關(guān)于規(guī)范基層干部履職行為的思考(編輯修改稿)
2025-05-14 06:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 走向岐途。（二）監(jiān)督管理還不到位。具體表現(xiàn)為：村民監(jiān)督先天缺失。受傳統(tǒng)熟人社會(huì)思想意識(shí)的影響，村民不愿監(jiān)督；制度存在缺陷，村民不能監(jiān)督；懾于村官權(quán)勢(shì)，村民不敢監(jiān)督；部門監(jiān)督力量分散。表現(xiàn)在部門監(jiān)管各負(fù)其職，組織部門管黨建，民政部門管選舉，違法違紀(jì)歸紀(jì)委，刑事案件歸司法等，難以形成監(jiān)督合力；上級(jí)監(jiān)督遭遇尷尬。鄉(xiāng)村關(guān)系情況復(fù)雜，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要依靠村干部去推進(jìn)落實(shí)工作，這也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部之間形成關(guān)系微妙，導(dǎo)致對(duì)村干部監(jiān)督失之于寬、失之于軟。村級(jí)組織監(jiān)督流于形式。當(dāng)前不少村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織還不夠健全，整體監(jiān)督效果不佳，很多村村務(wù)公開(kāi)重形式輕實(shí)效，有的村監(jiān)委會(huì)成員甚至是村干部“嫡系”，監(jiān)督管理難以落實(shí)。（三）退出機(jī)制尚不健全。表現(xiàn)在：查處上存在“空當(dāng)”。由于村委會(huì)是群眾自治性組織，有一部分并不是黨員的村干部，不受黨紀(jì)條規(guī)的約束，違紀(jì)后沒(méi)有處理辦法，是制度上的“空白點(diǎn)”。罷免上難以操作。要行使罷免程序，按照河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法，須本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，才可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求。罷免村委會(huì)成員需有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)，罷免才有效。這在現(xiàn)實(shí)中操作起來(lái)有一定難度，特別是人員外出較多的村莊。三、對(duì)策建議村干部履職混亂，不規(guī)范行為雖然發(fā)生在少數(shù)人身上
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