【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 清點(diǎn)人數(shù)。安全教育復(fù)習(xí)提問(wèn)第八章車(chē)間班組安全事故應(yīng)急管理 第一節(jié) 事故應(yīng)急救援體系在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過(guò)程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。一、 基本任務(wù)（1）立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 (2)迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害墅塾受危害程度。及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。 (3)消險(xiǎn)丘害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。 (4)查清事原因，評(píng)估危害程度。二、特點(diǎn)應(yīng)急工作涉及技術(shù)事故、自然災(zāi)害（引發(fā)）、城市生命線、重大工程、公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共交通、公共衛(wèi)生和人為突發(fā)事件等多個(gè)公共安全領(lǐng)域，構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，具有如下特點(diǎn)：1．不確定性和突發(fā)性 不確定性和突發(fā)性是各類(lèi)公共安全事故、災(zāi)害與事件的共同特征，大部分事故都是突然爆發(fā)，爆發(fā)前基本沒(méi)有明顯征兆，而且一旦發(fā)生，發(fā)展蔓延迅速，甚至失控。 2．應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性 應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：事故、災(zāi)害或事件影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見(jiàn)的多變性：眾多來(lái)自不同部門(mén)參與應(yīng)急救援活動(dòng)的單位，在信息溝通、行動(dòng)協(xié)調(diào)與指揮、授權(quán)與職責(zé)、通訊等方面的有效組織和管理；以及應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中公眾的反應(yīng)、恐慌心理、公眾過(guò)急等突發(fā)行為復(fù)雜性等。3．后果易猝變、激化和放大 公共安全事故、災(zāi)害與事件雖然是小概率事件，但后果一般比較嚴(yán)重，能造成廣泛的公眾影響，應(yīng)急處理稍有不慎，就可能改變事故、災(zāi)害與事件的性質(zhì)，從平穩(wěn)、有序、和平狀態(tài)向動(dòng)態(tài)、混亂和沖突方面發(fā)展，引起事故、災(zāi)害與事件波及范圍擴(kuò)展，卷入人群數(shù)量和傷亡人員增加，財(cái)產(chǎn)損失加大，猝變、激化與放大造成的失控狀態(tài)，不但迫使應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)，甚至可導(dǎo)致社會(huì)性危機(jī)出現(xiàn)，使公眾立即陷入巨大的動(dòng)蕩與恐慌之中。因此，重大事故（件）的處置必須堅(jiān)決果斷，而且越早越好，防止事態(tài)擴(kuò)大。 因此，為盡可降低重大事故的后果及影響，減少重大事故所導(dǎo)致的損失，要求應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。二、 應(yīng)急管理的過(guò)程管理三、 應(yīng)急管理的過(guò)程管理是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過(guò)程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)瞼壁。每一階段都有自己明確的目標(biāo)，并構(gòu)筑于前一階段的基礎(chǔ)之上，但各階段往往又是交叉的。預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過(guò)程。 (1)預(yù)防。應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。 (2)準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過(guò)程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過(guò)程。它是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門(mén)和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（施）與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。 (3)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。 (4)恢復(fù)?；謴?fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。在短期恢復(fù)工作中，應(yīng)注意避兔出現(xiàn)新的緊急情況。 四、體系的基本構(gòu)成 由于潛在的重大事故風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，所以相應(yīng)每一類(lèi)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援措施可能千差萬(wàn)別，但其基本應(yīng)急模式是一致的。構(gòu)建應(yīng)急救援體系，應(yīng)貫徹頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)論的思想，以事件為中心，以功能為基礎(chǔ)，分析和明確應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)需求，在應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急資源統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，科學(xué)地建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急救援體系，體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。 一個(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障 第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制要求 一、方針與原則二、應(yīng)急策劃 應(yīng)急預(yù)案是有針對(duì)性的，具有明確的對(duì)象，其對(duì)象可能是某一類(lèi)或多類(lèi)可能的重大事故類(lèi)型。應(yīng)急預(yù)案的制定必須基于對(duì)所針對(duì)的潛在事故類(lèi)型有一個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，識(shí)別出重要的潛在事故類(lèi)型、性質(zhì)、區(qū)域、分布及事故后果，同時(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析應(yīng)急救援的應(yīng)急力量和可用資源情況，并提出建設(shè)性意見(jiàn)。在進(jìn)行應(yīng)急策劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)列出國(guó)家、地方相關(guān)的法律法規(guī)，以作為預(yù)案的制定、應(yīng)急工作的依據(jù)和授權(quán)。應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析、資源分析和法律法規(guī)要求3個(gè)二級(jí)要素。 1．危險(xiǎn)分析 2．資源分析 3．法律法規(guī)要求 有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。應(yīng)急策劃時(shí)，應(yīng)列出國(guó)家、省、地方涉及應(yīng)急各部門(mén)職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援的依據(jù)和授權(quán)。 三、應(yīng)急準(zhǔn)備 應(yīng)急預(yù)案能否在應(yīng)急救援中成功地發(fā)揮作用，不僅取決于應(yīng)急預(yù)案自身的完善程度，還取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急策劃的結(jié)果開(kāi)展，包括各應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限的明確、應(yīng)急資源的準(zhǔn)備、公眾教育、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練和互助協(xié)議的簽署等。四、應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)包括應(yīng)急救援過(guò)程中一系列需要明確并實(shí)施的核心應(yīng)急功能和任務(wù)，這些核心功能具有一定的獨(dú)立性，但相互之間又密切聯(lián)系，構(gòu)成了應(yīng)急響應(yīng)的有機(jī)整體。應(yīng)急響應(yīng)的核心功能和任務(wù)包括：接警與通知，指揮與控制，警報(bào)和緊急公告，通訊，事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，警戒與治安，人群疏散與安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關(guān)系，應(yīng)急人員安全，消防和搶險(xiǎn)，泄漏五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)六、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn) 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件，具有法規(guī)權(quán)威性，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)實(shí)際情況以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)。小結(jié)：事故應(yīng)急救援體系的基本任務(wù)和構(gòu)成以及應(yīng)急預(yù)案的編制作業(yè)1．事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括那幾個(gè)方面？安全教育復(fù)習(xí)提問(wèn)新課引入教師講解，學(xué)生聽(tīng)講教師講解，學(xué)員聽(tīng)講教師講解教師講解，學(xué)員聽(tīng)講學(xué)員交流，教師輔導(dǎo)教師總結(jié)學(xué)生做作業(yè)3分3發(fā)2分15′20′2010′5分55上課次序5授課課時(shí)2授課章節(jié)名稱第八章車(chē)間班組安全事故應(yīng)急管理第三節(jié) 事故應(yīng)急演練教學(xué)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)了解應(yīng)急救演練的類(lèi)型和基本內(nèi)容能力目標(biāo)提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力教學(xué)要點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)急演練的類(lèi)型教學(xué)難點(diǎn)應(yīng)急演練的內(nèi)容課型新授課、理論課安全教育安全理念宣貫教法與學(xué)法 （教具）多媒體、講述和討論、互動(dòng)相結(jié)合主要教學(xué)步聚與內(nèi)容教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)時(shí)間分配清點(diǎn)人數(shù)。安全教育復(fù)習(xí)提問(wèn)第八章車(chē)間班組安全事故應(yīng)急管理 第三節(jié) 事故應(yīng)急演練通過(guò)應(yīng)急演練，可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。一、應(yīng)急演練的類(lèi)型 1．綜合演練 根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、保障與恢復(fù)等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的全部應(yīng)急功能的演練活動(dòng)。 2．專項(xiàng)演練 根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)?zāi)稠?xiàng)或數(shù)項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急行動(dòng)的部分應(yīng)急功能的演練活動(dòng)。 3．現(xiàn)場(chǎng)演練 選擇（或模擬）生產(chǎn)建設(shè)某個(gè)工藝流程或場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置情景事件要素，并按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援籌應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。4．桌面演練設(shè)置情景事件要素，在室內(nèi)會(huì)議桌面（圖紙、沙盤(pán)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)）上，按照應(yīng)急預(yù)案模擬實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。 5．檢驗(yàn)性演練 不預(yù)先告知情景事件，由應(yīng)急演練的組織者隨機(jī)控制，參演人員根據(jù)演練設(shè)置的突發(fā)事件信息，按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。 6．研究性演練 為驗(yàn)證突發(fā)事件發(fā)生的可能性、波及范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平以及檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性等而進(jìn)行的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。 一、應(yīng)急演練的基本內(nèi)容 1．預(yù)警與通知 接警人員接到報(bào)警后，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時(shí)間、方式、方法和途徑，迅速向可能受到突發(fā)事件波及區(qū)域的相關(guān)部門(mén)和人員發(fā)出預(yù)警通知，同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)，以便采取相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。 2．決策與指揮 根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級(jí)別，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策機(jī)構(gòu)，迅速有效地實(shí)施應(yīng)急指揮，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展。 3．應(yīng)急通訊 保證參與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的各方，特別是上級(jí)與下級(jí)、內(nèi)部與外部相關(guān)人員通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。 4．應(yīng)急監(jiān)測(cè) 對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及可能波及區(qū)域的氣象、有毒有害物質(zhì)等進(jìn)行有效監(jiān)控并進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，合理預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響范圍，避免發(fā)生次生或衍生事故。 5．警戒與管制 建立合理警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置與救援現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資運(yùn)輸和人群疏散等的交遁暢通。 6．疏散與安置 合理確定突發(fā)事件可能波及區(qū)域，及時(shí)、安全、有效的撤離、疏散、轉(zhuǎn)移、妥善安置相關(guān)人員。 7．醫(yī)療與衛(wèi)生保障 調(diào)集醫(yī)療救護(hù)資源對(duì)受傷人員合理檢傷并分級(jí)，及時(shí)采取有效的現(xiàn)場(chǎng)急救及醫(yī)療救護(hù)措施，做好衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和防疫工作。 8．現(xiàn)場(chǎng)處置 應(yīng)急處置與救援過(guò)程中，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取的有效技術(shù)與安全保障措施。9．公眾引導(dǎo) 及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，客觀、準(zhǔn)確地公布有關(guān)信息，通過(guò)新聞媒體與社會(huì)公眾建立良好的溝通。 應(yīng)急處置與救援結(jié)束后，在確保安全的前提下，實(shí)施有效洗消、現(xiàn)場(chǎng)清理和基本設(shè)施恢復(fù)等工作。 、 11．總結(jié)與評(píng)估 對(duì)應(yīng)急演練組織實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，以便不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急裝備水平。 根據(jù)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點(diǎn)所包含的其他應(yīng)急功能。 三、應(yīng)急演練計(jì)劃 1．應(yīng)急演練計(jì)劃的內(nèi)容 應(yīng)針對(duì)本部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)特點(diǎn)對(duì)應(yīng)急演練活動(dòng)進(jìn)行整體規(guī)劃，編寫(xiě)應(yīng)急演練年度計(jì)劃，內(nèi)容通常包括：演練的目的、類(lèi)型、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與演練的部門(mén)、人員、演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。 2．應(yīng)急演練計(jì)劃的要求 應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)以本部門(mén)、本行業(yè)（領(lǐng)域）或本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案為基本依據(jù)，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，著重提高初期應(yīng)急處置和協(xié)同救援的能力。演練頻次應(yīng)滿足應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，演練范圍應(yīng)有一定的覆蓋面。 四、應(yīng)急演練活動(dòng)的籌備 綜合演練活動(dòng)的籌備體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（專項(xiàng)應(yīng)急演練的籌備可參考綜合應(yīng)急演練的籌備程序和