地道路揚塵及以柴油為燃料的非道路工程機械污染等應急響應措施。完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市國土局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；負責重污染天氣期間露天礦山的停（限）產(chǎn)工作；對本部門在重污染天氣下的職責落實情況進行督導檢查；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市教育局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；督導各級教育機構落實重污染天氣期間減少或停止戶外活動直至停課等措施；組織開展針對學生的重污染天氣預防與改善個人環(huán)境行為的環(huán)保知識普及教育；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市衛(wèi)計委編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；對本部門在重污染天氣下的職責落實情況進行督導檢查；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市法制辦從法律角度審查市重污染天氣應急響應辦公室成員單位報送市政府涉及重污染天氣應對的規(guī)范性文件；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市環(huán)保局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預測、預報、預警系統(tǒng)，聯(lián)合市氣象局開展重污染天氣會商，提出預警建議；按照市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急響應辦公室要求開展重污染天氣應急響應工作的督導檢查；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市工信局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；對重污染天氣期間本部門職責落實情況進行督導檢查；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市城管局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；負責督導檢查縣區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門查處露天燒烤、露天焚燒垃圾廢棄物等行為；制定重污染天氣城市環(huán)衛(wèi)應采取的城市道路灑水降塵措施；督導縣區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門會同有關部門強化垃圾、渣土等運輸車輛監(jiān)管，杜絕揚撒遺漏現(xiàn)象；落實本部門專項實施方案，參與應急時期對各相關單位工作落實情況的督導檢查；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市公安局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；制定重污染天氣情況下主城區(qū)車輛限行具體措施，保障公眾出行順利；督導本部門按照本預案要求，及時采取應急響應措施，達到預案要求的限行比例；完成市大氣污染防治工作領導小組及市重污染天氣應急指揮部辦公室交辦的其他事項。市交通運輸局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；對本部門在重污染天氣下的職責落實情況進行督導檢查；負責高速公路及國省干線公路施工揚塵治理，督辦嚴禁在高速公路及國