【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)管應(yīng)急字〔2022〕31 號《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》 （江西省十二屆人大常委會第 5 次會議4通過，自 2022 年 9 月 1 日起施行）（2）部門規(guī)章、規(guī)范性文件《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》總局第 21 號令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》總局令第 17 號令《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》國發(fā)[2022]24 號《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》中華人民共和國國務(wù)院令第 302 號《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》安監(jiān)總應(yīng)急[2022]196 號《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 40 號《江西省關(guān)于進(jìn)一步加強高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定（暫行）的通知》贛安監(jiān)管應(yīng)急字〔2022〕63 號關(guān)于印發(fā)《九江市關(guān)于進(jìn)一步加強高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定》 （試行）的通知九安監(jiān)管發(fā)[2022]1 號國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》的通知 安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2022〕95 號《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定的通知》安監(jiān)總辦〔2022〕27 號《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74 號《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70 號（3）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T296392022《企業(yè)職工傷害事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB64411986《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T138612022《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》GB501872022《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》GB1165120225（4）相關(guān)資料總平面布置圖企業(yè)相關(guān)技術(shù)資料 適用范圍 本應(yīng)急預(yù)案適用于江西華港實業(yè)有限公司生產(chǎn)區(qū)內(nèi)發(fā)生的化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒與窒息等各類事故的應(yīng)急救援工作。 應(yīng)急預(yù)案體系 根據(jù)公司的實際情況，本公司應(yīng)急預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案組成；本預(yù)案與政府預(yù)案相銜接。其中專項應(yīng)急預(yù)案包括：火災(zāi)、化學(xué)性爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合應(yīng)急預(yù)案，專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案是綜合預(yù)案的深化和補充，是其重要組成部分。 應(yīng)急救援工作原則 （1）以人為本把維護(hù)員工的根本利益、保障員工生命財產(chǎn)安全作為處置突發(fā)事故的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害，切實加強對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。（2）預(yù)防為主提高防范意識，加強基礎(chǔ)工作，增強預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系，落實各項預(yù)防措施，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（3）依法規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與實施，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，6與有關(guān)政策相一致。（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)總經(jīng)理、各部門主管統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司突發(fā)事故的應(yīng)急工作。根據(jù)突發(fā)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)為主的應(yīng)急管理體制。不能獨立處置的重大、特別重大突發(fā)事故要及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以便協(xié)助處理。（5）依靠科技，提高素質(zhì)積極采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。 企業(yè)基本情況（1）企業(yè)簡介江西華港實業(yè)有限公司于 2022 年 6 月注冊，主營業(yè)務(wù)是生產(chǎn)、加工、銷售聚氨酯膠黏劑，注冊資本 230 萬元，現(xiàn)注冊地在武寧縣萬福經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。廠址坐落于武寧縣萬福經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，位于武寧縣萬福經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)萬福大道源口五路，占地面積 畝，職工總數(shù) 15 人，是一家股份制企業(yè)。（2）地理位置武寧縣區(qū)域外有福銀高速公路、杭瑞高速公路、京九鐵路臥鄰而過，區(qū)域內(nèi)，大廣高速公路縱穿南北，永武高速公路橫貫東西，316 國道、柯龍線、焦武線、修武線、澧清線、上九公路、楊洲公路等 1 條國道、4 條省道、16 條縣道、47 條鄉(xiāng)道、894 條村道縱橫交錯、干支相連，加上正在建設(shè)的環(huán)城線和武寧西海大橋，一個銜接省市、溝通城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)已經(jīng)形成。7江西華港實業(yè)有限公司新建項目位于武寧縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的東南部。（3）周邊環(huán)境東面臨水，北面為工業(yè)園大道，西面和南面為未開發(fā)用地。建設(shè)項目用地的西面為工業(yè)園規(guī)劃的化工片區(qū)。（4）主要建筑物序號 子項號 項目名稱生產(chǎn)類別耐火等級建筑層數(shù)結(jié)構(gòu)形式占地面積建筑面積備注1 101 生產(chǎn)車間 甲類 二級 一層 磚 混 504m2 504m22 201 倉庫 甲類 二級 一層 磚 混 504m2 504m23 301 配發(fā)電間 丙類 二級 一層 磚 混 50m2 50m24 302 消防泵房 戊類 二級 一層 磚 混 30m25 303 烘干房 丙類 二級 一層 磚 混 36m26 304 循環(huán)水 戊類 二級 一層 砼 63m27 401 綜合樓 二級 三層 磚混 360m28 402 倒班樓 二級 五層 磚混 360m29 501 消防水池 一層 砼 80m210 502 污水收集池 砼 50m211 503 事故池 砼 90m2（5）主要原輔材料和品種物料儲存一覽表序號 物料名稱 包裝方式 狀態(tài) 貯存場所 最大儲存量，t原輔助材料1 乙二醇 槽車 液體 儲槽 302 己二酸 袋裝 粉末 倉庫 203 對苯二甲酸 袋裝 粉末 倉庫 54 醋酸乙酯 桶裝 液體 儲槽 305 二異氰酸酯 鐵桶 液體 倉庫 56 穩(wěn)定劑 鐵桶 液體 倉庫 7 偶聯(lián)劑 鐵桶 液體 倉庫 8 間苯二甲酸 袋裝 粉末 倉庫 159 對苯二甲酸 袋裝 粉末 倉庫 158（6）生產(chǎn)工藝流程聚酯多元醇生產(chǎn)工藝過程為：苯二甲酸、乙二醇、己二酸→酯化和縮聚反應(yīng)→真空蒸餾回流 半成品聚氨酯膠粘劑生產(chǎn)工藝過程：聚酯多元醇+MDI——聚合—擴(kuò)鏈——加入醋酸乙酯混合——加入偶聯(lián)劑和穩(wěn)定劑混合——過濾——灌裝——成品包裝 （7）主要設(shè)備一覽表主要設(shè)備一覽表序號 設(shè)備名稱 型號規(guī)格 單 位 數(shù) 量 備 注1 聚酯釜 Φ18504550 臺 1 不銹鋼；5000L；電機(jī)：15KW、ExdIIBT22 聚酯釜 Φ15002800 臺 1 不銹鋼；4000L；電機(jī)：、ExdIIBT23 聚氨基酯釜 Φ12502700 臺 1 不銹鋼；1000L。 電機(jī)：、ExdIIBT24 聚氨基酯釜 Φ12502700 臺 1 不銹鋼；1000L。 電機(jī)：、ExdIIBT25 聚氨基酯釜 Φ15002800 臺 1 不銹鋼；2022L, 。 電機(jī)：、ExdIIBT26 冷凝器 10m2 臺 211 真空泵 200L／s 臺 2 電機(jī)：11KW、ExdIIBT212 濃漿泵 臺 1 電機(jī)：3KW、ExdIIBT213 溶劑泵 臺 2 電機(jī)：5KW、ExdIIBT214 高位槽 1000L 臺 115 醋酸乙酯槽 Φ28005000 臺 2 30m臥罐16 氮氣鋼瓶 40L、15MPa 個 5 風(fēng)險種類、可能性、影響范圍 危險目標(biāo)的確定根據(jù)《安全預(yù)評價報告》 ，結(jié)合實際生產(chǎn)過程的危險物質(zhì)、危險裝置、危險設(shè)施等項目，依據(jù)職業(yè)安全、健康、環(huán)境管理體系文件、我公司危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、危險特性以及可能引起事故的特點，公司主要危險9目標(biāo)有：材料倉庫、膠黏劑生產(chǎn)車間、醋酸乙酯儲罐區(qū) 危險性分析1）物質(zhì)危險性企業(yè)生產(chǎn)過程涉及的原料有：乙二醇，己二酸，對苯二甲酸，醋酸乙酯，二異氰酸酯，穩(wěn)定劑，偶聯(lián)劑，間苯二甲酸，對苯二甲酸（1）火災(zāi)、爆炸危險性本項目中的乙酸乙酯為易燃液體，具有易燃易爆、易產(chǎn)生靜電、易流動擴(kuò)散等危險特性，其蒸汽與空氣能形成爆炸混合氣。辛酸亞錫、二苯基甲烷4，4′二異氰酸酯、4丁二醇、乙二醇、苯二甲酸可燃；遇明火、高熱可燃。己二酸粉體可燃。聚己二酸乙二醇酯（半成品） 、聚氨酯膠粘劑（成品）遇明火、高熱可燃。（2）物料的毒性本項目中辛酸亞錫、二苯基甲烷4，4′二異氰酸酯為有害品；聚氨酯膠粘劑、1，4丁二醇、苯二甲酸、乙二醇也具有一定的毒害性。2）生產(chǎn)過程中存在的主要危險因素火災(zāi)、容器爆炸、中毒和窒息、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、物體打擊、高處墜落、車輛傷害等；存在的其他危險、有害因素有：高溫、噪聲、粉塵等，同時存在人為失誤和管理缺陷。 可能性、影響范圍生產(chǎn)裝置危險度評價分析: 半成品聚酯多元醇裝置、聚氨酯膠粘劑成品裝置的危險等級為“Ⅲ”級，為低度危險等級。儲存設(shè)施危險度評價分析:儲罐區(qū)、原料倉庫的危險等級為 “Ⅲ”級，為低度危險等級。在設(shè)計時，應(yīng)采取相應(yīng)安全設(shè)施、措施，使發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒窒息的危險程度降低到可接受的風(fēng)險。具體危險因素可能性、影響范圍見預(yù)評價報告。103 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)如下 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援指揮部： 總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任，如有特殊情況總經(jīng)理不能到位時，由副總代任。成員由行政部、生產(chǎn)部、采購部、財務(wù)部、銷售部、倉庫負(fù)責(zé)人以及其他批準(zhǔn)人員組成。（1）應(yīng)急救援總指揮部職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。策劃設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度?？傊笓]副總指揮搶險、搶修組善后處理組消防治安組后勤保障組通訊救護(hù)組11組織建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。必須組織開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評估。負(fù)責(zé)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。1負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。 （2）應(yīng)急（2）總指揮部辦公室職責(zé)應(yīng)急指揮辦公室是本企業(yè)應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)平時的應(yīng)急準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)報告、信息報送、組織聯(lián)絡(luò)各職能部門及協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)與外界的渠道溝通、引導(dǎo)公眾輿論。在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的日常事務(wù)，制定和監(jiān)督執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案，承擔(dān)應(yīng)急救援信息收集、檔案保存工作，組織開展與外單位應(yīng)急救援技術(shù)合作與交流。聯(lián)系地點及電話： 07922908999（3）搶險、搶修組職責(zé)由生產(chǎn)部牽頭，各車間、生產(chǎn)部門配合組成。該組成員要對事故現(xiàn)場、地形、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護(hù)措施的12前提下，必要時深入事故發(fā)生中心區(qū)域，關(guān)閉系統(tǒng)，搶修設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴(kuò)大。并負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。 負(fù)責(zé)被事故損毀設(shè)備、設(shè)施的搶修工作，以及現(xiàn)場的應(yīng)急電源、照明的安裝供送；在滅火防化人員的掩護(hù)及確保安全的情況下實施堵泄漏源。（4）消防治安組職責(zé)負(fù)責(zé)對火災(zāi)、泄漏事故的滅火、堵漏等任務(wù)，并對其它具有泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在危險點進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、采取措施防止事故擴(kuò)大，造成二次事故。負(fù)責(zé)聯(lián)系引導(dǎo)當(dāng)?shù)叵狸犖榭焖俚竭_(dá)事故現(xiàn)場，搜救受傷、中毒人員，做好滅火、洗消工作，并掩護(hù)工程搶險人員實施堵源。負(fù)責(zé)維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃地疏散人員，控制事故區(qū)域人員、車輛的進(jìn)出。 負(fù)責(zé)提出危險品貯存區(qū)域及重點目標(biāo)的建議。 （5）后勤保障組職責(zé) 負(fù)責(zé)急救行動提供物質(zhì)保證。其中包括應(yīng)急搶險器材、救援防護(hù)器材、監(jiān)測分析器材等。日常負(fù)責(zé)救援物資、設(shè)備的檢查、維修、保養(yǎng)、更新。（6）善后處理組職責(zé) 負(fù)責(zé)組織落實救援人員后勤保障和善后處理工作。 做好受傷人員的安撫和心理輔導(dǎo)。（7）通訊救護(hù)組職責(zé) 負(fù)責(zé)及時將所發(fā)生的事故情況報告歸口主管領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)向上級部門報告，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)相關(guān)救援人員及時到位。負(fù)責(zé)對受傷人員實施醫(yī)療救護(hù)，提供運送車輛，聯(lián)系確定治療醫(yī)院，辦理相關(guān)手續(xù)。13負(fù)責(zé)各專業(yè)救援組與應(yīng)急指揮部之間的通訊聯(lián)絡(luò)。4 預(yù)警及信息報告 預(yù)警由于外部或內(nèi)部的因素，管控中風(fēng)險或隱患有可能出現(xiàn)的情況（包括預(yù)報中的重大自然災(zāi)害、惡劣天氣等） ，應(yīng)急指揮部按綜合預(yù)案、專項預(yù)案、處置方案的規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。預(yù)警的條件、方式、方法各生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)車間、倉庫、儲罐區(qū)等重點部位進(jìn)行實時監(jiān)控，安排各崗位操作人員定時通過現(xiàn)場或儀表對生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備、工藝情況進(jìn)行實時監(jiān)控、巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)事