【文章內(nèi)容簡介】 應當進行防汛專項論證，未進行論證的，責令改正。（潮）水預警（1）當江河即將出現(xiàn)洪（潮）水時，各級水文部門應做好水位預報工作，及時向防汛指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和未來趨勢，為預警提供依據(jù)。（2）各級防汛指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，確定洪（潮）水預警區(qū)域、級別和水位信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。（3）水文部門應跟蹤分析江河洪（潮）水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛指揮機構(gòu)應按照分級負責原則，確定雨澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。（1）根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風（或熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴）信息，上海中心氣象臺及各區(qū)縣氣象部門應密切監(jiān)視，做好未來趨勢預報，將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時報告同級人民政府和防汛指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定適時發(fā)布預警信息。（2）上海海洋環(huán)境預報臺要掌握海洋動態(tài)和潮位變化，按照有關(guān)規(guī)定及時將風暴潮、巨浪預報預警信息報告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)往有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。（3）可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛指揮機構(gòu)應加強值班，跟蹤臺風動向，及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。（4）水務(wù)部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關(guān)河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。（5）各職能部門應加強對城鎮(zhèn)危房、在建工程工地、倉庫、道路附屬設(shè)施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查，采取加固、拆除等措施，組織船只回港避風和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標準內(nèi)務(wù)必確保安全。在發(fā)布臺風橙色預警信號后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。當預報風暴潮強度大于海塘防御能力時，塘內(nèi)人員尤其是長興、橫沙、崇明三島居民必須及時轉(zhuǎn)移至安全地帶，具體方案由崇明縣制訂執(zhí)行，當?shù)伛v軍與武警部隊協(xié)助。為保護人身安全，在緊急情況下遇有拒絕轉(zhuǎn)移的市民，經(jīng)勸說無效時可強制撤離。一旦海塘發(fā)生潰決時，沿海區(qū)縣應迅速組織人員撤離至安全地段，潮退后立即組織搶險隊伍封堵、修復。有關(guān)專業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊、武警部隊按指令投入搶險。公用段由所在區(qū)負責防守；企業(yè)段由所在企業(yè)負責防守。當遇高潮位，市區(qū)支流水閘關(guān)閉擋潮后，因暴雨而使內(nèi)河水位暴漲時，為防止內(nèi)河防汛墻發(fā)生潰決或漫溢，必須對排入該河的排水泵站進行統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)方案由市防汛、水務(wù)部門會同有關(guān)區(qū)制定后執(zhí)行或由有關(guān)區(qū)制定，報市防汛、水務(wù)部門批準后執(zhí)行。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險隊伍和駐滬部隊按指令投入搶險。（排澇）方案市區(qū)排水、郊區(qū)排澇由各級水行政主管部門和設(shè)施管理、運行部門負責，并根據(jù)防汛防臺預警信號，提前做好“預排、預降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，消防等專業(yè)搶險隊伍要積極配合。如有險情時，由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責組織落實人員暫時轉(zhuǎn)移方案。 地下設(shè)施的防汛由所屬單位及其有關(guān)主管部門負責，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運行。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，要及時果斷處置，按預案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管理部門負責實施?！　”臼鞋F(xiàn)有城市道路行道樹近70萬棵，公園140余座，公共綠地約21萬畝。由于地下管線多、 地下水位高、路面較窄等原因，行道樹所處的立地條件先天不足，遇臺風暴雨容易發(fā)生傾倒、倒伏。一旦發(fā)生行道樹傾斜或倒伏險情，按照“先重點、后一般”的原則，綠化、市政（公路）部門必須按以下程序?qū)嵤岆U： （1）到達現(xiàn)場，設(shè)置安全警戒設(shè)施，并視情決定是否需要電力、燃氣等部門到場協(xié)助處置； （2）對傾斜或倒伏的行道樹截枝、移位或疏枝、扶正種植，排除交通障礙； （3）豎樁綁扎加固，并及時清運修剪下的樹枝，確保行人、車輛通行安全，確保良好的市容市貌。 危舊房由市房管部門負責協(xié)調(diào)物業(yè)管理部門和業(yè)主及時修繕。當發(fā)布臺風橙色預警信號后，危房居民由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責及時轉(zhuǎn)移，房管、物業(yè)管理部門協(xié)助。人員轉(zhuǎn)移疏散按照就近、就地安置的原則，爭取鄰里互助，主要向附近學?；蚬苍O(shè)施轉(zhuǎn)移。空調(diào)室外掛機由各級房管部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強安全使用檢查、及時告知用戶檢查結(jié)果、消除隱患。戶外廣告設(shè)施由市綠化市容管理部門在設(shè)計、制作、安裝、維修等方面進行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營單位是戶外廣告安全的責任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實安全檢查責任人和維修搶險隊伍。乍浦路美食街的戶外懸空店招店牌，由乍浦路美食街辦公室牽頭，在發(fā)布臺風橙色和紅色預警信號后，會同警方及時設(shè)置安全警戒線，確保市民人身安全；其余區(qū)域由各區(qū)縣綠化市容管理部門負責落實到各責任單位進行處置。5 應急響應、臺風等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。，各級防汛指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤風情、雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急程序。；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負責，必要時，視情由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。、臺風等災害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負責組織實施防汛搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。、臺風等災害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘發(fā)生險情時，應立即向有關(guān)部門報告。，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。、臺風災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向本區(qū)縣政府和市防汛指揮部報告。 Ⅳ級響應 （1）Ⅳ級響應標準出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍色預警信號，實施Ⅳ級應急響應，并向市防汛指揮部報告：①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風藍色預警信號（即本市24小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿海或陸地平均風力達6級以上，或陣風8級以上并可能持續(xù)）后。②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍色預警信號（即本市12小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上并可能持續(xù)）后。③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍色預警信號（）后。④造成一般等級災害的其它汛情（民居進水100戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以下；房屋倒塌5 間以下；因汛死亡1至2人等）。 （2）Ⅳ級響應行動①市防汛指揮部進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)。市防汛辦組織會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報市應急聯(lián)動中心。②有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)，加強汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開展防汛搶險和受災救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應急聯(lián)動中心。③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施各項防汛搶險應急處置工作。 Ⅲ級響應 （1）Ⅲ級響應標準出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預警信號，組織實施Ⅲ級應急響應，并向市防汛指揮部報告：①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風黃色預警信號（即本市24小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿海或陸地平均風力達8級以上，或陣風10級以上并可能持續(xù)）后。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號（即本市6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時降雨量將達35毫米以上，或已達35毫米以上且可能持續(xù)）后。③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預警信號（）后。④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。⑤造成較大等級災害的其它汛情（民居進水100戶以上、300戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以上、1萬畝以下；房屋倒塌5間以上、50間以下；因汛死亡3至5人等）。 （2）Ⅲ級響應行動①市防汛指揮部進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，組織專題會商，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，提出專項工作要求。有關(guān)情況及時向市政府報告，并通報市應急聯(lián)動中心。 ②各區(qū)縣防汛指揮部進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導進入指揮崗位，加強汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準備，必要時組織撤離。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應急聯(lián)動中心。③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預案和職責分工，檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。④全市各級搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準備。⑤駐滬部隊、武警上海市總隊做好參加防汛搶險的準備。⑥各新聞媒體及時刊播有關(guān)預警信息，加強防汛防臺知識宣傳。 Ⅱ級響應 （1）Ⅱ級響應標準 出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺橙色預警信號，組織實施Ⅱ級應急響應，并向市政府報告：①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風橙色預警信號（即本市12小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿?；蜿懙仄骄L力可達10級以上，或陣風12級以上并可能持續(xù)）后。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號（即本市3小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）后。③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預警信號（）后。④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。⑤造成重大等級災害的其它汛情（民居進水300戶以上、1000戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1萬畝以上、5萬畝以下；房屋倒塌50間以上、150間以下；因汛死亡6至9人等）。 （2）Ⅱ級響應行動①市防汛指揮部進入Ⅱ級應急響應狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并將情況上報市政府主要領(lǐng)導。必要時，召開防汛防臺緊急會議，作出防汛防臺應急部署。②各區(qū)縣防汛指揮部進入應急響應狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導，以下同）和防汛指揮部領(lǐng)導進入指揮崗位，加強汛情全時監(jiān)測，嚴密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險、人員撤離和受災救助工作。有關(guān)情況及時向市防汛指揮部報告，并通報區(qū)縣應急聯(lián)動中心。③市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預案和職責分工，由主管領(lǐng)導負責組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。④全市各級搶險隊伍進入應急處置狀態(tài)；防汛搶險物資儲運單位做好隨時調(diào)運的準備。 ⑤駐滬部隊、武警上海市總隊在指定地點集結(jié)待命。⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預警信息和防汛防臺提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。 Ⅰ級響應 （1）Ⅰ級響應標準出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報請市政府同意，向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺紅色預警信號，組織實施Ⅰ級