【文章內容簡介】 理程序等。不屬于首問責任人所在科室職責范圍內的事，首問責任人要負責引導來辦事的人員到承辦科室，找到具體責任人交待辦理，并搞好跟蹤服務，直至問題解決。屬于業(yè)務不明確或首問責任人不清楚承辦科室的，首問責任人要及時請示領導，協(xié)助、協(xié)調有關科室一同解決。（五）辦理事項不屬于衛(wèi)生監(jiān)督管理范圍內的，首問責任人要耐心解釋。不得使用“不知道”、“沒辦法”、“不歸我管”等用語，不得以任何理由或借口搪塞、推諉、“踢皮球”。（六）屬于電話咨詢或舉報的，首問責任人應將反映的事項、來電人姓名、聯(lián)系電話等詳細登記在冊，提出擬辦意見，告知相關科室辦理，并督促其將結果反饋給咨詢或舉報人。（七）嚴格遵守工作紀律，工作時間內本所窗口崗位做到崗不離人，其他崗位做到有事不離人。（八）法制稽查人員負責首問責任制的檢查、落實。對違反首問責任制的，給予批評教育甚至行政處分。五、衛(wèi)生監(jiān)督員著裝風紀規(guī)定(一)著裝衛(wèi)生監(jiān)督員在工作時間必須按照規(guī)定穿著制服,肩章,胸章。衛(wèi)生監(jiān)督員制服應當保持整潔,配套穿著,不得混穿。不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿?？酆靡驴?。著長袖襯衣時,下擺扎于褲內。制服內著毛衣、絨衣、棉衣等內衣時,下擺不得外露。著制服時,必須內著配發(fā)的襯衣,系配發(fā)的領帶。著冬裝時,內衣領不得高于制服領。衛(wèi)生監(jiān)督員季節(jié)換裝的時間和要求,按有關規(guī)定執(zhí)行。(二)儀容衛(wèi)生監(jiān)督員頭發(fā)應整潔。男衛(wèi)生監(jiān)督員不得留長發(fā)、大鬢角、燙發(fā)和胡須以及紋身,蓄發(fā)不得露于帽外。女衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)辮不得過肩。衛(wèi)生監(jiān)督員著制服時,不得化濃妝,不得留長指甲和染指甲,不得圍圍巾，不得戴耳環(huán)。3,衛(wèi)生監(jiān)督員著制服時胸章應當佩帶在左胸正中。不得佩戴領花,胸針等飾品。(三)舉止衛(wèi)生監(jiān)督員工作時必須舉止端正,談吐文明,精神振作,姿態(tài)良好。不得袖手、背手和將手插入衣袋,不得邊走邊吸煙、吃東西、扇扇子,不得搭肩挽臂。衛(wèi)生監(jiān)督員參加集會,必須按照規(guī)定時間和順序入場,到指定的位置就座,遵守會場秩序,不得遲到早退。衛(wèi)生監(jiān)督員必須遵守公共秩序和交通規(guī)則,遵守社會公德,自覺維護衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的聲譽。不得在公共場所嬉笑打鬧和喧嘩。衛(wèi)生監(jiān)督員不得酗酒、賭博和打架斗毆,不得參加非法組織和迷信活動。衛(wèi)生監(jiān)督員不得圍觀和參與游行、示威、靜坐等活動,不得傳抄、張貼、私藏非法印刷品,不得組織和參與集體上訪。衛(wèi)生監(jiān)督員在公共場所和其它禁止吸煙的場所不得吸煙。衛(wèi)生監(jiān)督員不得擺攤設點,叫買叫賣,不得以衛(wèi)生監(jiān)督員的名義、肖像做商業(yè)廣告。（四）監(jiān)督管理對衛(wèi)生監(jiān)督員著裝情況不定期進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的人員，要及時予以糾正。情節(jié)嚴重或拒不改正的要追究科室負責人和相關人員的責任。六、禁酒令（一）衛(wèi)生監(jiān)督員嚴禁在以下情況飲酒：嚴禁在工作時間、工作日中午或值班時飲酒。嚴禁在執(zhí)行公務時到被監(jiān)督單位飲酒。嚴禁到違犯衛(wèi)生法律法規(guī)的單位飲酒。嚴禁與違犯衛(wèi)生法律法規(guī)的單位有直接關系的人員飲酒。嚴禁到可能影響公正執(zhí)行公務的各種場所飲酒。嚴禁著監(jiān)督服到公共場所飲酒。（二）違犯規(guī)定的處理辦法：違犯以上規(guī)定之一者，給予批評教育，全所通報，經濟處罰100元，取消當年評優(yōu)資格；對情節(jié)嚴重造成不良影響的，取消衛(wèi)生監(jiān)督員資格；造成嚴重后果者給予行政或黨紀處分。經教育仍不改正者，給予待崗處分；對情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的予以解聘。七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制規(guī)定（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針。各業(yè)務科室實施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強制措施等具體行政行為，必須嚴格依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求，不得失職、瀆職、越權和濫用職權。（二）行政執(zhí)法責任制實行逐級負責制與執(zhí)法責任層層分解制。各業(yè)務科室科長是直接執(zhí)法責任人，各崗位的監(jiān)督執(zhí)法人員是具體的執(zhí)法責任人。參與特定監(jiān)督執(zhí)法的，直接承辦具體監(jiān)督行為的監(jiān)督執(zhí)法人員是具體責任人；共同承辦的是共同責任人；具體監(jiān)督行為審核人是審核責任人；具體行政行為的批準人是批準責任人。各執(zhí)法責任人對各自崗位的執(zhí)法工作及承辦的執(zhí)法任務承擔相應的監(jiān)督執(zhí)法責任。屬于領導集體討論決定的，由領導集體負執(zhí)法責任。（三）各科室按照各自所負的監(jiān)督職責落實執(zhí)法責任制，并將本科室的執(zhí)法責任分解落實到每個崗位。（四）各種具體行政行為必須符合下列條件：所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效；有充分的事實根據和確鑿的證據，需技術鑒定的要進行技術鑒定；具體行政行為符合法定的構成要件；執(zhí)法程序合法；符合管轄和職權范圍；處理結論合法、適當。（五）作出行政處罰決定按照衛(wèi)生行政處罰工作程序執(zhí)行。（六）綜合管理科法制稽查人員負責衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制實施的日常工作，按季度對各科室履行監(jiān)督執(zhí)法責任制的情況進行考核?？己藘热葜饕校焊黜椧?guī)定的落實情況；衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率及監(jiān)督頻率；衛(wèi)生行政處罰實施情況及結案率、準確率；行政許可、審批行為實施情況及準確率；行政收費情況；采取行政強制措施情況；有無違法要求當事人履行義務；對具體行政行為提出行政復議、行政訴訟、行政賠償情況及維持率。上述考核內容納入科室監(jiān)督執(zhí)法目標管理責任制，并作為衛(wèi)生監(jiān)督員工作考核的重要內容和提拔、使用的重要依據。經考核，對在實施行政執(zhí)法責任制中取得顯著成績的執(zhí)法科室和監(jiān)督人員給予表彰和獎勵。 八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究制度（一）監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中，由于故意或過失，有下列具體行政行為之一，給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害或對監(jiān)督執(zhí)法形象造成影響的，應當承擔執(zhí)法過錯責任。依法應當立案調查或實施行政處罰而不予立案或處罰的；違反法定權限或程序實施行政處罰或采取行政強制措施的；行政處罰所認定的事實不清、證據不足、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤或處理結果顯失公正的；符合法定審批條件應當給予批準、登記、注冊或頒發(fā)許可證、批準文件，而不予批準、登記、注冊的；不符合法定審批條件而給予批準、登記、注冊的，或批準文件、許可證內容違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；利用職務之便，擅自制作、提供虛假的執(zhí)法文書或偽造檢驗、檢測數(shù)據或鑒定結論的；違法要求當事人履行義務的。（二）有上述行為之一的，應追究執(zhí)法責任人的過錯責任。視情節(jié)輕重，給予如下處理：批評教育；通報批評；取消當年評選先進和考核晉升資格；實行離職培訓或調離執(zhí)法崗位；給予黨紀處分或政紀處分；造成國家賠償，應當追償有故意或重大過失責任人的部分或全部賠償費用。以上處理，可以單處，也可以并處。（三）有下列情形之一的，應作為行政執(zhí)法過錯案件調查：經行政復議或行政訴訟，被復議機關、司法機關決定（判決）撤銷、變更或重新作出具體行政行為的；經政府行政執(zhí)法督察或省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局督察的案件；當事人或群眾以錯案為由提出申訴或投訴的；執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有錯案可能的。（四）監(jiān)督執(zhí)法過錯行為被發(fā)現(xiàn)后，對需追究過錯責任的，經所領導批準后，由稽查科負責承辦，提出初步處理意見,依法追究黨紀、政紀責任。發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，應當依法及時移送司法機關處理。九、失職追究制度（一）為加強我局效能監(jiān)察工作，促進服務承諾制和限時辦結制的全面實施，明確崗位職責，樹立干部職工高度的工作責任感，制定本制度。（二）工作人員由于嚴重不負責任，不履行或不正確履行崗位工作職責，致使國家、集體和公民的利益遭受損失的，必須追究其行政及經濟責任。（三）有以下情形之一者視為失職：不能按照黨和國家的方針政策以及法律法規(guī)認真解決職責范圍內出現(xiàn)的有關問題的；在工作中對下屬的違法行為失察、管理措施不嚴或者放任錯誤的；在工作中不負責任，造成嚴重事故或使集體財物被盜竊、詐騙、浪費，造成較大損失的；因工作過失泄露黨和國家機密的；在行政管理、監(jiān)督執(zhí)法工作中徇私舞弊的；其他失職行為的。（四）因失職造成的損失，必須根據情節(jié)輕重和損失大小，責令直接責任者、直接領導者或間接領導者承擔賠償責任。（五）共產黨員有失職行為的，按《中國共產黨紀律處分條例》等有關黨紀規(guī)定進行查處，并追究其經濟責任。其他非共產黨員的工作人員有失職行為的參照本條處理。（六）失職追究制適用于本所全體工作人員。十、衛(wèi)生監(jiān)督員培訓、考核制度一、衛(wèi)生監(jiān)督員培訓對衛(wèi)生監(jiān)督員實行崗前和在職培訓制度。培訓內容：根據衛(wèi)生部制定的“衛(wèi)生監(jiān)督員培訓大綱”和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓系列教材》，以及新頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、標準和技術規(guī)范。衛(wèi)生監(jiān)督員每年至少應接受1—2次培訓，崗前、在職培訓時間全年不得少于30學時。培訓結束后要進行考試，未參加崗前培訓或考試不合格的不得聘為衛(wèi)生監(jiān)督員。在職培訓考試不合格者，給予一次補考機會，補考不合格者應予以解聘。衛(wèi)生監(jiān)督員培訓內容、考試結果等情況要報市衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)衛(wèi)生局備案。 二、衛(wèi)生監(jiān)督員考核每年要進行一次。考核內容為職業(yè)道德、法律和業(yè)務知識，工作能力，工作質量等。考核方法為自我評價（科室評價），所考核小組考核，所長辦公會討論審定。連續(xù)兩年考核不合格者不得聘為衛(wèi)生監(jiān)督員。培訓、考核結果存入衛(wèi)生監(jiān)督員檔案，將其作為考評、獎懲、晉級、職稱評定的依據之一。十一、衛(wèi)生監(jiān)督員守則規(guī)范（一）衛(wèi)生監(jiān)督員職業(yè)道德行為規(guī)范忠于祖國，忠于人民，樹立堅定的信念和理想。勤政務實，勤于學習，努力學習衛(wèi)生監(jiān)督工作有關的各項國家法律法規(guī)、規(guī)章、標準技術規(guī)范和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能，不斷提高政治素質、業(yè)務素質和道德素質。遵守時間，勤奮工作，嚴格遵守勞動紀律和嚴格執(zhí)行請假制度，認真履行衛(wèi)生監(jiān)督崗位（職位）職責，勤奮敬業(yè)，按時完成上級交付的任務。忠于職守，盡職盡責，嚴格履行衛(wèi)生監(jiān)督崗位（職位）義務，擔負衛(wèi)生監(jiān)督崗位（職位）責任，不敷衍塞責，不消極怠工，不得玩忽職守，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。清正廉潔，公正嚴明，公道正派，廉潔奉公，不徇私情，不謀私利，不吃、拿、卡、要，不索賄，不受賄。謙虛謹慎，服從上級，尊重下級，尊重同事，團結協(xié)作。顧全大局，樹立全局觀念，個人利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。自覺加強思想意識、道德品質的自我鍛煉和自我改造，積極投身衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法社會實踐，不斷提高職業(yè)道德水平。（二）衛(wèi)生監(jiān)督員守則認真學習、熟練掌握和正確應用與衛(wèi)生監(jiān)督工作有關的各項國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術規(guī)范，熟悉各項衛(wèi)生監(jiān)督工作程序，正確行使衛(wèi)生監(jiān)督職權。忠于職守，秉公執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。遵紀守法，嚴以律己，做到不吃、拿、卡、要，不索賄，不受賄。作風正派，廉潔奉公，實事求是，做到公正執(zhí)法、