【文章內(nèi)容簡介】 水管網(wǎng)建設不完整不規(guī)范，供水損失率高.管理難度大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水工程規(guī)模小，運行成本高但水價偏低，影響供水系統(tǒng)的安全和正常運行。農(nóng)村生活垃圾污水治理和公廁建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設施建設是提升農(nóng)村人居環(huán)境的重大民生工程，更是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊經(jīng)濟建設、社會文明進步的重要保障，是農(nóng)村生活不可缺少和無法替代的物質(zhì)基礎。因此，加快實施農(nóng)村人居環(huán)境治理，綜合整治農(nóng)村“臟、亂、差” ，有效促進農(nóng)村“ 凈、亮、美 ”，對大力提升全省農(nóng)村人居環(huán)境，加快云南特色城鎮(zhèn)化發(fā)展具有十分重要的意義。第二章 基本原則和主要目標一、 基本原則（一）政府主導，部門協(xié)作堅持政府引導，明確企業(yè)主體責任，加強部門協(xié)調(diào)配合。爭取中央與地方財政按比例投入，探索以市場化手段推進農(nóng)村人居環(huán)境治理。強化部門間的溝通和協(xié)調(diào)，加快項目審批和前期工作進度，提高工程建設質(zhì)量。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境治理設施要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境改善要求相適應，合理確定建設規(guī)模和布局。突破行政區(qū)劃限制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊城市、集鎮(zhèn)和中心村發(fā)展的協(xié)調(diào)性，增強區(qū)域城鎮(zhèn)體系功能的互補性。避免重復建設，增強規(guī)模效應，便于設施建設運行管理。（三）因地制宜，分類指導結(jié)合實際，加強分類指導?？紤]不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況、飲用水水源情況、排放水體水環(huán)境功能區(qū)劃目標要求和環(huán)境容量等，因地制宜選擇農(nóng)村人居環(huán)境治理設施處理工藝，科學確定建設標準，堅持“投資節(jié)省、工藝適用、運行穩(wěn)定、便于維護”的原則，分步實施，統(tǒng)籌安排年度改造和建設任務。（四）完善機制，強化督查 1 / 34完善農(nóng)村人居環(huán)境治理考核管理機制，根據(jù)項目進度和工程質(zhì)量，對建設項目、工程規(guī)模、建設標準、建設年限和專項資金補助等進行監(jiān)督檢查。對項目實施快、效果好的地區(qū)，適當給予政策和資金的傾斜支持。二、 主要目標（一）總體目標.生活垃圾治理。到年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）生活垃圾處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋；到年，全省以上的村莊生活垃圾得到有效治理。.污水治理。到年，完成個國家級農(nóng)村生活污水治理示范縣約個村莊和個以上易地扶貧搬遷村生活污水處理設施建設任務；到年，完成個農(nóng)村危房改造省級示范村和個重點、特色、旅游村寨生活污水處理設施建設，達到農(nóng)村生活污水治理上“萬村示范”的目標，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。.公廁建設。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地平均建成座以上公廁、每個建制村村委會所在地建成座以上公廁的要求，到年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建村公廁覆蓋率達。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設施建設。到年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設施全覆蓋。（二）年度目標年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施覆蓋率達到，的村莊生活垃圾得到有效治理；所有建制村村委會所在地以及戶以上的自然村建立村莊保 2 / 34潔制度，建立垃圾處理收費機制，完成陳年垃圾清理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達到；完成個以上村莊污水處理設施建設，國家級農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設施覆蓋率達到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率達到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設施覆蓋率達到。年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施覆蓋率達到，的村莊生活垃圾得到有效治理；戶以上自然村建立村莊保潔制度，其余所有村莊建立垃圾處理收費機制，完成陳年垃圾清理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達到；完成個以上村莊污水處理設施建設，國家級農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設施覆蓋率達到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率達到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設施覆蓋率達到。年度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋，的村莊生活垃圾得到有效治理并建立村莊保潔制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達到；完成個以上村莊污水處理設施建設，國家級農(nóng)村生活污水治理示范縣農(nóng)村污水處理設施達到全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設施覆蓋率達到。年度。全省的村莊生活垃圾得到有效治理并建立村莊保潔制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達到；完成個以上村莊污水處理設施建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設施覆蓋率達到。年度。全省以上的村莊生活垃圾得到有效治理并建立村莊保潔制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和自來水供水設施基本實現(xiàn)全覆蓋，完成個以上村莊污水處理設施建設。第三章 主要建設任務一、技術路線（一）技術指標選取.實施年限：本方案所確定的農(nóng)村人居環(huán)境治理項目的建設年限統(tǒng)一定為年。.人口增長率：按綜合增長率考慮，人口綜合增長率包括自然增長率和機械增長率。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研的情況，有總體規(guī)劃的參照總體規(guī)劃，沒有總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合現(xiàn)場情況合理取值。.供水服務人口范圍：參照《云南省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設施建設項目專項規(guī)劃（年）》以及《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃（年） 的通知》 （云辦發(fā)〔〕號），結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊供水條件，將周邊村莊合理納入鎮(zhèn)區(qū)供水服務范圍。.污水治理服務人口范圍：參照《云南省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設施建設項目專項規(guī)劃》（）以及《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃（年） 的通知 》（云辦發(fā)〔〕號），結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)地形地貌及現(xiàn)狀排水設施，合理確定排水分區(qū)，采用集中處理與分片區(qū)處理，農(nóng)村污水主要采用分戶處理等方式。.垃圾治理服務人口范圍：參照《云南省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活 4 / 34垃圾處理設施建設項目專項規(guī)劃》（）以及《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃（年） 的通知》（云辦發(fā)〔〕號），本次實施方案編制的生活垃圾治理服務人口包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬建制村及自然村。.人均綜合用水量標準：人均綜合用水量包括生活用水量、公共建筑用水量、畜禽飼養(yǎng)用水量、管網(wǎng)漏損及未預見用水量。目前，由于存在大量的自備水源、旱廁等原因，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人均綜合用水量不足人，參考《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村給水工程技術規(guī)范》（）、《云南省鎮(zhèn)鄉(xiāng)供水工程技術導則（試行）》及《云南省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設施建設項目專項規(guī)劃（年）》，本實施方案確定各鎮(zhèn)鄉(xiāng)近期人均綜合。.人均垃圾產(chǎn)量：城鎮(zhèn)居民人均每日生活垃圾產(chǎn)量一般介于之間，居民生活水平越高，燃氣普及率越高，人均每日生活垃圾產(chǎn)量越低。本次編制的范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊垃圾，考慮源頭減量以及就地消化，取值為每人每日垃圾產(chǎn)量。（二）生活垃圾治理設施建設技術要求.生活垃圾處理模式根據(jù)村莊分布、經(jīng)濟條件等因素確定農(nóng)村生活垃圾收運處理方式。優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設施對農(nóng)村生活垃圾進行收運處理，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設施容量不足的要及時改擴建。距離縣城處理設施公里以內(nèi)的壩區(qū)農(nóng)村生活垃圾，原則上納入“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運縣處理”體系；距離縣城處理設施公里以上、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片區(qū)處理設施公里以內(nèi)的壩區(qū)農(nóng)村垃圾，原則上納入“組收集村（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運鎮(zhèn)（片區(qū)）處理”體系； 5 / 34邊遠村莊的農(nóng)村生活垃圾，實行源頭減量、就近就地處理，不具備處理條件的要妥善儲存、定期外運處理。.生活垃圾處理工藝生活垃圾處理的原則是無害化、減量化和資源化。生活垃圾處理工藝選擇應堅持因地制宜、資源利用、綜合治理，做到技術可行、經(jīng)濟可靠、規(guī)模適度。根據(jù)實際，選擇處理工藝按時以下要求進行：.優(yōu)先考慮生活垃圾的綜合利用，加強對生活垃圾分類收集和回收利用，建立適當?shù)姆诸愂占w系，建立分類收集配套設施。.在具備衛(wèi)生填埋場地資源和自然條件適宜的小城鎮(zhèn)，以衛(wèi)生填埋作為生活垃圾處理的基本方案。.在具備經(jīng)濟條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場地資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)分選后，可采用焚燒（碳化）處理技術。.滲濾液處理滲濾液處理應遵循《小城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設標準》（建標）規(guī)定，優(yōu)先考慮用于填埋場回灌和排入城鎮(zhèn)污水處理廠（站）進行處理。.項目選址.處置場選址生活垃圾處置場場址應符合以下要求：①場地設置應符合總體規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要求，并應征得規(guī)劃部門的同意；②對周圍環(huán)境污染不得超過國家相關法律法規(guī)和現(xiàn)行標準的允許范圍；不違反當?shù)氐拇髿獗Ｗo、水資源保護、大自然保護和生態(tài)平衡 6 / 34要求；③不會引起當?shù)鼐用竦牟粷M，不會造成不良的社會影響；④交通方便，運距較短；應距人畜居棲地以外，并遠離水源；宜位于夏季主導風向的下風向處；⑤應充分利用天然地形以增大庫容，選擇人口密度低、土地利用價值