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無錫永中軟件完成股權管理轉讓(編輯修改稿)

2025-05-13 00:59 本頁面
 

【文章內容簡介】 來說,漢字手寫識別的技術還未能盡善盡美。

西天脊化工集團苯胺泄漏重大環(huán)境事件、福建紫金礦業(yè)集團紫金山銅礦濕法廠泄漏事件、大連中石油陸上輸油管爆炸火災事故引發(fā)海洋污染事件、廣西龍江河鎘污染事件……我國已進入環(huán)境事件高發(fā)期,為提高地市級環(huán)保部門環(huán)境應急能力,7月25日,全國地級市環(huán)保局長環(huán)境應急管理培訓活動在北京結束,全國31個省級環(huán)保部門環(huán)境應急機構主要負責人、近420名地市級環(huán)保局長接受了培訓?!獰狳c回顧——錳渣泄漏引發(fā)跨省污染由于受連日降雨的影響,去年11月7日下午,銅仁市萬山區(qū)萬泰錳業(yè)有限公司錳渣庫底部導洪管破裂,錳渣進入下溪河匯入錦江。據(jù)監(jiān)測,貴州省出境斷面總錳濃度超標倍數(shù)一度高達51倍,嚴重威脅下游湖南省懷化市麻陽縣、辰溪縣及湘西州瀘溪縣沿江20多萬群眾的飲水安全。
11月8日上午10時38分,環(huán)境保護部接到貴州省環(huán)保廳報告后,聯(lián)合有關水處理專家分兩路于8日晚分別抵達貴州和湖南,并成立處理指揮中心。
11月8日,麻陽縣停止了從錦江取水的麻陽縣第二水廠、錦和鎮(zhèn)水廠及沿江多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)取水點的取水,麻陽縣城供水能力減少了一半以上;11月9日,辰溪縣停止了譚灣鎮(zhèn)水廠及錦江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的取供水。采用消防車等送水,引導群眾不取用受污染的江水。
11月12日,用沙袋和稻草等全面封堵了錳渣庫導洪管破裂處。并在錳渣庫下游用沙袋等構筑20多道攔截壩,減緩下泄速度;向下游河道、溝渠等投加石灰、絮凝劑來降低污染物濃度,加快貴州出境斷面水質達標進程,減輕對下游影響……
16日上午6時,貴州省出境斷面持續(xù)達標,下游湖南麻陽縣、辰溪縣、瀘溪縣涉及到的錦江、沅江超標河段全部達標,沿江全線恢復供水。
——核心關注——企業(yè)布局不合理或威脅飲用水安全近年來,環(huán)境事件屢屢發(fā)生。這是因為隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,資源能源需求不斷增加,地區(qū)污染排放超過環(huán)境容量,環(huán)境風險異常突出。據(jù)環(huán)保部全國重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查,12%的企業(yè)距離飲用水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里,10%的企業(yè)距離人口集中居住區(qū)不足1公里,72%的企業(yè)分布在長江、黃河、珠江和太湖沿岸重點流域沿岸。
尾礦庫也存在嚴重的環(huán)境風險隱患。截止到2009年年底,全國共有危庫、險庫、病庫2098座,小型庫約占95%。安全和環(huán)保投入嚴重不足,極易發(fā)生次生環(huán)境事件。
目前,全國除西藏外,其他各省市區(qū)均發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件。其中,華南、華東和西南地區(qū)較多。
“不報”“遲報”與“不會報”“環(huán)境突發(fā)事件信息上報越及時、越準確,應急響應就越主動、越有效,就越有可能將突發(fā)環(huán)境事件帶來的損失降到最低?!杯h(huán)境保護部應急辦主任田為勇說。
田為勇表示,當前信息報告中還存在種種問題?!霸S多事件信息不是地方環(huán)保部門主動報告的,而是環(huán)保部通過其他途徑獲悉相關信息。”遲報也屢見不鮮,有的是事件發(fā)生之初報告不及時,有的是事件進展續(xù)報不及時。
“還有的地方不會報,不知道什么事件該上報。通常來說,之所以出現(xiàn)不報、遲報、瞞報等情況,絕大部分是因為應急管理人員憑主觀經(jīng)驗判斷,認為小事不用報或存僥幸心理,認為多一事不如少一事,能不報就不報。但由于突發(fā)環(huán)境事件的突發(fā)性和不可控性,隨時可能對環(huán)境造成重大影響?!碧餅橛抡f。
——專家建言——應抓住五個“第一時間”田為勇認為,應急管理工作的最終目的是減少突發(fā)環(huán)境事件或不發(fā)生事件。他希望通過培訓班,系統(tǒng)講解環(huán)境應急管理工作,讓地方環(huán)保局“一把手”知道環(huán)境突發(fā)事件如何“事前防范”、“事中應對”、“事后處理”。
田為勇還對各省負責人和環(huán)保局長,提出了環(huán)境突發(fā)事故應急工作的五個“第一時間”原則。即“第一時間報告”;“第一時間趕赴現(xiàn)場,查明原因、提出建議”;“第一時間開展監(jiān)測,明確污染物、污染程度和范圍,為決策提供參考”;“第一時間向社會發(fā)布信息;“第一時間組織開展調查,事件原因沒有查清不放過,責任者沒有嚴肅處理不放過,整改措施沒有落實不放過”。
“全過程管理”防止“措手不及”
與事件高發(fā)相對應的是,我國地級市環(huán)保局“一把手”基本不是“科班”出身?!八拇ㄊ∮?1個地級市,只有2位地市級環(huán)保局‘一把手’是從環(huán)保系統(tǒng)提拔上來的,其他的都來自其他部門或從縣長等提拔上來?!彼拇ㄊ…h(huán)保廳總工李合意說,解決環(huán)境突發(fā)事件不但要有豐富的環(huán)保知識,還能根據(jù)事態(tài)發(fā)展快速采取有效應對措施。而那些“履新”的環(huán)保局“一把手”碰到環(huán)境突發(fā)事件,有時事態(tài)發(fā)展甚至是急轉直下,難免有些措手不及。
“現(xiàn)在我們知道該怎么做了。”李合意說,此外,以前大家重視的是環(huán)保日常管理,認為應對環(huán)境突發(fā)事故只是“擦屁股”,通過培訓明白了應急是“全過程管理”,特別是要把事故“泯滅”在發(fā)生之前。
全過程管理是:事前預防、事中響應、事后管理。田為勇說,事前預防顯得尤為重要。做好突發(fā)環(huán)境事件信息的統(tǒng)計分析,可以總結經(jīng)驗教訓,找到事件發(fā)生的規(guī)律和特點,采取有針對性的預防措施,進行預測預警,從而降低事件發(fā)生所帶來的危害或避免事件發(fā)生。
“我市的縣一級環(huán)保部門還沒有專門的應急機構,市環(huán)保局是把應急跟信訪放在了一起?,F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境應急工作確實非常重要,以后要加大市縣應急能力的培養(yǎng)?!焙笔∠虒幨协h(huán)保局局長王用新說。
加強部門聯(lián)動、實現(xiàn)信息互通共享突發(fā)環(huán)境事件具有系統(tǒng)性、綜合性的特點,除環(huán)保部門外,通常還涉及其他相關部門。因此,必須加強部門聯(lián)動、實現(xiàn)信息互通共享。
“比如預警信息,主要涉及氣象、地震等部門。此次四川省雅安市蘆山縣地震,國家地震局第一時間通過手機短信向我們提供了地震速報信息。我部根據(jù)預警,及時啟動應急響應,排查環(huán)境隱患,防范次生突發(fā)環(huán)境事件。事件信息主要涉及公安部、交通部、水利部、安全監(jiān)管總局等部門。交通運輸和生產(chǎn)安全事故是引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的最主要原因。目前,已有25個省級環(huán)保部門與安監(jiān)部門建立了應急聯(lián)動機制,12個省級環(huán)保部門與公安消防部門簽署了應急聯(lián)動協(xié)議,山西省、甘肅省環(huán)保部門與交通運輸部門簽署了應急聯(lián)動協(xié)議?!碧餅橛抡f。
“四川曾發(fā)生過一起突發(fā)水污染事件,當?shù)丨h(huán)保局長聯(lián)合了水務、消防等部門,很快就把污染給消除掉了?!崩詈弦庹f,聯(lián)動機制非常重要?!鰯?shù)字說明我國環(huán)境事件高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計,我國每年發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件近600起。發(fā)生誘因復雜,其中交通、生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件分別占40%、35%,自然災害次生突發(fā)環(huán)境事件占15%,違法排污導致突發(fā)環(huán)境事件占10%。
其中,水污染事件占“大頭”,約48%,大氣、土壤污染事件分別為37%、5%左右,其他污染事件約10%。
在經(jīng)過自2009年的節(jié)能與新能源汽車補貼政策9個月的缺位后,新一輪的補貼政策呼之欲出。
日前,有關專家在天津舉辦的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上表示,國務院已經(jīng)正式批復新一輪的新能源汽車示范推廣方案,科技部、工信部等四部委正在制定實施細則,并將于近期正式啟動。
據(jù)中國投資協(xié)會能源發(fā)展研究中心理事長張杰曾透露,此次新能源汽車補貼新政將不再強制要求地方政府給予補貼,而是由中央財政統(tǒng)一發(fā)放補貼款;原先補貼只針對試點城市,新政策將擴大到全國,且標準統(tǒng)一。
新能源汽車補貼新政有哪些亮點?能否將我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶入快車道?今后新能源汽車政策指向如何?———出臺背景———補貼政策空缺多日發(fā)展亟須新政
早在2001年,我國就將電動汽車的發(fā)展列入了“十五”國家高技術研究發(fā)展計劃中,進行大規(guī)模的電動汽車的研究與示范。
2009年新能源汽車“十城千輛”示范項目正式啟動,至2010年底,該項目又擴大至在25個試點城市進行示范推廣。與此同時,在其中的6個城市啟動了私人購買新能源汽車的補貼試點工作。
2012年國務院將新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)確定為國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持進一步升級。按照我國2012年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》目標,到2015年,純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛;到2020年,純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。
據(jù)了解,2009年鋰電池的成本為5元/瓦斯,目前鋰電池成本已經(jīng)下降近50%,能量密度提高了一倍以上,單體電池的循環(huán)壽命也顯著地提高。全國動力電池的年產(chǎn)量可以達到200億瓦斯,可以滿足20萬輛汽車的配套。
截至2013年3月,全國25個示范城市的新能源汽車推廣數(shù)量從2012年底的27432輛上升到39800輛,充換電站超過8000個,在新能源汽車推廣應用規(guī)模方面居世界前列。到今年7月底,示范城市的新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)達到了47800輛,全國范圍新能源汽車超過了6萬多輛,增速明顯地加快。
同濟大學新能源汽車產(chǎn)業(yè)化研究中心主任符鋼戰(zhàn)教授在接受科技日報采訪時說:“新能源汽車新的政策在萬眾期待中即將出臺,對整個產(chǎn)業(yè)界是個利好,我也注意到日前一些新能源汽車類股票漲勢不錯,可以看出新政提升的是市場的信心。此次新政應該說出臺的很及時,通過去年年底科技部組織專家到示范城市的檢查情況進行總結,應該會為未來不到三年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)指明方向,去年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2012—2020》里面已經(jīng)提出了2015年和2020年的車輛目標,而目前車輛數(shù)量還相對較少,大家都想知道如何達成未來的目標,而此次將要出臺的補貼辦法將會是很重要的推動力量,因為畢竟技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間不長,需要國家在這個重要階段給予支持?!?br />去年年底,2009年版“節(jié)能與新能源汽車補貼政策”到期之后,盡管還有創(chuàng)新工程項目補貼等面對企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的技術類補貼,但在與新能源汽車消費群體息息相關的終端市場上,補貼政策的缺位還是直接影響到了新能源汽車的市場推廣?!吡咙c———擴大試點區(qū)域補貼車型增多中國政府從2001年實施電動汽車重大科技專項,到2012年國務院發(fā)布節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,已經(jīng)初步構建成以新能源汽車整車、零部件和關鍵技術的創(chuàng)新體系。新一輪的新能源汽車示范推廣方案的主要內容包括以新能源汽車為主開展示范,以試點城市為核心建立試點區(qū)域,擴大輻射范圍,加速純電動汽車的推廣,加快補貼資金的落實力度,混合動力汽車向全國推廣,對充電站設施進行財政支持等。
同濟大學汽車學院教授王寧在接受科技日報采訪時表示,此次新政策出臺,將對新能源汽車的研發(fā)、市場和產(chǎn)業(yè)的推動起到更為積極的作用。對比之下,可以看出新政策相比過去不僅補貼范圍更大,補貼車型更多,設計更加完善。
按照上一輪政策,我國對新能源汽車均按照3000元/千瓦時對企業(yè)給予補助;插電式混動乘用車最高補助5萬元/輛,純電動乘用車最高補助6萬元/輛。據(jù)張杰透露,此次補貼將以汽車功率作為標準,不再像原來那樣按車型來劃分。
符鋼戰(zhàn)認為,由于上一階段的補貼標準曾經(jīng)引起了一些爭議,這次應該會做一些調整。“未來補貼可能會向電動汽車傾斜,而混動公交由于在前些年示范效果較好,可能會慢慢的由示范補貼階段進入市場化階段;電動汽車的補貼很可能還是會沿用根據(jù)電池容量的標準給予補貼,而每千瓦時的補貼標準會根據(jù)以前的示范效果有所調整?!?br />據(jù)了解,在新一輪補貼政策中,補貼方式將不僅集中在消費環(huán)節(jié),研發(fā)環(huán)節(jié)、基礎設施等方面也將獲得相應的補貼。在直接的資金補貼政策外,國家還將出臺一系列有關新能源汽車的稅收減免政策。此外,新政策中補貼方式從過去補貼地方政府變?yōu)橛芍醒胝苯友a貼企業(yè),將有利于破除新能源汽車推廣中的地方保護主義問題。
消息人士透露,此次新政將在原先實施“十城千輛”工程的25個城市的基礎上,再增加部分試點城市。同時,還將以試點城市為核心,建立試點區(qū)域,覆蓋周邊城市,形成整片節(jié)能與新能源汽車示范推廣的區(qū)域,擴大輻射范圍。在試點城市和區(qū)域內,新能源汽車將獲得中央財政和地方財政的雙重補貼。此外,新一輪的補貼政策,可能會加入環(huán)衛(wèi)車、物流車、中巴車等車型,擴展補貼政策覆蓋的車型范圍。
“在過去的政策中國家沒有強制省一級財政要給予補貼。而一些積極的省份如合肥所在的安徽省為推動本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了一些財政政策配合國家的補貼,讓購車成本進一步下降。未來,我想各個省份還是會根據(jù)各自情況選擇是否給予省一級的補貼優(yōu)惠政策?!狈搼?zhàn)稱,“過去三年有25個示范城市,在我走過的一些非示范城市,同樣踏實地做著新能源汽車產(chǎn)業(yè),并希望加入示范城市的行列,得到國家的同等關注。所以我贊成示范城市數(shù)量在這次政策中有所增加,但是具體增加的方式,還要等出臺后才能明朗?!薄袠I(yè)影響———推動技術研發(fā)鼓勵私人購車在王寧看來,目前新能源汽車發(fā)展面臨兩個關鍵問題:成本和應用環(huán)境。續(xù)行里程短、購置成本高、充電時間長等因素導致的使用不便是新能源汽車所面臨的巨大難題。如何解決?這或許需要一個漫長的過程。
“國外新能源車型很多,并且技術也很成熟,對比之下,目
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