【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水管網(wǎng)建設(shè)不完整不規(guī)范，供水損失率高.管理難度大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水工程規(guī)模小，運(yùn)行成本高但水價(jià)偏低，影響供水系統(tǒng)的安全和正常運(yùn)行。農(nóng)村生活垃圾污水治理和公廁建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)村人居環(huán)境的重大民生工程，更是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文明進(jìn)步的重要保障，是農(nóng)村生活不可缺少和無(wú)法替代的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，加快實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理，綜合整治農(nóng)村“臟、亂、差” ，有效促進(jìn)農(nóng)村“ 凈、亮、美 ”，對(duì)大力提升全省農(nóng)村人居環(huán)境，加快云南特色城鎮(zhèn)化發(fā)展具有十分重要的意義。第二章 基本原則和主要目標(biāo)一、 基本原則（一）政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。爭(zhēng)取中央與地方財(cái)政按比例投入，探索以市場(chǎng)化手段推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理。強(qiáng)化部門(mén)間的溝通和協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目審批和前期工作進(jìn)度，提高工程建設(shè)質(zhì)量。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理設(shè)施要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境改善要求相適應(yīng)，合理確定建設(shè)規(guī)模和布局。突破行政區(qū)劃限制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊城市、集鎮(zhèn)和中心村發(fā)展的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)體系功能的互補(bǔ)性。避免重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)，便于設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理。（三）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)?？紤]不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、飲用水水源情況、排放水體水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)要求和環(huán)境容量等，因地制宜選擇農(nóng)村人居環(huán)境治理設(shè)施處理工藝，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“投資節(jié)省、工藝適用、運(yùn)行穩(wěn)定、便于維護(hù)”的原則，分步實(shí)施，統(tǒng)籌安排年度改造和建設(shè)任務(wù)。（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化督查 1 / 34完善農(nóng)村人居環(huán)境治理考核管理機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)年限和專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施快、效果好的地區(qū)，適當(dāng)給予政策和資金的傾斜支持。二、 主要目標(biāo)（一）總體目標(biāo).生活垃圾治理。到年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）生活垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到年，全省以上的村莊生活垃圾得到有效治理。.污水治理。到年，完成個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活污水治理示范縣約個(gè)村莊和個(gè)以上易地扶貧搬遷村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)；到年，完成個(gè)農(nóng)村危房改造省級(jí)示范村和個(gè)重點(diǎn)、特色、旅游村寨生活污水處理設(shè)施建設(shè)，達(dá)到農(nóng)村生活污水治理上“萬(wàn)村示范”的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。.公廁建設(shè)。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地平均建成座以上公廁、每個(gè)建制村村委會(huì)所在地建成座以上公廁的要求，到年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建村公廁覆蓋率達(dá)。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施建設(shè)。到年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施全覆蓋。（二）年度目標(biāo)年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到，的村莊生活垃圾得到有效治理；所有建制村村委會(huì)所在地以及戶(hù)以上的自然村建立村莊保 2 / 34潔制度，建立垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，完成陳年垃圾清理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到；完成個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率達(dá)到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)到。年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到，的村莊生活垃圾得到有效治理；戶(hù)以上自然村建立村莊保潔制度，其余所有村莊建立垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，完成陳年垃圾清理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到；完成個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率達(dá)到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)到。年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，的村莊生活垃圾得到有效治理并建立村莊保潔制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到；完成個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設(shè)施達(dá)到全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)到。年度。全省的村莊生活垃圾得到有效治理并建立村莊保潔制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到；完成個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)到。年度。全省以上的村莊生活垃圾得到有效治理并建立村莊保潔制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來(lái)水供水設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成個(gè)以上村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。第三章 主要建設(shè)任務(wù)一、技術(shù)路線（一）技術(shù)指標(biāo)選取.實(shí)施年限：本方案所確定的農(nóng)村人居環(huán)境治理項(xiàng)目的建設(shè)年限統(tǒng)一定為年。.人口增長(zhǎng)率：按綜合增長(zhǎng)率考慮，人口綜合增長(zhǎng)率包括自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的情況，有總體規(guī)劃的參照總體規(guī)劃，沒(méi)有總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況合理取值。.供水服務(wù)人口范圍：參照《云南省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（年）》以及《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（年） 的通知》 （云辦發(fā)〔〕號(hào)），結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊供水條件，將周邊村莊合理納入鎮(zhèn)區(qū)供水服務(wù)范圍。.污水治理服務(wù)人口范圍：參照《云南省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（）以及《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（年） 的通知 》（云辦發(fā)〔〕號(hào)），結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)地形地貌及現(xiàn)狀排水設(shè)施，合理確定排水分區(qū)，采用集中處理與分片區(qū)處理，農(nóng)村污水主要采用分戶(hù)處理等方式。.垃圾治理服務(wù)人口范圍：參照《云南省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活 4 / 34垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（）以及《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（年） 的通知》（云辦發(fā)〔〕號(hào)），本次實(shí)施方案編制的生活垃圾治理服務(wù)人口包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬建制村及自然村。.人均綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)：人均綜合用水量包括生活用水量、公共建筑用水量、畜禽飼養(yǎng)用水量、管網(wǎng)漏損及未預(yù)見(jiàn)用水量。目前，由于存在大量的自備水源、旱廁等原因，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人均綜合用水量不足人，參考《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村給水工程技術(shù)規(guī)范》（）、《云南省鎮(zhèn)鄉(xiāng)供水工程技術(shù)導(dǎo)則（試行）》及《云南省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（年）》，本實(shí)施方案確定各鎮(zhèn)鄉(xiāng)近期人均綜合。.人均垃圾產(chǎn)量：城鎮(zhèn)居民人均每日生活垃圾產(chǎn)量一般介于之間，居民生活水平越高，燃?xì)馄占奥试礁?，人均每日生活垃圾產(chǎn)量越低。本次編制的范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊垃圾，考慮源頭減量以及就地消化，取值為每人每日垃圾產(chǎn)量。（二）生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)技術(shù)要求.生活垃圾處理模式根據(jù)村莊分布、經(jīng)濟(jì)條件等因素確定農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理方式。優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設(shè)施對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設(shè)施容量不足的要及時(shí)改擴(kuò)建。距離縣城處理設(shè)施公里以?xún)?nèi)的壩區(qū)農(nóng)村生活垃圾，原則上納入“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)縣處理”體系；距離縣城處理設(shè)施公里以上、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片區(qū)處理設(shè)施公里以?xún)?nèi)的壩區(qū)農(nóng)村垃圾，原則上納入“組收集村（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)鎮(zhèn)（片區(qū)）處理”體系； 5 / 34邊遠(yuǎn)村莊的農(nóng)村生活垃圾，實(shí)行源頭減量、就近就地處理，不具備處理?xiàng)l件的要妥善儲(chǔ)存、定期外運(yùn)處理。.生活垃圾處理工藝生活垃圾處理的原則是無(wú)害化、減量化和資源化。生活垃圾處理工藝選擇應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、資源利用、綜合治理，做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)可靠、規(guī)模適度。根據(jù)實(shí)際，選擇處理工藝按時(shí)以下要求進(jìn)行：.優(yōu)先考慮生活垃圾的綜合利用，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)收集和回收利用，建立適當(dāng)?shù)姆诸?lèi)收集體系，建立分類(lèi)收集配套設(shè)施。.在具備衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源和自然條件適宜的小城鎮(zhèn)，以衛(wèi)生填埋作為生活垃圾處理的基本方案。.在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)分選后，可采用焚燒（碳化）處理技術(shù)。.滲濾液處理滲濾液處理應(yīng)遵循《小城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)）規(guī)定，優(yōu)先考慮用于填埋場(chǎng)回灌和排入城鎮(zhèn)污水處理廠（站）進(jìn)行處理。.項(xiàng)目選址.處置場(chǎng)選址生活垃圾處置場(chǎng)場(chǎng)址應(yīng)符合以下要求：①場(chǎng)地設(shè)置應(yīng)符合總體規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要求，并應(yīng)征得規(guī)劃部門(mén)的同意；②對(duì)周?chē)h(huán)境污染不得超過(guò)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的允許范圍；不違反當(dāng)?shù)氐拇髿獗Ｗo(hù)、水資源保護(hù)、大自然保護(hù)和生態(tài)平衡 6 / 34要求；③不會(huì)引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M(mǎn)，不會(huì)造成不良的社會(huì)影響；④交通方便，運(yùn)距較短；應(yīng)距人畜居棲地以外，并遠(yuǎn)離水源；宜位于夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向處；⑤應(yīng)充分利用天然地形以增大庫(kù)容，選擇人口密度低、土地利用價(jià)值