【文章內(nèi)容簡介】 基礎(chǔ)；調(diào)動各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化；在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進社會主義民主積極穩(wěn)步發(fā)展?！　　姹磉_(dá)。中國是一個人口眾多的大國，存在不同的階級、階層和社會群體。人民內(nèi)部在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在著具體利益的差別和矛盾。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。中國多黨合作制度能夠有效反映社會各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會利益表達(dá)渠道，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，照顧同盟者利益，從而保持社會和諧穩(wěn)定?！　　鐣稀Ｖ袊F(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，要求政治制度具備高度的社會整合功能。中國多黨合作制度以中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)為前提，又有各民主黨派的廣泛合作，從而形成強大的社會整合力。在建設(shè)中國特色社會主義大目標(biāo)下，中國共產(chǎn)黨緊密團結(jié)民主黨派，形成高度的政治認(rèn)同，促進政治資源的優(yōu)化配置，調(diào)動各方面的積極性，引導(dǎo)和組織社會沿著現(xiàn)代化的方向不斷前進?！　　裰鞅O(jiān)督。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，有利于強化體制內(nèi)的監(jiān)督功能，避免由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會上多方面的意見和建議，能夠提供一種中國共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化，更加自覺地抵制和克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象，加強和改進執(zhí)政黨的工作?！　　S護穩(wěn)定。中國多黨合作制度以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，避免了政黨互相傾軋造成的政局不穩(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少社會內(nèi)耗，維護安定團結(jié)的社會政治局面。這一制度既有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，又有各民主黨派的廣泛參與，能夠有效化解各種社會矛盾和沖突，保持政治穩(wěn)定和社會和諧?！　≈袊帱h合作制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中國政治制度的特點和優(yōu)勢。在新的歷史條件下，發(fā)展社會主義民主政治，其中一個重要方面就是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，擴大公民有序的政治參與，拓寬社會利益表達(dá)渠道，促進社會和諧發(fā)展。 四、多黨合作制度中的政治協(xié)商 　　政治協(xié)商是中國多黨合作制度的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨就國家重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和決策執(zhí)行過程中與各民主黨派、無黨派人士進行協(xié)商，是實行科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。經(jīng)過多年的實踐，中國多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式:一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商；一種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商?！　≈泄仓醒胪髅裰鼽h派中央政治協(xié)商的內(nèi)容主要包括:中國共產(chǎn)黨全國代表大會、中央委員會的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選；關(guān)于推進改革開放的重要決定；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃；關(guān)系國家全局的一些重大問題；通報重要文件和重要情況并聽取意見，以及其他需要協(xié)商的重要問題等?！　≈泄仓醒胪髅裰鼽h派中央政治協(xié)商的主要形式是:中共中央邀請各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行民主協(xié)商會，就中共中央將要提出的大政方針進行協(xié)商；中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢需要，不定期邀請民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行高層次、小范圍的談心活動，溝通思想，交換意見；中共中央或中共中央委托有關(guān)方面召開民主黨派和無黨派代表人士座談會，通報或交流重要情況，聽取民主黨派提出的政策性建議，或討論某些專題；除會議協(xié)商外，民主黨派中央還可就國家大政方針及其他重大問題向中共中央提出書面建議?！　≈泄仓醒胪髅裰鼽h派中央政治協(xié)商的主要程序是:中共中央根據(jù)年度工作重點，研究提出全年政治協(xié)商規(guī)劃；協(xié)商的議題提前通知各民主黨派中央、無黨派人士，并提供相關(guān)材料；各民主黨派中央組織相關(guān)人員閱讀文件，調(diào)查研究，對協(xié)商議題進行集體研究后，提出意見和建議；在協(xié)商過程中充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，求同存異；中共中央認(rèn)真研究民主黨派中央、無黨派人士提出的意見和建議，對重要意見和建議的采納情況及時進行反饋?！　?0世紀(jì)90年代以來，中共中央加強同各民主黨派的協(xié)商，內(nèi)容不斷充實，程序逐步規(guī)范。1990年至2006年底，中共中央、國務(wù)院及委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會達(dá)230多次，其中中共中央總書記主持召開74次。近三年來，各民主黨派、無黨派人士在協(xié)商中就《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》等許多重要文件的征求意見稿，全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人選，憲法修改以及立法法、反分裂國家法、監(jiān)督法、物權(quán)法等多部法律文件草案，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、國家金融體制改革、衛(wèi)生體制改革和教育體制改革等關(guān)系國計民生的重大問題，提出意見和建議，其中許多被中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部門所采納。　　此外，各民主黨派中央、無黨派代表人士還向中共中央提出重大的書面意見建議200多項，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟、政治、社會、教育、科技、文化、衛(wèi)生、國防、外交、港澳臺僑等諸多方面，如長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣地區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展問題，三江(長江、黃河、瀾滄江)源地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源開發(fā)補償機制改革等問題，深化文化體制改革、弘揚中國傳統(tǒng)文化等問題。這些意見建議得到中共中央、國務(wù)院的重視和采納，并產(chǎn)生了良好的社會效果?！　≈袊伯a(chǎn)黨各級地方黨委就地方重大問題同地方各級民主黨派組織負(fù)責(zé)人進行協(xié)商，也已形成制度。中國共產(chǎn)黨各級黨委同民主黨派廣泛的協(xié)商，有力地推進了決策的科學(xué)化、民主化?！　≈袊伯a(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派、無黨派人士和各界代表人士的協(xié)商，是政治協(xié)商的另一重要方式。人民政協(xié)由34個界別組成，包括中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士以及各界代表人士。加強人民政協(xié)的政治協(xié)商，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。進一步發(fā)揮人民政協(xié)的作用，有利于體現(xiàn)和發(fā)揮中國社會主義政治制度和政黨制度的特點和優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面?！?五、多黨合作制度與國家政權(quán)建設(shè) 　　中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；各民主黨派是參政黨，參加國家政權(quán)。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權(quán)中團結(jié)合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，推動國家政權(quán)建設(shè)?！　∪嗣翊泶髸侵袊嗣裥惺箛覚?quán)力的機關(guān)，也是民主黨派成員發(fā)揮作用的重要機構(gòu)。民主黨派成員在各級人大代表、人大常委會委員及專門委員會委員中，均占有一定數(shù)量。2003年第十屆全國人民代表大會第一次會議以來，民主黨派成員、。其中，全國人大常委會副委員長7人，全國人大常委會委員50人；省級人大常委會副主任41人，省級人大常委會委員462人；市級人大常委會副主任357人，市級人大常委會委員2084人。他們履行人民代表的職責(zé)，參與憲法、法律和地方性法規(guī)的制定和修改，參與選舉、決定和罷免國家和政府領(lǐng)導(dǎo)人，參與審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告、國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告，反映人民意愿，提出議案和質(zhì)詢案，參與視察和執(zhí)法檢查工作，發(fā)揮了重要作用。　　民主黨派成員擔(dān)任政府和司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項重要內(nèi)容。截至2006年底，擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的民主黨派成員、他們對分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。其中最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院部委辦、直屬局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職18人；全國31個省、自治區(qū)、直轄市中，有副省長、副主席、副市長24人；全國397個市(州、盟、區(qū))人民政府中有356人擔(dān)任副市(州、盟、區(qū))長；有35人擔(dān)任省級法院副院長和檢察院副檢察長，有141人擔(dān)任地市級法院副院長和檢察院副檢察長。還有許多民主黨派成員、無黨派人士在高等院校、人民團體、科研院所和國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如中國科學(xué)院所屬93個研究所中有69人，教育部直屬72所高等院校中有38人。2007年，民主黨派成員、無黨派人士2人分別擔(dān)任國務(wù)院科技部、衛(wèi)生部部長職務(wù)。國務(wù)院和地方各級人民政府重視加強與民主黨派的聯(lián)系，為民主黨派發(fā)揮參