【文章內容簡介】 眾提出的意見和建議推諉扯皮和置之不理的現(xiàn)象，堅決杜絕對提意見和建議的黨員、群眾進行打擊報復。民主管理制度（一）黨員議事會制度為了尊重和保障黨員的各項權利，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，特制定本制度。一、黨員議事會的主要內容涉及黨組織工作規(guī)劃、半年工作報告、黨組織換屆選舉方案、黨務干部選拔培養(yǎng)、發(fā)展黨員、民主評議黨員、評比、表彰及處理黨員等黨內重要工作。黨內重大活動、政治教育、思想分析、行政工作通報、黨風廉政文化、中層干部競聘上崗等凡涉及全局性整體性及其他重要性事務。涉及整體利益和黨員群眾利益的其他重要事項。二、黨員議事會的實施方式：凡涉及重大事務的黨員議事會工作，由黨組織通過全體黨員或分黨小組組織實施，一般為每季度一次，議事內容須由基層黨組織確定，并有專人負責記錄和整理。提交議事內容：黨組織將擬作出決策的重大事項和要求，在進入民主決策程序之前，先將這些事項提交黨員開展討論或聽證，使黨員做到認真思考，充分準備。開展民主討論，黨員積極議事：支部負責人宣布討論的具體事項和要求，然后由每位黨員結合自己的所見、所聞、所思開展民主討論，認真議事，充分表達各自的觀點，并提出意見、建議，確保決策的科學化、民主化。整理上報意見：根據(jù)討論的情況，由實施議事活動負責人會同記錄人對黨員提出的意見建議進行歸納整理分類，然后形成書面材料，于一周內上報黨組織。黨組織把議事意見建議送主要領導審核辦理。三、議事意見的落實與反饋。黨組織應對黨員議事中提出的意見和建議的采納情況進行定期反饋。反饋時間一般可安排在次月的黨員組織生活日，或黨員政治理論學習會上，具體由支部負責人對議事意見的采納情況進行說明和反饋。黨員議事后，對已被黨組織采納實施或計劃實施的意見建議，要狠抓落實，并要及時通報實施的情況，未被采納的，也要說明具體理由，做好解釋工作，接受黨員的監(jiān)督。（二）黨內情況通報制度黨組織必須堅持民主集中制的原則，發(fā)揚黨內民主，對涉及討論決定的重大問題應該進行黨內情況通報，讓黨員有知情權。一、通報的內容：黨內情況通報的主要內容為黨組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨員隊伍建設等情況，具體包括：不涉及保密內容的上級和本級黨組織的重要文件。上級會議精神及落實上級精神的有關情況。黨組織基本情況及班子成員分工情況。黨組織年度工作目標及階段性工作安排情況。發(fā)展黨員情況，黨員政治理論學習，幫困扶貧及便民活動情況。中層干部競聘使用情況。在職黨員“雙重管理、雙重考評”情況。黨費收繳情況。其他認為可以公開通報的黨內事項。二、通報的形式黨內情況通報分為定期通報，逐項通報，即時通報，全程公開通報四種形式，即常規(guī)性工作情況定期通報，階段性工作情況逐項通報，臨時性工作情況即時通報，重要事項實施事前、事中、事后全程通報。通報可分為書面通報或口頭通報，通報主要以會議和簡報的方式進行。三、通報的實施黨內情況通報堅持及時直接，方便有效，黨員群眾信服的原則。經(jīng)黨組織討論決定，根據(jù)通報內容，確定具體的通報形式和通報途徑，主要通過支部大會，宣傳刊物，支部組織生活會等途徑進行具體實施。黨內情況通報內容須事先專題確定，由專人負責審核把關，并嚴格執(zhí)行保密紀律，及時做好黨內情況通報內容的記錄和資料的整理歸檔工作。黨內情況通報工作原則上一季度一次，重要性或緊急性的工作要及時通報，黨內情況通報的對象為全體共產(chǎn)黨員，通過通報達到重大事情黨內先知道，重要文件黨內先傳達，重大決策黨內先發(fā)動。四、通報的監(jiān)督支部建立黨內情況通報監(jiān)督小組，組長視情況確定，監(jiān)督小組負責對黨內情況通報的全程監(jiān)督，有否進行通報要及時記錄，作為黨內民主，上級組織檢查考核的資料臺帳。（三）黨內情況反映制度建立黨內情況反映制度是發(fā)揚黨內民主，密切聯(lián)系群眾，強化黨內監(jiān)督，達到相互交流，溝通思想，增進團結，健全民主集中制，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。黨內情況反映的主要內容包括黨員向黨組織思想?yún)R報和情況反映，黨內思想傾向的反映，黨內作風方面的情況反映，黨外人士和群眾對黨員、干部、黨組織的意見、建議和要求方面的情況反映，以及服務對象對政府服務態(tài)度的反映等。黨內反映應通過走訪、會議、座談、談心交心、網(wǎng)上投訴、服務對象評議等形式，暢通情況反映的渠道，廣泛收集各類反映的信息。要建立首問責任制，接受反映者要首先接待好反映人，并問清楚所反映的情況，及時詳細地做好反映情況的筆錄。接受反映者要根據(jù)反映情況的性質在2個工作日內把反映情況向領導或上級組織匯報，實事求是地反映問題，不能截留和報喜不報憂。黨支部應當對反映的情況進行歸納整理，進行認真分析，對于屬于本級組織或者單位領導能夠解決的要及時提交解決。對所反映的問題屬其他部門或認為重要的，要及時向上級黨組織匯報反映。對屬于本級組織、本單位能解決處理的所反映問題，要把解決處理情況答復反饋給反映者，一般應該在5個工作日內及時答復。規(guī)范情況反映程序，一般問題逐級反映，重大問題或事項可以越級反映。對反映者對反饋意見有異議的要認真做好思想政治工作，不能用簡單的方法一推了之。（四）征集黨員意見制度征集黨員意見是黨內民主政治建設的重要組成部分，也是基層黨組織開展黨員活動的基本形式之一，黨組織要切實擔負起這項作用。一、征集意見對象參與征集意見的對象或意見提議人為黨組織關系在本部門或本系統(tǒng)的中共在職黨員和離退休黨員。二、征集意見主要內容對本部門本單位黨組織和黨員干部隊伍建設方面的意見建議。對本部門本單位行政事務和社會事業(yè)發(fā)展方面的意見及建議。對效能建設、工作作風等方面存在的情況方面的意見建議。對本部門本單位黨風廉政建設及精神文明建設方面的意見建議。對其他涉及平安余姚、投資環(huán)境、窗口服務等以及黨員群眾切身利益事項的意見建議。三、征集意見形式征集意見一般由黨組織發(fā)放意見建議征集表請黨員填寫，或由黨員個人、聯(lián)名撰寫意見建議內容，或運用支部大會、黨小組會黨員口頭提出形式。四、征集意見建議工作程序征集程序主要分為提出、交辦、答復三個過程。提出意見建議。黨員向所在單位黨組織領取征集意見建議表格，填寫后可當天或第二天上交本單位黨組織或指定點投票。交辦意見建議。黨組織收到征集的意見建議后，一般應定期按時進行審議，確定是否立案，立案的由黨組織負責人或指定征集意見建議的部門負責人在意見建議表上簽署交辦意見并轉交相關科室辦理。不立案的，應及時告知意見建議填寫人，并做好解釋說明工作。答復意見建議。承辦部門接到交辦的意見建議后，一般應在10天內辦結，對情況復雜一時難以辦結的，可適當延長辦理時間，但一般應不超過20天。對辦結后的意見建議，辦理部門應填寫反饋表，經(jīng)黨組織負責人或指定征集意見建議的部門負責人審閱后，向填寫意見建議人做好反饋工作，反饋中如對辦理結果不滿意的，要重新進行研究，并提出辦理意見。五、加強對征集意見建議工作的領導征集黨員意見建議工作可建立黨員征集意見建議工作小組，具體負責黨員意見建議征集工作，工作小組設定若干人，可由黨組織負責人，或指定征集意見建議部門負責人任組長，主管單位要切實加強對意見建議征集工作的領導，要制訂征集意見建議工作小組的工作職責和工作制度，規(guī)范黨員征集意見建議工作的程序，并確保該項工作的有序開展。黨員聯(lián)系群眾、服務群眾制度第一條 黨員聯(lián)系群眾、服務群眾是堅持走群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要舉措。為進一步落實全心全意為人民服務的宗旨，結合學院實際，制定本制度。第二條 黨員聯(lián)系、服務群眾的范圍：黨員聯(lián)系群眾制度由黨支部具體組織落實。按照“六個一”“四個一”的要求，每個黨員根據(jù)具體情況至少聯(lián)系12名群眾。 第三條 聯(lián)系、服務方式：面對面交流、走訪慰問、電話溝通、工作指導、短信互動、網(wǎng)絡共享。第四條 黨員 聯(lián)系、服務的主要任務：與聯(lián)系對象談心交心，了解他們的思想、工作、生活、家庭等方面的情況，積極向黨支部及有關部門反映他們的意見、建議和要求；向他們宣傳黨的路線方針政策。 黨員領導干部每年幫助聯(lián)系對象解決實際困難或問題。黨員積極幫助聯(lián)系對象出主意、找對策，幫助解決聯(lián)系對象的問題。幫助聯(lián)系對象特別是入黨積極分子提高對黨的認識，促使他們積極向黨組織靠攏，不斷發(fā)展壯大黨員隊伍。自覺維護群眾的正當權益和利益，堅決同侵犯群眾權益的錯誤傾向和行為做斗爭每個黨員都要做黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，虛心聽取并及時向黨組織反映群眾的意見和要求，了解和反映群眾的愿望，努力為群眾排憂解難。第五條 聯(lián)系、服務要求：每兩個月至少到聯(lián)系部門檢查指導工作一次；每兩個月至少與聯(lián)系群眾聯(lián)系一次。第六條 黨支部每半年召開一次群眾座談會，征求和聽取群眾意見。第七條 檢查與考核：黨支部要將黨員聯(lián)系、服務群眾工作列入黨員目標管理考核指標，每半年對聯(lián)系情況進行一次檢查。把黨員聯(lián)系群眾工作列入年終考核內容，并且作為評先、評優(yōu)的基本條件之一。黨支部書記談心制度一、支部書記與支部委員開展談心，了解支部委員在工作中存在的困難和問題，每年不少于四次。二、支部書記與黨員開展談心，了解黨員在工作中存在的困難和問題，每年不少于四次。三、支部書記與單位行政干部開展談心，了解行政干部在工作中存在的困難和問題，每年不少于四次。四、支部書記與單位的工作積極分子開展談心，了解工作積極分子在工作中存在的困難和問題，每年不少于二次。五、支部書記應隨時與單位情緒低落、思想波動的同志談心，及時幫助解決該同志的實際困難和問題。六、如在談話中發(fā)現(xiàn)重大問題，應及時提交支委會集體討論，形成