【文章內(nèi)容簡介】 理程序等。不屬于首問責(zé)任人所在科室職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)來辦事的人員到承辦科室，找到具體責(zé)任人交待辦理，并搞好跟蹤服務(wù)，直至問題解決。屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦科室的，首問責(zé)任人要及時請示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)科室一同解決。（五）辦理事項不屬于衛(wèi)生監(jiān)督管理范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人要耐心解釋。不得使用“不知道”、“沒辦法”、“不歸我管”等用語，不得以任何理由或借口搪塞、推諉、“踢皮球”。（六）屬于電話咨詢或舉報的，首問責(zé)任人應(yīng)將反映的事項、來電人姓名、聯(lián)系電話等詳細(xì)登記在冊，提出擬辦意見，告知相關(guān)科室辦理，并督促其將結(jié)果反饋給咨詢或舉報人。（七）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，工作時間內(nèi)本所窗口崗位做到崗不離人，其他崗位做到有事不離人。（八）法制稽查人員負(fù)責(zé)首問責(zé)任制的檢查、落實。對違反首問責(zé)任制的，給予批評教育甚至行政處分。五、衛(wèi)生監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì)規(guī)定(一)著裝衛(wèi)生監(jiān)督員在工作時間必須按照規(guī)定穿著制服,肩章,胸章。衛(wèi)生監(jiān)督員制服應(yīng)當(dāng)保持整潔,配套穿著,不得混穿。不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿?？酆靡驴邸ＶL袖襯衣時,下擺扎于褲內(nèi)。制服內(nèi)著毛衣、絨衣、棉衣等內(nèi)衣時,下擺不得外露。著制服時,必須內(nèi)著配發(fā)的襯衣,系配發(fā)的領(lǐng)帶。著冬裝時,內(nèi)衣領(lǐng)不得高于制服領(lǐng)。衛(wèi)生監(jiān)督員季節(jié)換裝的時間和要求,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)儀容衛(wèi)生監(jiān)督員頭發(fā)應(yīng)整潔。男衛(wèi)生監(jiān)督員不得留長發(fā)、大鬢角、燙發(fā)和胡須以及紋身,蓄發(fā)不得露于帽外。女衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)辮不得過肩。衛(wèi)生監(jiān)督員著制服時,不得化濃妝,不得留長指甲和染指甲,不得圍圍巾，不得戴耳環(huán)。3,衛(wèi)生監(jiān)督員著制服時胸章應(yīng)當(dāng)佩帶在左胸正中。不得佩戴領(lǐng)花,胸針等飾品。(三)舉止衛(wèi)生監(jiān)督員工作時必須舉止端正,談吐文明,精神振作,姿態(tài)良好。不得袖手、背手和將手插入衣袋,不得邊走邊吸煙、吃東西、扇扇子,不得搭肩挽臂。衛(wèi)生監(jiān)督員參加集會,必須按照規(guī)定時間和順序入場,到指定的位置就座,遵守會場秩序,不得遲到早退。衛(wèi)生監(jiān)督員必須遵守公共秩序和交通規(guī)則,遵守社會公德,自覺維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的聲譽。不得在公共場所嬉笑打鬧和喧嘩。衛(wèi)生監(jiān)督員不得酗酒、賭博和打架斗毆,不得參加非法組織和迷信活動。衛(wèi)生監(jiān)督員不得圍觀和參與游行、示威、靜坐等活動,不得傳抄、張貼、私藏非法印刷品,不得組織和參與集體上訪。衛(wèi)生監(jiān)督員在公共場所和其它禁止吸煙的場所不得吸煙。衛(wèi)生監(jiān)督員不得擺攤設(shè)點,叫買叫賣,不得以衛(wèi)生監(jiān)督員的名義、肖像做商業(yè)廣告。（四）監(jiān)督管理對衛(wèi)生監(jiān)督員著裝情況不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的人員，要及時予以糾正。情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的要追究科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。六、禁酒令（一）衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)禁在以下情況飲酒：嚴(yán)禁在工作時間、工作日中午或值班時飲酒。嚴(yán)禁在執(zhí)行公務(wù)時到被監(jiān)督單位飲酒。嚴(yán)禁到違犯衛(wèi)生法律法規(guī)的單位飲酒。嚴(yán)禁與違犯衛(wèi)生法律法規(guī)的單位有直接關(guān)系的人員飲酒。嚴(yán)禁到可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種場所飲酒。嚴(yán)禁著監(jiān)督服到公共場所飲酒。（二）違犯規(guī)定的處理辦法：違犯以上規(guī)定之一者，給予批評教育，全所通報，經(jīng)濟(jì)處罰100元，取消當(dāng)年評優(yōu)資格；對情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，取消衛(wèi)生監(jiān)督員資格；造成嚴(yán)重后果者給予行政或黨紀(jì)處分。經(jīng)教育仍不改正者，給予待崗處分；對情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的予以解聘。七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針。各業(yè)務(wù)科室實施行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、行政強制措施等具體行政行為，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。（二）行政執(zhí)法責(zé)任制實行逐級負(fù)責(zé)制與執(zhí)法責(zé)任層層分解制。各業(yè)務(wù)科室科長是直接執(zhí)法責(zé)任人，各崗位的監(jiān)督執(zhí)法人員是具體的執(zhí)法責(zé)任人。參與特定監(jiān)督執(zhí)法的，直接承辦具體監(jiān)督行為的監(jiān)督執(zhí)法人員是具體責(zé)任人；共同承辦的是共同責(zé)任人；具體監(jiān)督行為審核人是審核責(zé)任人；具體行政行為的批準(zhǔn)人是批準(zhǔn)責(zé)任人。各執(zhí)法責(zé)任人對各自崗位的執(zhí)法工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任。屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)執(zhí)法責(zé)任。（三）各科室按照各自所負(fù)的監(jiān)督職責(zé)落實執(zhí)法責(zé)任制，并將本科室的執(zhí)法責(zé)任分解落實到每個崗位。（四）各種具體行政行為必須符合下列條件：所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效；有充分的事實根據(jù)和確鑿的證據(jù)，需技術(shù)鑒定的要進(jìn)行技術(shù)鑒定；具體行政行為符合法定的構(gòu)成要件；執(zhí)法程序合法；符合管轄和職權(quán)范圍；處理結(jié)論合法、適當(dāng)。（五）作出行政處罰決定按照衛(wèi)生行政處罰工作程序執(zhí)行。（六）綜合管理科法制稽查人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制實施的日常工作，按季度對各科室履行監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容主要有：各項規(guī)定的落實情況；衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率及監(jiān)督頻率；衛(wèi)生行政處罰實施情況及結(jié)案率、準(zhǔn)確率；行政許可、審批行為實施情況及準(zhǔn)確率；行政收費情況；采取行政強制措施情況；有無違法要求當(dāng)事人履行義務(wù)；對具體行政行為提出行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償情況及維持率。上述考核內(nèi)容納入科室監(jiān)督執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制，并作為衛(wèi)生監(jiān)督員工作考核的重要內(nèi)容和提拔、使用的重要依據(jù)。經(jīng)考核，對在實施行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法科室和監(jiān)督人員給予表彰和獎勵。 八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度（一）監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中，由于故意或過失，有下列具體行政行為之一，給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害或?qū)ΡO(jiān)督執(zhí)法形象造成影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。依法應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查或?qū)嵤┬姓幜P而不予立案或處罰的；違反法定權(quán)限或程序?qū)嵤┬姓幜P或采取行政強制措施的；行政處罰所認(rèn)定的事實不清、證據(jù)不足、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤或處理結(jié)果顯失公正的；符合法定審批條件應(yīng)當(dāng)給予批準(zhǔn)、登記、注冊或頒發(fā)許可證、批準(zhǔn)文件，而不予批準(zhǔn)、登記、注冊的；不符合法定審批條件而給予批準(zhǔn)、登記、注冊的，或批準(zhǔn)文件、許可證內(nèi)容違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；利用職務(wù)之便，擅自制作、提供虛假的執(zhí)法文書或偽造檢驗、檢測數(shù)據(jù)或鑒定結(jié)論的；違法要求當(dāng)事人履行義務(wù)的。（二）有上述行為之一的，應(yīng)追究執(zhí)法責(zé)任人的過錯責(zé)任。視情節(jié)輕重，給予如下處理：批評教育；通報批評；取消當(dāng)年評選先進(jìn)和考核晉升資格；實行離職培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位；給予黨紀(jì)處分或政紀(jì)處分；造成國家賠償，應(yīng)當(dāng)追償有故意或重大過失責(zé)任人的部分或全部賠償費用。以上處理，可以單處，也可以并處。（三）有下列情形之一的，應(yīng)作為行政執(zhí)法過錯案件調(diào)查：經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟，被復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)決定（判決）撤銷、變更或重新作出具體行政行為的；經(jīng)政府行政執(zhí)法督察或省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局督察的案件；當(dāng)事人或群眾以錯案為由提出申訴或投訴的；執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有錯案可能的。（四）監(jiān)督執(zhí)法過錯行為被發(fā)現(xiàn)后，對需追究過錯責(zé)任的，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由稽查科負(fù)責(zé)承辦，提出初步處理意見,依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送司法機關(guān)處理。九、失職追究制度（一）為加強我局效能監(jiān)察工作，促進(jìn)服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制的全面實施，明確崗位職責(zé)，樹立干部職工高度的工作責(zé)任感，制定本制度。（二）工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行崗位工作職責(zé)，致使國家、集體和公民的利益遭受損失的，必須追究其行政及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（三）有以下情形之一者視為失職：不能按照黨和國家的方針政策以及法律法規(guī)認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問題的；在工作中對下屬的違法行為失察、管理措施不嚴(yán)或者放任錯誤的；在工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或使集體財物被盜竊、詐騙、浪費，造成較大損失的；因工作過失泄露黨和國家機密的；在行政管理、監(jiān)督執(zhí)法工作中徇私舞弊的；其他失職行為的。（四）因失職造成的損失，必須根據(jù)情節(jié)輕重和損失大小，責(zé)令直接責(zé)任者、直接領(lǐng)導(dǎo)者或間接領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）共產(chǎn)黨員有失職行為的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)黨紀(jì)規(guī)定進(jìn)行查處，并追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。其他非共產(chǎn)黨員的工作人員有失職行為的參照本條處理。（六）失職追究制適用于本所全體工作人員。十、衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)、考核制度一、衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)對衛(wèi)生監(jiān)督員實行崗前和在職培訓(xùn)制度。培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)衛(wèi)生部制定的“衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱”和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》，以及新頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。衛(wèi)生監(jiān)督員每年至少應(yīng)接受1—2次培訓(xùn)，崗前、在職培訓(xùn)時間全年不得少于30學(xué)時。培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考試，未參加崗前培訓(xùn)或考試不合格的不得聘為衛(wèi)生監(jiān)督員。在職培訓(xùn)考試不合格者，給予一次補考機會，補考不合格者應(yīng)予以解聘。衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)內(nèi)容、考試結(jié)果等情況要報市衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)衛(wèi)生局備案。 二、衛(wèi)生監(jiān)督員考核每年要進(jìn)行一次?？己藘?nèi)容為職業(yè)道德、法律和業(yè)務(wù)知識，工作能力，工作質(zhì)量等?？己朔椒樽晕以u價（科室評價），所考核小組考核，所長辦公會討論審定。連續(xù)兩年考核不合格者不得聘為衛(wèi)生監(jiān)督員。培訓(xùn)、考核結(jié)果存入衛(wèi)生監(jiān)督員檔案，將其作為考評、獎懲、晉級、職稱評定的依據(jù)之一。十一、衛(wèi)生監(jiān)督員守則規(guī)范（一）衛(wèi)生監(jiān)督員職業(yè)道德行為規(guī)范忠于祖國，忠于人民，樹立堅定的信念和理想。勤政務(wù)實，勤于學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)衛(wèi)生監(jiān)督工作有關(guān)的各項國家法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。遵守時間，勤奮工作，嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)行請假制度，認(rèn)真履行衛(wèi)生監(jiān)督崗位（職位）職責(zé)，勤奮敬業(yè)，按時完成上級交付的任務(wù)。忠于職守，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格履行衛(wèi)生監(jiān)督崗位（職位）義務(wù)，擔(dān)負(fù)衛(wèi)生監(jiān)督崗位（職位）責(zé)任，不敷衍塞責(zé)，不消極怠工，不得玩忽職守，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。清正廉潔，公正嚴(yán)明，公道正派，廉潔奉公，不徇私情，不謀私利，不吃、拿、卡、要，不索賄，不受賄。謙虛謹(jǐn)慎，服從上級，尊重下級，尊重同事，團(tuán)結(jié)協(xié)作。顧全大局，樹立全局觀念，個人利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。自覺加強思想意識、道德品質(zhì)的自我鍛煉和自我改造，積極投身衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法社會實踐，不斷提高職業(yè)道德水平。（二）衛(wèi)生監(jiān)督員守則認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握和正確應(yīng)用與衛(wèi)生監(jiān)督工作有關(guān)的各項國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，熟悉各項衛(wèi)生監(jiān)督工作程序，正確行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)。忠于職守，秉公執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。遵紀(jì)守法，嚴(yán)以律己，做到不吃、拿、卡、要，不索賄，不受賄。作風(fēng)正派，廉潔奉公，實事求是，做到公正執(zhí)法、