【文章內(nèi)容簡介】 .....................................................................64 文檔提交計(jì)劃 .........................................................................................................................66 文檔管理制度 .........................................................................................................................6812 附件一 集成實(shí)施計(jì)劃 ...............................................................................................................69殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)集成實(shí)施方案第 1 頁1 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)工作部署為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“十一五”期間殘疾人事業(yè)信息化的目標(biāo)指標(biāo)為緊要任務(wù)，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源共享程度明顯提高，建立功能完備的信息采集和共享平臺，完善宏觀決策系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠支持包括統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測分析和監(jiān)測預(yù)警在內(nèi)的多層次的宏觀決策，為推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。具體包括如下幾點(diǎn)： 基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，按照能承載全國 8296 萬殘疾人基礎(chǔ)信息的規(guī)模進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)和架構(gòu)。 建立功能完備的信息采集平臺，實(shí)現(xiàn)殘疾人基礎(chǔ)信息的網(wǎng)上采集并覆蓋全國殘疾人。 建立殘疾人基礎(chǔ)信息共享平臺，支持跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享，支持信息資源的互聯(lián)互通和信息交換。 建立宏觀決策系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠支持包括統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測分析、監(jiān)測預(yù)警在內(nèi)的多層次的宏觀決策。 建立完整的殘疾人事業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和通用框架體系，為后續(xù)的各業(yè)務(wù)體系的規(guī)范化工作提供指導(dǎo)和參考。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，經(jīng)過認(rèn)真的需求分析，根據(jù)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目的實(shí)際需要，殘疾人人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括：殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)集成實(shí)施方案第 2 頁 制定 7 項(xiàng)與殘疾人事業(yè)相關(guān)的信息化標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范制定系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，包括：標(biāo)準(zhǔn)框架、殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，用于指導(dǎo)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目乃至今后殘疾人信息化系統(tǒng)建設(shè)，保障系統(tǒng)建設(shè)上下級之間標(biāo)準(zhǔn)一致。本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的內(nèi)容包括本系統(tǒng)建設(shè)過程中需要遵照執(zhí)行的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專門為本系統(tǒng)建設(shè)編制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。逐步構(gòu)成殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系。 建設(shè)國家級殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立國家級殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為殘疾人事業(yè)提供安全、高效的數(shù)據(jù)匯集、存儲、管理、備份的基礎(chǔ)環(huán)境。國家級殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫集中處理全國殘疾人事業(yè)相關(guān)的信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)與公安、民政、稅務(wù)等相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享；并且通過數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)為中國殘聯(lián)各級用戶提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，為中國殘聯(lián)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐。 建立基于殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用支撐系統(tǒng)建立殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用支撐系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫應(yīng)用支撐系統(tǒng)采用易擴(kuò)展、 “柔性”架構(gòu)設(shè)計(jì)，并提供可復(fù)用的通用公共組件和服務(wù)，為相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供支撐和集成環(huán)境，從而適應(yīng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要。 建立一系列應(yīng)用服務(wù)在構(gòu)建的應(yīng)用支撐系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，建設(shè)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目管理、彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目管理、事業(yè)統(tǒng)計(jì)和臺帳數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)警、決策支持等一系列系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對已有應(yīng)用系統(tǒng)的集成，并形成殘聯(lián)未來信息化應(yīng)用系統(tǒng)的支撐環(huán)境。殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫能夠支持中央、省及地方各級殘疾人相關(guān)的管理和服務(wù)以及全局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及挖掘服務(wù)。 建立完善系統(tǒng)安全保障體系建立統(tǒng)一的安全管理體系和管理制度，用以保障殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。建立科學(xué)的、可行的安全工作制度，在內(nèi)部建立安全管理規(guī)范。建立完備可行的信息系統(tǒng)技術(shù)安全體系，保障信息系統(tǒng)免受各種攻擊、事故的威脅，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訪問控制及加密保護(hù)、硬件安全防范、操作系統(tǒng)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)集成實(shí)施方案第 3 頁安全防范、用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證控制、數(shù)據(jù)傳輸保護(hù)、安全審計(jì)、病毒防范。 建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行管理體系為了確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行，除購置系統(tǒng)運(yùn)行管理維護(hù)系統(tǒng)，還要制定一系列合理的運(yùn)行管理制度，更要打造一支技術(shù)過硬的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍。系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)離不開科技人員、高素質(zhì)的業(yè)務(wù)人員，在系統(tǒng)建設(shè)過程中需要對有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對信息員計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識的技術(shù)培訓(xùn)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)與考核制度，保障信息員具備必要的計(jì)算機(jī)操作技能。同時(shí)對系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為系統(tǒng)維護(hù)提供必要的技術(shù)保障。 集成實(shí)施方案概述殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的系統(tǒng)平臺，其網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用支撐平臺在功能上不僅要符合中國殘聯(lián)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，更要以創(chuàng)新精神適應(yīng)當(dāng)今和未來社會(huì)信息化發(fā)展的需要，為使用者提供一個(gè)高效、便捷、安全的信息化環(huán)境，并為信息化建設(shè)及實(shí)用性創(chuàng)造良好條件。其次，本項(xiàng)目的系統(tǒng)功能全、設(shè)備種類多，給項(xiàng)目的具體實(shí)施提出了較高的要求。為了能使最終用戶從多系統(tǒng)的設(shè)備采購，多方位的集成設(shè)計(jì)等繁瑣的工作中解脫出來，對于本項(xiàng)目來說，必須選擇一家有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)集成商，由其來具體實(shí)施整個(gè)系統(tǒng)工程，從設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工安裝、直至調(diào)試驗(yàn)收和技術(shù)培訓(xùn)等全過程，并負(fù)責(zé)最終向用戶交付一個(gè)完全符合設(shè)計(jì)要求的系統(tǒng)。為更好地控制殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)系統(tǒng)平臺集成施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量，讓相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)可以及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，本公司項(xiàng)目小組針對工程實(shí)際情況，結(jié)合以往豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，先進(jìn)的管理理念，制定本集成實(shí)施方案。殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)集成實(shí)施方案第 4 頁2 集成實(shí)施組織 工程管理目標(biāo)我們將緊密結(jié)合本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，組建一套高質(zhì)量、高效的項(xiàng)目管理與實(shí)施隊(duì)伍。通過項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)方面的目標(biāo)，從而以優(yōu)異的工作成績完成本項(xiàng)目系統(tǒng)集成工作。(1) 客戶滿意我們將竭盡全力客戶對我們在各個(gè)方面的工作都感到滿意，這也是項(xiàng)目管理追求的首要目標(biāo)。(2) 按時(shí)嚴(yán)格完成所有任務(wù)本公司與客戶簽訂的合同是具有法律效力的。我們會(huì)嚴(yán)格遵守它，不折不扣地完成合同規(guī)定的所有任務(wù)，并確保合同按時(shí)完成。如果合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)任何變化，我們會(huì)主動(dòng)友好地與客戶和監(jiān)理單位協(xié)商討論，在保障客戶利益的前提下，雙方達(dá)成一致，確保合同完成，讓客戶滿意。(3) 質(zhì)量控制質(zhì)量控制在項(xiàng)目管理中是極其重要的，我們正是通過質(zhì)量控制來保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，以確保不會(huì)造成任何形式的返工。具體措施包括：? 清晰的安裝配置手冊；? 明確驗(yàn)收方式；? 強(qiáng)化實(shí)施方法；? 監(jiān)督操作過程。(4) 降低風(fēng)險(xiǎn)任何事件的發(fā)展都會(huì)有一定的意外，它的發(fā)生是不可定的。如果我們充分重視風(fēng)險(xiǎn)將要造成的影響，就可以避免遭受較大的損失。風(fēng)險(xiǎn)管理主要從三方面著手：? 確定風(fēng)險(xiǎn)因素；? 阻止不可承受的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)集成實(shí)施方案第 5 頁? 制定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的應(yīng)急解救方案。風(fēng)險(xiǎn)因素的確定要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況。在系統(tǒng)工程實(shí)施中，存在實(shí)施時(shí)間較長，實(shí)施工程量大等風(fēng)險(xiǎn)。本公司針對本項(xiàng)目實(shí)施制定了以下各項(xiàng)目標(biāo)：一、 工期：按招標(biāo)文件中的規(guī)定時(shí)間，于 2022 年 4 月 17 日開工，確保在 2022 年 10 月 20 日前完成全部集成實(shí)施任務(wù)。二、 質(zhì)量：工程質(zhì)量合格。三、 安全：? 杜絕重大傷亡事故。? 杜絕重大機(jī)械事故及急性中毒事故。? 杜絕重大火災(zāi)事故。四、 文明施工：嚴(yán)格按建設(shè)部的文件執(zhí)行，達(dá)到北京市文明工地標(biāo)準(zhǔn)。五、 團(tuán)結(jié)協(xié)作：與業(yè)主單位、監(jiān)理單位、土建單位、質(zhì)監(jiān)單位、安裝單位、分包單位、設(shè)計(jì)院等有關(guān)部門保持緊密的合作關(guān)系，積極配合各單位的工作。 集成實(shí)施組織管理 管理方法此次項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模大，涉及技術(shù)跨度大，項(xiàng)目實(shí)施有相當(dāng)大的難度。為了能按時(shí)且高質(zhì)量地完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，本公司作為集成商根據(jù)以往實(shí)施大型系統(tǒng)集成項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，將在本項(xiàng)目中采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作；統(tǒng)一規(guī)劃、階段控制；統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；充分調(diào)研、充分培訓(xùn)；分布實(shí)施、齊頭并進(jìn)；及時(shí)溝通、及時(shí)總結(jié)、協(xié)作互助、資源共享”的方法來進(jìn)行實(shí)施。詳細(xì)說明如下：(1) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作：項(xiàng)目管理由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組宏觀指導(dǎo)，采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并且根據(jù)工作職責(zé)分工，成立多個(gè)職能組。項(xiàng)目經(jīng)理通過調(diào)度管理組對各職能組進(jìn)行調(diào)度、控制，各職能組采用組長負(fù)責(zé)制，形成分級垂直性管理體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作。同時(shí)作為集成商在項(xiàng)目實(shí)施過程中更擔(dān)負(fù)著殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)集成實(shí)施方案第 6 頁對各其他承建商的配合、協(xié)作的任務(wù)，同樣將依據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，協(xié)調(diào)各承建商分工協(xié)作，以提高工程實(shí)施效率。(2) 統(tǒng)一規(guī)劃、階段控制：對于本項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)、進(jìn)度規(guī)劃、質(zhì)量控制等關(guān)鍵內(nèi)容，本公司將調(diào)動(dòng)公司優(yōu)勢資源，在項(xiàng)目經(jīng)理的協(xié)調(diào)下，進(jìn)行整體的規(guī)劃，保證項(xiàng)目實(shí)施的成果。同時(shí)，為了進(jìn)一步確保實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，我們會(huì)對項(xiàng)目進(jìn)行分解，采用階段控制的方法，定義相應(yīng)的階段里程碑及其考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化控制粒度，便于提前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。(3) 統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：本公司憑借多年從事系統(tǒng)集成工作的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)實(shí)際工作的切身體會(huì)與正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步形成了一套以 ISO9001 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)集成工程管理流程、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，包括實(shí)施前期、中期和后期，本公司將嚴(yán)格按照 ISO9001 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和控制，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)，有標(biāo)準(zhǔn)可考評。(4) 充分調(diào)研：實(shí)施前期的調(diào)研工作要細(xì)致、充分。任何細(xì)微的遺漏都有可能在實(shí)施的過程中造成嚴(yán)重的不良后果，甚至影響整個(gè)實(shí)施隊(duì)伍的實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量。本公司的管理隊(duì)伍和技術(shù)隊(duì)伍不但具有仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，而且經(jīng)過長期的優(yōu)質(zhì)的系統(tǒng)集成工作積攢了大量調(diào)研、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，完全可以保證本項(xiàng)目的調(diào)研工作細(xì)致、充分。(5) 充分培訓(xùn)：培訓(xùn)工作包括本公司實(shí)施前期的內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)和用戶培訓(xùn)。培訓(xùn)工作充分與否直接關(guān)系到實(shí)施工作是否能按時(shí)、保質(zhì)地完成。而且，客戶培訓(xùn)也是技術(shù)移交的重要手段。它直接影響客戶在實(shí)施后期對系統(tǒng)的維護(hù)、管理和充分發(fā)揮系統(tǒng)功能的能力。本公司具有多年大型項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃的制定、培訓(xùn)教材的編寫、培訓(xùn)組織安排和培訓(xùn)授課的經(jīng)驗(yàn)，我們將協(xié)調(diào)設(shè)備原廠商一起保證最大限度地發(fā)揮培訓(xùn)工作的重要作用。(6) 分布實(shí)施、齊頭并進(jìn)：本項(xiàng)目的實(shí)施工作涉及的任務(wù)數(shù)量多。本公司將發(fā)揮我們大型 IT 企業(yè)的優(yōu)勢，即技術(shù)水平領(lǐng)先、技術(shù)人員數(shù)量充足、技術(shù)人員整體素質(zhì)高、多年國家大型項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)等，將全部實(shí)施任務(wù)化整為零，分布實(shí)施、齊頭并進(jìn)。本公司既能滿足實(shí)施快速性的要求，又能保證各實(shí)施任務(wù)配備骨干技術(shù)力量，完全滿足按時(shí)保質(zhì)的實(shí)施目標(biāo)。(7) 及時(shí)溝通、及時(shí)總結(jié)、協(xié)作互助、資源共享：大型實(shí)施項(xiàng)目的圓滿完成，殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)集成實(shí)施方案第 7 頁絕不是單兵作戰(zhàn)可以做到的。參與到本次項(xiàng)目實(shí)施工作中的單位很多，有用戶、集成商、設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位、電信運(yùn)營商等。各單位組織相對獨(dú)立，運(yùn)作流程和方式自成一體。這些往往是影響協(xié)同工作的不利因素。但是，這些單位各自又擁有獨(dú)特的資源和優(yōu)勢。如果能把這些資源和優(yōu)勢加以融合并使其互為支撐，那么聚合在一起的能量將成倍增長，保證了實(shí)施工作的高質(zhì)高效完成。本公司深刻理解資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的重要作用。在以往的實(shí)施工作中積攢了大量與合作單位及時(shí)溝通、及時(shí)總結(jié)、協(xié)作互助、資源共享的方法和技巧。根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況，本公司將充分協(xié)調(diào)實(shí)施中的相關(guān)單位，把分散的能量聚合起來，給客戶最有力的支持。本公司會(huì)利用實(shí)施前期大量深入、嚴(yán)謹(jǐn)、全面、扎實(shí)的準(zhǔn)備工作，厚積薄發(fā)，集中優(yōu)勢技術(shù)力量攻克重、大、繁等實(shí)施難題，保證工程任務(wù)一次實(shí)施完畢，一次測試通過，節(jié)省項(xiàng)目單位加入到項(xiàng)目實(shí)施中的人力、物力和時(shí)間等寶貴資源。 管理措施為了對系統(tǒng)集成工作進(jìn)行有效管理，并能及時(shí)控制、調(diào)整、解決實(shí)施中的問題，我們將在實(shí)施過程中執(zhí)行以下管理措施：(1) 定期項(xiàng)目審查會(huì)議定期的項(xiàng)目審查會(huì)議貫穿整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程，由項(xiàng)目調(diào)度管理員負(fù)責(zé)召集相關(guān)人員定期召開，內(nèi)容包括：? 審查項(xiàng)目進(jìn)程；? 解決存在問題；? 檢查落實(shí)后續(xù)的工作。(2) 項(xiàng)目分階段通過分解目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量控制。項(xiàng)目實(shí)施過程將分為三個(gè)階段，實(shí)施前期、實(shí)施中期和實(shí)施后期。(3) 全過程文檔記錄由質(zhì)量管理組和設(shè)計(jì)規(guī)劃組確定在各個(gè)階段要提交的所有文檔，以及相應(yīng)編寫人員、文檔模板、提交及認(rèn)可方式，通過文檔提交清單方式，進(jìn)行交接。殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)集成實(shí)施方案第 8 頁(4) 定期匯報(bào)制度和及時(shí)匯報(bào)制度? 項(xiàng)目實(shí)施全過程采取項(xiàng)目周報(bào)制度；? 對技術(shù)方案制定情況采取隔日匯報(bào)制度；? 對安裝預(yù)配采取隔日匯報(bào)制度；? 對現(xiàn)場安裝調(diào)試情況、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)情況采取每日匯報(bào)制度；? 對系統(tǒng)運(yùn)行情況采取每日匯報(bào)制度；